เนื้อหาพื้นฐานของพระราชบัญญัติว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยการจราจรทางถนน (ร่าง)

ร่างดังกล่าวประกอบด้วย 8 บท 61 มาตรา เกี่ยวกับกฎจราจร เงื่อนไขสำหรับยานพาหนะที่ร่วมจราจรทางบกและผู้ขับขี่ที่ร่วมจราจรทางบก; สั่งการและควบคุมการจราจรให้เกิดความเรียบร้อยและปลอดภัยบนท้องถนน...

ตำรวจภูธรหัวซางจัดการประชุมเพื่อให้ข้อมูลและรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ร่างโดย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาครั้งที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 5 ภาพโดย : D.B

ในบทว่าด้วยบทบัญญัติทั่วไป ร่างกฎหมายกำหนดไว้ดังนี้: ขอบเขตของการควบคุม วัตถุที่สามารถนำไปใช้ได้; คำอธิบายคำพูด; หลักการในการดูแลรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางถนน นโยบายรัฐ การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษา ทางกฎหมาย และฐานข้อมูลด้านความปลอดภัยการจราจรทางถนน กำหนดพฤติกรรมที่ต้องห้าม

ในส่วนของกฎจราจรนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ มีทั้งหมด 24 มาตรา ประกอบด้วย กฎทั่วไป ปฏิบัติตามป้ายจราจร; ปฏิบัติตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับความเร็วและระยะทางในการขับขี่; การใช้เลน; แซงและหลีกทางให้รถคันที่ขอแซง; ระบบนำทางรถยนต์; สำรองข้อมูล; หลีกเลี่ยงยานพาหนะที่วิ่งสวนมา; หยุด, จอดรถ; เปิดประตูรถ; ใช้ไฟส่องสว่าง; ใช้สัญญาณนกหวีด; ให้ทางที่ทางแยก; เรือข้ามฟาก, สะพานท่าเทียบเรือ; การจราจรบริเวณทางข้ามระดับ สะพานรถไฟ; การจราจรบนทางหลวง; การจราจรในอุโมงค์ถนน;

ข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิพิเศษและสัญญาณไฟสิทธิพิเศษของยานพาหนะบางประเภท; กรณีขนส่งคนไปบนรถบรรทุกสินค้า; รถแทรกเตอร์และรถพ่วง; คนเดินถนน คนพิการ ผู้สูงอายุ เด็กๆ ที่ร่วมอยู่ในเส้นทางการจราจร ผู้ขับขี่ ผู้โดยสารจักรยาน รถจักรยานยนต์ ผู้ขับขี่ยานพาหนะพื้นฐานอื่น ๆ คนขับรถ, จูงสัตว์เลี้ยง, ขับรถลากสัตว์บนท้องถนน; ผู้ขับขี่ ผู้โดยสารรถจักรยานยนต์ มอเตอร์ไซค์ รถยนต์ประเภทจักรยานยนต์ และรถยนต์ประเภทมอเตอร์ไซค์ที่เข้าร่วมในการจราจร

ตำรวจจราจร หัวซาง รับมือคดีละเมิดกฎจราจร ภาพ : TP

ตามที่คณะกรรมการร่างกฎหมายได้กล่าวไว้ บนพื้นฐานของการนำบทบัญญัติของอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยการจราจรทางถนน ค.ศ. 1968 มาใช้ภายในตามเงื่อนไขของประเทศเวียดนาม การสืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของกฎหมายการจราจรทางถนน ค.ศ. 2008 และการทำให้บทบัญญัติบางข้อถูกต้องตามกฎหมายในเอกสารกฎหมายย่อย ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้มีการแก้ไข เพิ่มเติม และอธิบายบทบัญญัติบางข้อใหม่ตามแนวปฏิบัติ

ในบทที่ควบคุมเงื่อนไขสำหรับยานยนต์ที่เข้าร่วมจราจรทางบกและผู้ขับขี่ยานยนต์ที่เข้าร่วมจราจรทางบกนั้น ร่างกฎหมายกำหนดไว้ ดังต่อไปนี้ เงื่อนไขสำหรับยานยนต์ รถจักรยานยนต์เฉพาะ และยานยนต์พื้นฐานที่เข้าร่วมจราจรทางบก การออกและเพิกถอนหนังสือจดทะเบียนและป้ายทะเบียนรถยนต์และจักรยานยนต์เฉพาะ; ความรับผิดชอบของสำนักงานทะเบียนรถ; สิทธิและหน้าที่ของเจ้าของรถยนต์และจักรยานยนต์พิเศษ; สภาพของผู้ขับขี่รถที่เข้าร่วมการจราจรทางถนน; ใบอนุญาตขับขี่รถยนต์; อายุ สุขภาพของผู้ขับขี่; การฝึกอบรมพนักงานขับรถ; ทดสอบการขับขี่; การออกและเพิกถอนใบอนุญาตขับรถ

คณะกรรมการร่างกฎหมายประเมินว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายจราจรปี 2551 แล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ เกี่ยวกับการจดทะเบียนรถและการออกป้ายทะเบียนรถ ซึ่งมีความเฉพาะเจาะจงและชัดเจนมากขึ้น โดยให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูปการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่ และการให้บริการประชาชน

สำหรับผู้ขับขี่ที่เข้าร่วมในการจราจรนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดประเด็นใหม่ๆ ไว้หลายประการ เช่น ผู้ที่มีอายุ 17 ปีขึ้นไปสามารถลงทะเบียนเรียนขับรถได้ ผู้เรียนสามารถเลือกสถานที่ฝึกขับรถและผู้สอนขับรถได้ตามความต้องการของตนเอง และสามารถเลือกเข้ารับการฝึกหรือเลือกศึกษาความรู้เกี่ยวกับกฎจราจรด้วยตนเองได้ บุคคลที่ได้รับการยืนยันจากสถานฝึกอบรมว่าได้ผ่านหลักสูตรการฝึกอบรมแล้ว และได้รับเลือกและลงทะเบียนกับหน่วยงานจัดการฝึกอบรม การทดสอบ และใบอนุญาตขับขี่เพื่อเข้าร่วมการทดสอบ ผลการฝึกอบรมและการทดสอบพนักงานขับรถจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ การแก้ไขประเภทใบอนุญาตขับขี่บางประเภทให้สอดคล้องกับอนุสัญญาเวียนนา พ.ศ. 2511...

บทที่ 4 ควบคุมการสั่งการและควบคุมการจราจร เพื่อให้แน่ใจว่ามีระเบียบเรียบร้อยและปลอดภัยบนท้องถนน ประกอบด้วย 7 มาตรา ได้แก่ กฎหมายเกี่ยวกับ การสั่งการและควบคุมการจราจร เพื่อความปลอดภัยในการจราจรกรณีเกิดเหตุการณ์หรือสถานการณ์ไม่คาดฝัน; ดูแลความเรียบร้อยและความปลอดภัยในการจราจรในการจัดกิจกรรมบนท้องถนน; ให้ดำเนินการให้มีความปลอดภัยทางการจราจรแก่ยานพาหนะที่บรรทุกสินค้าขนาดใหญ่และน้ำหนักเกิน วัตถุระเบิด วัตถุระเบิด และสารกัมมันตรังสีที่ร่วมอยู่ในจราจรทางถนน คำแนะนำด้านความปลอดภัยทางการจราจรสำหรับงานซ่อมถนน การป้องกันและแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด; ศูนย์ควบคุมการจราจร

โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการร่างกฎหมายได้แจ้งให้ทราบว่าเนื้อหาข้างต้นเป็นเนื้อหาใหม่เมื่อเทียบกับกฎหมายจราจร พ.ศ. 2551 เพื่อกำหนดมาตรการและกลไกในการจัดระเบียบจราจรให้ปลอดภัย ป้องกันและแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด และแก้ไขข้อบกพร่องที่เป็นสาเหตุของอุบัติเหตุทางถนนและความแออัดของการจราจร

สำหรับบทเกี่ยวกับการจัดการอุบัติเหตุทางถนน กฎหมายได้ระบุถึงความรับผิดชอบของผู้ขับขี่รถ บุคคลที่เกี่ยวข้อง และบุคคลที่อยู่ในที่เกิดเหตุอุบัติเหตุทางถนนโดยเฉพาะ ตรวจจับ รับ ประมวลผลรายงาน ช่วยเหลือ และช่วยเหลือในกรณีอุบัติเหตุทางถนน สืบสวน แก้ไข และบันทึกอุบัติเหตุจราจร

เหล่านี้เป็นเนื้อหาใหม่ที่เมื่อเทียบกับกฎหมายจราจร พ.ศ. 2551 เพราะการทำงานด้านการจัดการอุบัติเหตุจราจรมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและหน้าที่ของประชาชน และความรับผิดชอบของหน่วยงานต่าง ๆ ที่ต้องทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย ให้เกิดความเป็นเอกภาพและรับรองสิทธิและหน้าที่ตามกฎหมายของฝ่ายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุจราจร

ส่วนการปฏิบัติการลาดตระเวนและควบคุมนั้น ร่างมี 4 มาตรา กำหนดเนื้อหา รูปแบบ และกำลังพลที่ปฏิบัติภารกิจลาดตระเวนและควบคุม หยุดยานพาหนะบนท้องถนนเพื่อการตรวจสอบ; ตรวจจับการละเมิดกฎหมายเกี่ยวกับระเบียบจราจรและความปลอดภัยบนถนน การเคลื่อนที่ของยานพาหนะที่ฝ่าฝืนการหยุดหรือจอดรถบนท้องถนนทำให้เกิดการกีดขวาง การจราจรติดขัด หรือเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางถนน

การเปรียบเทียบแสดงให้เห็นว่าสิ่งเหล่านี้ยังเป็นประเด็นใหม่เมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการป้องกัน การตรวจจับ และการลงโทษการละเมิด เปลี่ยนแปลงวิธีการลาดตระเวนและตรวจสอบไปในทิศทางที่ทันสมัย ปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย

มีบทต่างๆ มากมายที่ควบคุมการจัดการของรัฐเกี่ยวกับความปลอดภัยในการจราจรทางถนน ร่างบทนี้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับ: การบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับความปลอดภัยการจราจรทางถนน ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐ ความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รับผิดชอบการบริหารจัดการของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้บูรณาการการบริหารจัดการด้านความปลอดภัยการจราจรทางถนนของรัฐให้เป็นหนึ่งเดียว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการบริหารจัดการรัฐในด้านนี้ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ภายในขอบเขตหน้าที่และอำนาจ มีหน้าที่ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อดำเนินการบริหารจัดการ คณะกรรมการประชาชนทุกระดับภายในขอบเขตภารกิจและอำนาจหน้าที่ ดำเนินการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยการจราจรทางถนนในท้องถิ่น

ประเด็นการประมูลใบขับขี่และป้ายทะเบียนรถ

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 10 ครั้งที่ 14 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของบท มาตรา วรรค และโครงสร้างของร่างกฎหมาย ผู้แทนจำนวนมากมีความสนใจในกฎระเบียบใหม่ๆ เช่น คะแนนใบอนุญาตขับขี่และการประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา กระทรวง กรม หน่วยงาน องค์กร และบุคคล รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะแก้ไขเนื้อหารายละเอียดของร่างกฎหมาย เช่น ขอบเขตของการควบคุม การกระทำที่ต้องห้าม กฎจราจร เงื่อนไขสำหรับยานพาหนะที่เข้าร่วมการจราจรและผู้ขับขี่ที่เข้าร่วมการจราจร การจัดการควบคุมและสั่งการการจราจร การจัดการอุบัติเหตุทางถนน การลาดตระเวน การควบคุม การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการรักษาความปลอดภัยทางถนน ปรับโครงสร้างบทต่างๆใหม่ให้สมเหตุสมผลและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้น

เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาครั้งที่ 14 ในสมัยประชุมครั้งที่ 10 แล้ว ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดรูปแบบการอนุญาตใช้ป้ายทะเบียนรถโดยการประมูล เนื่องจากมีข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับสิทธิการเป็นเจ้าของทรัพย์สินของประชาชน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะรายงานให้รัฐบาลเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ออกมติที่ 73 ว่าด้วยการประมูลป้ายทะเบียนรถนำร่อง มีผลใช้บังคับ 1 ก.ค. 66 และมีกำหนดบังคับใช้ 3 ปี

ในส่วนของการหักคะแนนใบขับขี่นั้น ร่าง พ.ร.บ. ที่เสนอต่อรัฐสภาครั้งที่ 14 ระบุว่าเป็นมาตรการในการบริหารจัดการของรัฐ อย่างไรก็ตาม หลังจากการวิจัย รับฟังความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมาก รวมถึงอ้างอิงจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ พบว่านี่เป็นรูปแบบการจัดการการละเมิดทางปกครอง จึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง ดังนั้นร่างกฎหมายปัจจุบันจึงไม่ได้ควบคุมเนื้อหานี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอให้รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับมตินำร่องการหักคะแนนใบขับขี่สำหรับผู้กระทำผิดกฎจราจร

ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจบริหารราชการแผ่นดินของกระทรวงและสาขาต่างๆ เนื้อหานี้จะถูกกำหนดโดยรัฐบาลในพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง

รวม KL

ลิงค์ที่มา