ความพยายามในการป้องกันภัยคุกคามจากยาเสพติดในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง

ประเทศต่างๆ ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงกำลังเผชิญกับภัยคุกคามด้านยาเสพติดที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลร้ายแรงต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ตลอดจนความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมของแต่ละประเทศ

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu tại Hội nghị. (Nguồn: TTXVN)

รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง นำคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามเข้าร่วมการประชุมประธานคณะกรรมการแห่งชาติ ครั้งที่ 14 ภายใต้กรอบข้อตกลงความร่วมมือว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติดในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง พ.ศ. 2536 เมื่อวันที่ 6 กันยายน ณ กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน (ที่มา: VNA)

อนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ประกอบด้วย 6 ประเทศ ได้แก่ จีน กัมพูชา เมียนมาร์ ลาว ไทย และเวียดนาม เป็นภูมิภาคที่มีศักยภาพในการพัฒนา เศรษฐกิจที่มีพลวัต และที่ตั้งทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ

ความร่วมมือรับมือภัยคุกคาม “สามเหลี่ยมทองคำ”

อย่างไรก็ตาม ประเทศต่างๆ ในอนุภูมิภาคกำลังเผชิญกับภัยคุกคามจากยาเสพติดที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคมในแต่ละประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ “สามเหลี่ยมทองคำ” ซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับชายแดนลาว เมียนมาร์ และไทย ถือเป็นแหล่งผลิตยาเสพติดรายใหญ่อันดับสองของ โลก โดยในแต่ละปีมีเฮโรอีนมากกว่า 80 ตัน และยาเสพติดสังเคราะห์ชนิดต่างๆ หลายพันตัน

ด้วยตระหนักถึงอันตรายจากยาเสพติดและมุ่งหวังที่จะเสริมสร้างความร่วมมือในด้านการป้องกันและควบคุมยาเสพติดให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ในปี พ.ศ. 2536 ประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ได้แก่ ลาว เมียนมาร์ ไทย จีน และสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) ได้ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือในการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (MOU 1993) เพื่อวางรากฐานและกลไกความร่วมมือในการป้องกันและควบคุมยาเสพติดในกลุ่มประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง

วัตถุประสงค์หลักของบันทึกความเข้าใจปี 1993 คือการแก้ไขปัญหาการผลิตและการค้ายาเสพติดที่ผิดกฎหมายที่เพิ่มมากขึ้น โดยการจัดตั้งกลไกความร่วมมือร่วมกันในอนุภูมิภาคเพื่อปราบปรามการปลูกฝิ่น ป้องกันการค้ายาเสพติดและสารตั้งต้นสำหรับการผลิตยาเสพติด และลดความต้องการยาเสพติด

บันทึกความเข้าใจปี 1993 ยืนยันถึงความมุ่งมั่นของประเทศต่างๆ ในการส่งเสริมความร่วมมือในการต่อสู้กับยาเสพติด โดยตระหนักถึงสถานการณ์และแนวโน้มการพัฒนาของการผลิต การใช้ และการค้ายาเสพติดผิดกฎหมายอย่างถูกต้อง ตลอดจนตระหนักถึงความสำคัญของความร่วมมือระหว่างประเทศในการดำเนินกิจกรรมป้องกันและควบคุมยาเสพติด

นายเจเรมี ดักลาส หัวหน้าผู้แทนสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติประจำภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก เปิดเผยว่า ในปี 2565 ภูมิภาคเอเชียตะวันออกและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ยึดยาเสพติดรวมกว่า 151 ตันทุกประเภท ส่วนใหญ่เป็นยาเสพติดสังเคราะห์ และในปี 2565 ยึดเคตามีน ซึ่งเป็นยาเสพติดสังเคราะห์อันตรายและได้รับความนิยมได้ 27.4 ตัน ซึ่งเพิ่มขึ้น 167% เมื่อเทียบกับปี 2564

การขยายความเป็นสมาชิกข้อตกลง

ในการประชุมบันทึกความเข้าใจครั้งแรกในระดับประธานคณะกรรมการแห่งชาติ ณ กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ในปี พ.ศ. 2538 เวียดนามและกัมพูชาได้เข้าเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของบันทึกความเข้าใจปี พ.ศ. 2536 ภายใต้พิธีสารแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2538 นับแต่นั้นมา สมาชิกของบันทึกความเข้าใจปี พ.ศ. 2536 ประกอบด้วย ลาว กัมพูชา เมียนมาร์ ไทย จีน เวียดนาม และ UNODC

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 เป็นต้นมา ได้มีการจัดการประชุมบันทึกความเข้าใจ (MOU) ขึ้นแบบหมุนเวียนระหว่างประเทศสมาชิก โดยมีกลไกการประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโส (Senior Officials' Conference) จัดขึ้นเป็นประจำทุกปี และการประชุมประธานกรรมการระดับชาติ (National Committee Chairman Conference) จัดขึ้นทุกสองปี ในการประชุมเหล่านี้ ประเทศต่างๆ ได้แลกเปลี่ยนผลการปฏิบัติงานป้องกันและควบคุมยาเสพติด และนำแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติดมาใช้ จนถึงปัจจุบัน มีการนำแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคมาใช้แล้ว 11 ฉบับ

ในการประชุมบันทึกความเข้าใจระดับประธานคณะกรรมการระดับชาติ ณ กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ในปี พ.ศ. 2538 ได้มีการลงนามและอนุมัติแผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคว่าด้วยการควบคุมยาเสพติด ซึ่งประกอบด้วยโครงการ 11 โครงการ วงเงินรวมกว่า 15 ล้านดอลลาร์สหรัฐ นับตั้งแต่ พ.ศ. 2538 เป็นต้นมา งบประมาณรวมสำหรับโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคมีมูลค่าเกือบ 30 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในปี พ.ศ. 2561 แผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคฉบับที่ 10 สำหรับปี พ.ศ. 2559-2561 ได้ระดมทุนได้เกือบ 4 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

แผนปฏิบัติการระดับอนุภูมิภาคครอบคลุมประเด็นความร่วมมือที่สำคัญ 4 ประเด็น ได้แก่ ยาและสุขภาพ ความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมาย ความร่วมมือระหว่างประเทศในประเด็นทางกฎหมาย และการพัฒนาทางเลือกที่ยั่งยืน

Trưởng đoàn các nước và UNODC tham dự Hội nghị. (Nguồn: VGP)

หัวหน้าคณะผู้แทนจากประเทศต่างๆ และ UNODC ที่เข้าร่วมการประชุม (ที่มา: VGP)

การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของเวียดนาม

นับตั้งแต่เข้าร่วมอย่างเป็นทางการในข้อตกลง MOU1993 ในปี 1995 เวียดนามก็ถือเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นมาโดยตลอด โดยมีความคิดริเริ่มมากมายที่สนับสนุนการดำเนินการตามข้อตกลง MOU1993 และแผนปฏิบัติการของข้อตกลง ตลอดจนความร่วมมือทวิภาคีกับประเทศสมาชิก โดยเฉพาะสมาชิกที่มีพรมแดนร่วมกัน

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2558 เวียดนามเป็นเจ้าภาพจัดการประชุม MOU1993 โดยมีผู้แทนจาก 6 ประเทศสมาชิก ได้แก่ กัมพูชา ลาว เมียนมาร์ ไทย จีน และเวียดนาม รวมถึงผู้แทนจาก UNODC เข้าร่วมการประชุมด้วย

นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2559 เวียดนามได้เข้าร่วมอย่างแข็งขันในแผนปฏิบัติการแม่น้ำโขงปลอดภัย (SMCC) ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มร่วมกันระหว่างจีนและไทยในปี พ.ศ. 2556 เพื่อแก้ไขปัญหาการค้ายาเสพติดผิดกฎหมายใน “สามเหลี่ยมทองคำ” และพื้นที่เสี่ยงภัยอื่นๆ ในภูมิภาค SMCC ดำเนินงานแบบหมุนเวียน ในปี พ.ศ. 2566 SMCC จะตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่ของกรมตำรวจสืบสวนอาชญากรรมยาเสพติด กรุงฮานอย และจะเริ่มปฏิบัติงานตั้งแต่วันที่ 7 กุมภาพันธ์ ถึง 9 เมษายน พ.ศ. 2566 การเข้าร่วมบันทึกความเข้าใจ 1993 แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีความปรารถนาดี ความมุ่งมั่น และความมุ่งมั่นในการเสริมสร้างความร่วมมือกับสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ ประเทศในอนุภูมิภาคแม่น้ำโขง และประเทศอื่นๆ ทั่วโลก

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวในการประชุมคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติดแห่งอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง ครั้งที่ 14 ซึ่งจัดขึ้นที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 กันยายนว่า ตลอด 30 ปีที่ผ่านมา กลไกความร่วมมือในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงด้านการป้องกันและควบคุมยาเสพติดได้บรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญ โดยมีส่วนสนับสนุนในการสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขจัดความหิวโหย ลดความยากจน และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนในประเทศสมาชิก

รัฐบาลเวียดนามปฏิบัติตามความรับผิดชอบในฐานะสมาชิกโดยออกนโยบายระดับมหภาคที่มีเป้าหมายระยะยาว รวมถึงโครงการป้องกันและควบคุมยาเสพติดแห่งชาติในช่วงปี 2564-2568 และยุทธศาสตร์การป้องกันและควบคุมยาเสพติดแห่งชาติพร้อมเป้าหมายระยะยาวและวิสัยทัศน์ถึงปี 2573

ควบคู่ไปกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบังคับใช้กฎหมาย เวียดนามกำลังริเริ่มการดำเนินงานด้านการโฆษณาชวนเชื่อและการป้องกันการศึกษา นอกจากนี้ เวียดนามยังส่งเสริมความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกเพื่อแก้ไขปัญหายาเสพติด สนับสนุนและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกรอบความร่วมมือระดับภูมิภาค รวมถึงกลไกความร่วมมือกับประเทศพันธมิตรและองค์กรระหว่างประเทศอยู่เสมอ

เพื่อจัดการกับภัยคุกคามจากยาเสพติดอย่างมีประสิทธิผล เวียดนามได้ส่งเสริมแนวทางแก้ไขแบบครอบคลุม โดยให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการนำแนวทางแก้ไขมาใช้เพื่อป้องกันการซื้อ การขาย และการขนส่งยาเสพติดผิดกฎหมายข้ามพรมแดนทางถนน ทางน้ำ และทางอากาศอย่างมีประสิทธิผล

เวียดนามกำลังดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกัน ทั้งในด้านการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้เกี่ยวกับการป้องกัน การกระจายความหลากหลาย และการสร้างสังคมแห่งการบำบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด... นอกเหนือจากความพยายามภายในประเทศแล้ว เวียดนามยังส่งเสริมความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเทศที่ได้ลงนามข้อตกลงความร่วมมือทวิภาคีด้านการป้องกันและควบคุมยาเสพติด และมีพรมแดนร่วมกับจีน ลาว และกัมพูชา เวียดนามยืนหยัดเคียงข้างประเทศสมาชิกอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงมาโดยตลอด เพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีและข้อตกลงที่ได้บรรลุไว้อย่างจริงจัง มุ่งมั่นสู่เป้าหมายร่วมกัน ได้แก่ สันติภาพ เสถียรภาพ การพัฒนาที่เจริญรุ่งเรือง และการสร้างภูมิภาคปลอดยาเสพติด

ระหว่างวันที่ 5-7 กันยายน ตามคำเชิญของรัฐบาลจีน รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคเอดส์ ยาเสพติด และการค้าประเวณี ได้นำคณะผู้แทนระดับสูงของเวียดนามเข้าร่วมการประชุมประธานคณะกรรมการแห่งชาติครั้งที่ 14 ภายใต้กรอบข้อตกลงความร่วมมือว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติดในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง พ.ศ. 2536 ณ กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน

การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นในโอกาสครบรอบ 30 ปี การลงนามความตกลงว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขงและ UNODC ดังนั้น การประชุมที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ครั้งนี้จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง รัฐบาลของประเทศในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง รวมถึงเวียดนาม ได้แสดงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าที่จะร่วมมือและแก้ไขปัญหายาเสพติดทั้งในภูมิภาคและ ทั่วโลก

ที่ประชุมได้มีมติรับรองเอกสาร 3 ฉบับ ได้แก่ แผนปฏิบัติการอนุภูมิภาคฉบับที่ 12 ปฏิญญาร่วมปักกิ่ง และแผนริเริ่มของจีนในการแก้ไขปัญหายาเสพติดสังเคราะห์ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง

ภายในกรอบการประชุม เมื่อวันที่ 5 กันยายน รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ได้พบกับ Wang Xiaohong รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของจีน ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมาธิการแห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติดแห่งประเทศจีน

แหล่งที่มา