ที่เศรษฐกิจ-ทรัพยากรและผู้คนเป็นหนึ่งเดียว

“ทรัพยากรคือทุนธรรมชาติ เสาหลักของการเติบโตสีเขียวและการปกครองที่ยั่งยืน ดังนั้นทรัพยากรจึงต้องได้รับการให้ความสำคัญและบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจ” อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Pham Khoi Nguyen กล่าว

อดีตรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) ระหว่างปี 2550 ถึง 2554 Pham Khoi Nguyen เปิดเรื่องด้วยการยืนยันแนวคิดและนโยบายในการสร้างเศรษฐกิจให้กับภาคส่วนดังกล่าวเมื่อกว่า 15 ปีที่แล้ว และกล่าวว่า เมื่อภาคส่วนการเกษตรและสิ่งแวดล้อมรวมกันเป็นหนึ่ง นับเป็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์ เป็นโอกาสอันดีที่จะก้าวไปสู่วิสัยทัศน์การพัฒนาอย่างยั่งยืน ซึ่งเศรษฐกิจ ทรัพยากร และผู้คนรวมอยู่ในองค์กรเดียวกัน

อดีตรัฐมนตรี Pham Khoi Nguyen ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เกษตรและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับเส้นทางของ " การสร้างเศรษฐกิจให้กับ ภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม" ซึ่งเป็นแนวคิดที่ไม่มีวันตกยุค และวางรากฐานสำหรับการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน ภาพโดย Nguyen Thuy

ทรัพยากรสิ่งแวดล้อมต้องได้รับการให้ความสำคัญอย่างเหมาะสม

ท่านครับ ในช่วงที่ท่านดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ปี พ.ศ. 2550-2554 นโยบาย "การประหยัดทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม" ได้นำพาความเปลี่ยนแปลงใหม่มาสู่การบริหารจัดการและการดำเนินงานของภาคส่วนนี้ ท่านช่วยแบ่งปันความคิดเห็นของท่านในขณะนั้นได้ไหมครับว่า ทำไมคณะกรรมการบริหารพรรคในขณะนั้นจึงเลือกแนวทางนี้ ในเมื่อเศรษฐกิจยังคงพึ่งพาการแสวงหาผลประโยชน์และการบริหารจัดการอย่างมาก

นโยบาย "สร้างเศรษฐกิจภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม" เกิดขึ้นจากความจำเป็นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจของประเทศจากกลไกการอุดหนุนไปสู่เศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 เมื่อภาคการผลิต การค้า และบริการปรับตัวเข้ากับกลไกตลาดได้อย่างรวดเร็ว ภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังคงมีการเปลี่ยนแปลงอย่างล่าช้า โดยมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบ สถิติ และการวัดขั้นพื้นฐานเป็นหลัก และไม่ได้รับการยอมรับอย่างแท้จริงว่าเป็นอุตสาหกรรมที่สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจ แม้ว่าทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสามารถสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุได้มากมายทั้งทางตรงและทางอ้อมก็ตาม

ในช่วงวาระแรก เมื่อมีการจัดตั้งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขึ้น โดยการรวมหลายสาขาจากหลายกระทรวงและสาขาเข้าด้วยกัน อดีตรัฐมนตรีมาย อ้าย ตรุก มีนโยบายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของสาขาต่างๆ ในกระทรวง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจให้กับสังคม ประเด็นสำคัญที่สุดคือ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 กล่าวถึงการประมูลที่ดิน

เมื่อเข้าสู่วาระที่สอง เมื่อได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรี ผมคิดว่าจำเป็นต้องมีการพัฒนาครั้งสำคัญใหม่ โดยส่งเสริมนโยบายการประหยัดที่ดินไปยังภาคส่วนอื่นๆ ของกระทรวงอย่างต่อเนื่อง นำหลักการตลาดมาใช้ในการบริหารจัดการทรัพยากร เชื่อมโยงประสิทธิภาพการลงทุนกับความรับผิดชอบต่อสังคม

มาย ไอ ตรุก อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ที่ 2 จากซ้าย) และอดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย ฝ่าม กวาง งี และอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฝ่าม คอย เหงียน (ที่ 4 จากซ้าย สวมเสื้อเชิ้ตสีขาว) ในนิทรรศการความสำเร็จทางธรณีวิทยา ภาพโดย ฮวง มินห์

ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการบรรลุเป้าหมายนี้คือ การรู้จักประเมินมูลค่าทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมอย่างเหมาะสม รวมถึงการคำนวณต้นทุนและผลประโยชน์ในกิจกรรมการจัดการทั้งหมด ทรัพยากรจะมีคุณค่าอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อถูกมองว่าเป็น “ทุนธรรมชาติ” เพื่อการพัฒนา ไม่ใช่เป็นสินทรัพย์ที่ไม่มีเจ้าของ

ในขณะนั้น ข้าพเจ้าได้รายงานต่อนายกรัฐมนตรีและได้รับอนุมัติให้กระทรวงจัดทำมติคณะกรรมการพรรคเรื่อง "การประหยัดทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม" มติที่ 27-NQ/BCSDTNMT ซึ่งออกเมื่อปลายปี 2552 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: พิจารณาทรัพยากรอย่างจริงจังว่าเป็นทรัพยากรที่หายากมากขึ้นเรื่อยๆ และจำเป็นต้องนำเข้าสู่ตลาด พิจารณาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพและความยั่งยืนของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ซึ่งสามารถนำมาพิจารณาอย่างครอบคลุมและครบถ้วนเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ การสร้างกลไกและนโยบายนวัตกรรมด้านการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รวมถึงการส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร เป็นภารกิจสำคัญในการส่งเสริมการประหยัดทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง นี่เป็นแนวทางสำคัญสำหรับเราในการดำเนินการนวัตกรรมอย่างกล้าหาญ ตั้งแต่นโยบายไปจนถึงการจัดทำแผนงาน

นำการคิดอย่างมีประสิทธิภาพและความรับผิดชอบมาใช้ในการจัดการทรัพยากร

คุณสามารถแบ่งปันได้หรือไม่ว่ากระทรวง "ดำเนินการทางเศรษฐกิจ" ในแต่ละสาขาอย่างไรในขณะนั้น?

หากเราพูดถึงจุดเริ่มต้นที่ชัดเจนที่สุดของแนวคิด “การสร้างเศรษฐกิจให้กับภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม” ก็คือที่ดิน ในยุคแรก หลายพื้นที่ยังคงใช้กรอบราคาที่ดินคงที่และบัญชีราคาที่ดิน ซึ่งไม่ได้สะท้อนมูลค่าตลาดที่แท้จริง การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในขณะนั้นยังอยู่ในขั้นทดลอง เนื่องจากขาดการเตรียมความพร้อมที่เพียงพอในด้านกองทุนที่ดินที่สะอาด โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และกลไกทางการเงิน การแสวงหาประโยชน์จากมูลค่าที่ดินผ่านการประมูลเป็นเพียงโครงการนำร่องในบางพื้นที่ โดยส่วนใหญ่มีวัตถุประสงค์เพื่อการสำรวจ และยังไม่กลายเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่สำคัญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Pham Khoi Nguyen ตอบคำถามจากสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับการทำเหมืองบ็อกไซต์ เมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2553 ภาพ: Chinhphu.vn

เพื่อส่งเสริมและสืบทอดความสำเร็จในการประมูลที่ดินในช่วงที่ผ่านมา ผู้นำกระทรวงได้สั่งให้กรมจัดการที่ดินจัดทำและส่งพระราชกฤษฎีกา 69/2009/ND-CP ไปยังรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ โดยกำหนดกฎระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ที่ดิน ราคาที่ดิน การกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

พระราชกฤษฎีกานี้ถือเป็นนโยบายที่ครอบคลุมและเป็นแนวทางแก้ไขในการขจัดความยากลำบากในการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินโดยแท้จริง ซึ่งสอดคล้องกับความคาดหวังของประชาชน

ประเด็นที่โดดเด่นที่สุดของพระราชกฤษฎีกานี้คือการควบคุมการจัดการที่ดินแบบรวมผ่านระบบบันทึกและหนังสือร่วมกัน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ประชาชนเข้าถึงและดำเนินการตามขั้นตอนที่ดินได้อย่างโปร่งใสและเรียบง่ายยิ่งขึ้น

นโยบาย “สร้างเศรษฐกิจ” ให้กับภาคสิ่งแวดล้อมได้ถูกทำให้เป็นรูปธรรมผ่านเครื่องมือทางเศรษฐกิจในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ ภาพ: Duy Khang

รองจากภาคที่ดิน ภาคแร่ธาตุถือเป็นความก้าวหน้าลำดับที่สอง ในขณะนั้น กระทรวงฯ ได้สั่งการให้มีการร่างกฎหมายแร่ธาตุฉบับแก้ไข ซึ่งเป็นครั้งแรกที่นำกลไกการประมูลสิทธิการทำเหมืองแร่และการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิการทำเหมืองแร่มาใช้

เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว เราต้องเร่งดำเนินการตรวจสอบและประเมินปริมาณสำรองแร่ให้มากขึ้น กำหนดมูลค่าของทรัพยากรให้ชัดเจน เพราะการประมูลที่โปร่งใสและเป็นธรรมจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อเรา "รู้ว่าเรามีอะไร" เท่านั้น นโยบายการเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการขุดแร่ถือเป็นก้าวสำคัญ นับตั้งแต่มีการบังคับใช้นโยบายนี้ จนถึงสิ้นเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 งบประมาณแผ่นดินสามารถจัดเก็บได้เกือบ 64 ล้านล้านดองจากค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการขุดแร่ ซึ่งเป็นผลที่ยืนยันถึงประสิทธิผลของแนวคิด "เศรษฐกิจแบบเศรษฐกิจ"

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประสบความสำเร็จในการจัดการประมูลพื้นที่แร่สำคัญ 14 แห่ง วิธีการนี้ทำให้ยุติการใช้กลไก “ขอ-ให้” คัดเลือกวิสาหกิจที่มีศักยภาพ มุ่งมั่นในการประมวลผลอย่างลึกซึ้งและลงทุนในเทคโนโลยีที่ทันสมัยและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และในขณะเดียวกันก็เพิ่มรายได้งบประมาณ

นโยบาย “สร้างเศรษฐกิจ” ให้กับภาคสิ่งแวดล้อมได้ถูกทำให้เป็นรูปธรรมผ่านเครื่องมือทางเศรษฐกิจในกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายความหลากหลายทางชีวภาพ ดังนั้น วิสาหกิจจึงต้องปฏิบัติตามพันธกรณีทางการเงินสำหรับกิจกรรมที่ก่อให้เกิดของเสีย น้ำเสีย การปล่อยมลพิษ และปฏิบัติตามกลไกทางภาษี ค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อม และฉลากสิ่งแวดล้อม

การประยุกต์ใช้เครื่องมือเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มความรับผิดชอบของธุรกิจในการปกป้องสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังสร้างแหล่งเงินทุนสำหรับรัฐอีกด้วย โดยรองรับการลงทุนซ้ำในกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม ก่อให้เกิดเศรษฐกิจหมุนเวียนและการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ได้มีการริเริ่มนโยบาย “เศรษฐกิจ” ขึ้นในสาขาอุทกอุตุนิยมวิทยา (HT) พารามิเตอร์ต่างๆ ของฝน ลม อุณหภูมิ หรือกระแสน้ำ ล้วนเป็นผลมาจากเครือข่ายเฝ้าระวังขนาดใหญ่ ซึ่งเกิดจากความพยายามของเจ้าหน้าที่หลายพันคนที่ปฏิบัติหน้าที่ทั้งกลางวันและกลางคืนในการวัด อย่างไรก็ตาม ในอดีต การจัดเตรียมข้อมูลจะถูกเก็บรวบรวมในระดับ “ค่าธรรมเนียมการคัดลอก” เท่านั้น ซึ่งไม่สอดคล้องกับมูลค่าที่แท้จริง

ในความเป็นจริง ความต้องการใช้ข้อมูล KTTV จากภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยเฉพาะในสาขาต่างๆ เช่น การประมง พลังงาน เกษตรกรรม การเดินเรือ ฯลฯ กำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ดังนั้น การเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้ประโยชน์จากข้อมูล KTTV ในฐานะผลิตภัณฑ์เฉพาะจึงเป็นสิ่งจำเป็นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งจะสร้างแหล่งรายได้สำหรับการลงทุนในอุตสาหกรรมนี้

แม้แต่ในสาขาเทคนิคอย่างการทำแผนที่ เราก็ตั้งเป้าที่จะเพิ่มบทแยกต่างหากเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์ไว้ในกฎหมายด้วย เนื่องจากแผนที่ไม่เพียงแต่เป็นผลิตภัณฑ์ทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งข้อมูลสำคัญสำหรับการวางแผน การก่อสร้าง การขนส่ง การเกษตร การป้องกันประเทศ และความมั่นคง เมื่อแปลงเป็นแพลตฟอร์มดิจิทัล ข้อมูลแผนที่ก็จะกลายเป็น "ทรัพยากรดิจิทัล" ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการวางแผนและพัฒนาประเทศ

“เศรษฐกิจ” ไม่ใช่การนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ แต่เป็นการปลูกฝังความคิดที่มีประสิทธิภาพและมีความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากร เมื่อเราสามารถเห็นคุณค่าของทรัพยากร บริหารจัดการกระแสเงินสด และนำกลับมาลงทุนในอุตสาหกรรม ทรัพยากรจะไม่ใช่ “เงินออม” อีกต่อไป แต่จะกลายเป็นทุนธรรมชาติเพื่อส่งเสริมการพัฒนาประเทศ

วัดด้วยประสิทธิภาพและความรับผิดชอบ

เรียนท่านครับ จากนโยบาย มติ จนไปถึงการปฏิบัติ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดำเนินการอย่างไรในสมัยนั้นครับ?

การที่ “เศรษฐกิจ” จะเติบโตได้อย่างแท้จริงนั้น ต้องเริ่มต้นจากระบบกฎหมายเสียก่อน ในขณะนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้นำนโยบาย “การใช้ประโยชน์” มาใช้หลายฉบับ เช่น การประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การเก็บค่าเช่าที่ดิน การใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุโดยได้รับอนุญาต การเก็บค่าธรรมเนียมสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ฯลฯ ทั้งหมดนี้ล้วนมุ่งสู่ปรัชญาเดียวกัน นั่นคือ ทรัพยากรต้องถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างคุณค่าให้กับประเทศชาติและคนรุ่นหลัง ไม่ใช่แค่ตัวเลขบนแผนที่หรือรายงาน

ขั้นตอนที่สองคือการสร้างทีมผู้บริหาร ในขณะนั้น ในกระทรวงมีผู้บริหารที่มีความรู้เชิงลึกด้านเศรษฐศาสตร์น้อยมาก ส่วนใหญ่มาจากสายงานด้านเทคนิค คณะกรรมการบริหารพรรคฯ พยายามแสวงหาและดึงดูดผู้ที่มีความคิดเชิงเศรษฐกิจและความเข้าใจตลาดอย่างกล้าหาญ เปรียบเสมือน “ราชินีผึ้ง” ที่สามารถนำทาง เชื่อมโยง และสร้างอิทธิพลทั่วทั้งอุตสาหกรรม

นอกจาก “การนำบุคลากรทางเศรษฐกิจที่ดีเข้าสู่กลไก” แล้ว เรายังมุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรระยะยาวให้กับภาคอุตสาหกรรม กระทรวงฯ ได้ตัดสินใจยกระดับวิทยาลัยสองแห่งเป็นมหาวิทยาลัยทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมสองแห่งในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ โดยเปิดสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์ที่ดิน เศรษฐศาสตร์ทรัพยากร และเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน เราได้ขยายข้อตกลงความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ เพื่อเปิดคณะเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมแห่งแรกในเวียดนาม ร่วมมือกับมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มหาวิทยาลัยเหมืองแร่และธรณีวิทยา และมหาวิทยาลัยอื่นๆ อีกมากมาย เพื่อจัดทำโครงการฝึกอบรมบุคลากรในสาขาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ขั้นตอนที่สาม คือ การจัดระเบียบการดำเนินการและเผยแพร่นโยบายไปสู่ระบบท้องถิ่นทั้งหมด โดยการจัดหลักสูตรฝึกอบรมและออกใบรับรองให้กับเจ้าหน้าที่กรม ทั้งการปรับปรุงกฎหมายและการฝึกอบรมทักษะการบริหารจัดการ การประมูลและการกำหนดราคาที่ดิน แร่ธาตุ และทรัพยากรน้ำ... ด้วยเหตุนี้ ความสามารถในการบริหารจัดการของกรมและระบบสำนักงานจึงได้รับการปรับปรุง โดยจัดตั้งทีมข้าราชการพลเรือนที่มีความเชี่ยวชาญและเป็นมืออาชีพ ตอบสนองความต้องการด้านการบริหารจัดการในยุคใหม่

ทุกขั้นตอนดำเนินการอย่างสอดประสานกัน เป้าหมายไม่เพียงแต่มุ่ง “สร้างความประหยัด” ให้กับภาคทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังมุ่ง “เปลี่ยนวิธีคิดในการบริหารจัดการ” อีกด้วย โดยเปลี่ยนจาก “การบริหารจัดการเงินอุดหนุน” ไปสู่ ​​“การบริหารจัดการเพื่อการพัฒนา” โดยยึดหลักประสิทธิภาพและความรับผิดชอบเป็นตัวชี้วัด

โดยยึดทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นรากฐานและเกษตรกรรมเป็นพลังขับเคลื่อน

หลังจากที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รวมกันเป็นกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม คุณคิดว่านี่เป็นเวลาที่เหมาะสมในการสร้างยุทธศาสตร์ชาติด้านทรัพยากรธรรมชาติ - สิ่งแวดล้อม - เกษตรสีเขียว โดยใช้ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นรากฐาน และเกษตรกรรมเป็นพลังขับเคลื่อนหรือไม่?

ผมเชื่อว่าการควบรวมกิจการครั้งนี้เป็นก้าวที่ถูกต้องและหลีกเลี่ยงไม่ได้ สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาใหม่ของประเทศ นับเป็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์และเป็นโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับภาคการเกษตรและสิ่งแวดล้อมที่จะร่วมมือกันเพื่อมุ่งสู่วิสัยทัศน์การพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งเศรษฐกิจ ทรัพยากร และผู้คนจะรวมเป็นหนึ่งเดียวกัน

อันที่จริงแล้ว เกษตรกรรมเป็นภาคเศรษฐกิจยุคแรกเริ่มในสาขาการบริหารจัดการของรัฐ ตั้งแต่ต้นข้าว ปลา มะม่วง ไปจนถึงเมล็ดกาแฟ... ล้วนมีมูลค่าตลาด สร้างรายได้โดยตรงให้กับประชาชน การเกษตรเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจมายาวนาน มีส่วนสำคัญในการรักษาเสถียรภาพทางสังคมและความมั่นคงทางอาหารของชาติ แต่สิ่งที่ต้องเพิ่มเติมคือแนวคิดทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการเกษตร ไม่ใช่แค่การผลิตสินค้าเท่านั้น แต่ยังต้องรู้วิธีการกำหนดราคา ควบคุม อนุรักษ์ และนำกลับมาลงทุนในทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดของความมั่งคั่งเหล่านั้นอีกด้วย

การสร้างยุทธศาสตร์ชาติด้านทรัพยากรเศรษฐกิจสีเขียว - สิ่งแวดล้อม - เกษตรกรรม โดยยึดหลัก “ทรัพยากรเป็นรากฐาน สิ่งแวดล้อมเป็นพลังขับเคลื่อน เกษตรกรรมเป็นเสาหลัก”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ที่ดินเป็นจุดตัดที่สำคัญที่สุด เมื่อทั้งสองกระทรวงรวมกัน การวางแผนการใช้ที่ดินจะถูกมองอย่างครอบคลุมมากขึ้น ตั้งแต่ที่ดินเกษตรกรรม ที่ดินอุตสาหกรรม ที่ดินในเมือง ไปจนถึงที่ดินป่าไม้... การดูแลรักษาที่ดินนาข้าวจะได้รับการพิจารณาอย่างครอบคลุม ทั้งในด้านความมั่นคงทางอาหารและการปรับปรุงผลผลิตที่ดินผ่านการแปลงที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ทรัพยากรน้ำมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับภาคเกษตรกรรม พลังงาน และชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน จำเป็นต้องมีการกำหนดราคาและจัดสรรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม การรวมการบริหารจัดการน้ำภายในกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะช่วยให้สามารถกำกับดูแลเป้าหมายการใช้ การผลิต ชีวิตประจำวัน และการอนุรักษ์ระบบนิเวศได้ดียิ่งขึ้น

สิ่งแวดล้อมคือปัจจัยสำคัญสำหรับการส่งออกสินค้าเกษตรของเวียดนามอย่างยั่งยืน ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในปัจจุบันไม่เพียงแต่ต้อง “อร่อยและอุดมสมบูรณ์” เท่านั้น แต่ยังต้องเป็นไปตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมด้วย ตั้งแต่ดินสะอาด น้ำสะอาด อากาศสะอาด ไปจนถึงห่วงโซ่การผลิตที่ลดการปล่อยมลพิษ การควบคุมที่ดีเท่านั้นจึงจะทำให้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรบรรลุมาตรฐานและเติบโตได้ไกล

ผมสนับสนุนมุมมองในการสร้างยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และเกษตรกรรมสีเขียว โดยใช้ “ทรัพยากรเป็นรากฐาน สิ่งแวดล้อมเป็นแรงขับเคลื่อน และเกษตรกรรมเป็นตัวค้ำจุน” นี่ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องราวของภาคเกษตรกรรมหรือทรัพยากรธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนระดับชาติในยุคสีเขียว ที่ผืนดินทุกตารางนิ้ว หยดน้ำ และอากาศทุกหยด ต้องมีคุณค่าทางเศรษฐกิจควบคู่ไปกับความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม

เราได้ประหยัดทรัพยากรแล้ว ตอนนี้ถึงเวลาที่จะประหยัดระบบนิเวศทั้งหมด เพื่อพัฒนาการเกษตรไม่เพียงเพื่อผลิตอาหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการอนุรักษ์ทรัพยากร ลดการปล่อยมลพิษ และสร้างมูลค่าสีเขียวสำหรับอนาคตอีกด้วย

เนื่องในโอกาสครบรอบ 80 ปี การสถาปนากระทรวงเกษตรฯ และเส้นทางการพัฒนาใหม่ของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม คุณอยากจะฝากอะไรถึงภาคอุตสาหกรรมบ้าง?

80 ปีที่แล้ว กระทรวงเกษตรฯ ก่อตั้งขึ้นจากฐานทัพดินห์ฮวา “เมืองหลวงแห่งสายลม” และเมื่อ 80 ปีที่แล้ว ก็ได้ก่อตั้งภาคส่วนการจัดการที่ดิน อุตุนิยมวิทยา อุทกวิทยา และธรณีวิทยาแร่ ทั้งสองภาคส่วนนี้เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด และการควบรวมกิจการจะก่อให้เกิดความแข็งแกร่งร่วมกัน ทั้งแนวคิดการบริหารจัดการสมัยใหม่และแนวปฏิบัติการผลิต หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน รวมจุดปฏิบัติการและเป้าหมายการพัฒนาให้เป็นหนึ่งเดียว

ในความคิดของผม สิ่งที่สำคัญที่สุดคือความสามัคคีและความเข้าใจซึ่งกันและกันที่จะร่วมมือกัน ด้วยคำขวัญที่ว่า “เกษตรกรรมคือเสาหลักของเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมคือเสาหลักของการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน” ทั้งสองสาขานี้ไม่เพียงแต่เป็นภาคเศรษฐกิจและเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นสองเสาหลักเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อสร้างหลักประกันการพัฒนาที่กลมกลืนและยั่งยืนของประเทศ มุ่งสู่อนาคตที่สดใสและมั่งคั่ง

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้จัดการประชุมแลกเปลี่ยนออนไลน์ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2549 และยังคงจัดต่อเนื่องปีละ 1-2 ครั้งในปีต่อๆ มา ในขณะนั้น แนวคิดเรื่อง “การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล” ยังไม่ปรากฏ แต่การประชุมแลกเปลี่ยนเหล่านี้ได้สร้าง “การปฏิวัติเล็กๆ” ให้กับการบริหารราชการแผ่นดินอย่างแท้จริง

ทุกครั้งที่เราพบปะกัน เราได้รับคำถามนับพันข้อ ตั้งแต่คำถามเกี่ยวกับการดำเนินนโยบายของเจ้าหน้าที่ในอุตสาหกรรม ไปจนถึงคำถามเล็กๆ น้อยๆ เช่น การร้องเรียนจากครัวเรือนเกี่ยวกับหนังสือปกแดง หรือมลพิษในคูน้ำ คำถามเหล่านี้ล้วนถูกนำมาพูดคุยและดำเนินการอย่างทันท่วงที ด้วยเหตุนี้ ผู้คนจึงไว้วางใจกันมากขึ้น และธุรกิจต่างๆ ก็มีความกระตือรือร้นในการเจรจามากขึ้นเช่นกัน

ในบริบทที่เลขาธิการโต ลัม เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่หน่วยงานภาครัฐต้องใกล้ชิดประชาชน โมเดล "การเจรจาออนไลน์" สามารถสืบทอดและพัฒนาไปสู่อีกระดับหนึ่งได้อย่างสมบูรณ์ ทั้ง "การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล" และ "การเปลี่ยนผ่านสู่ความคิด" แม้เทคโนโลยีในปัจจุบันจะแตกต่างออกไป แต่หลักการยังคงเดิม นั่นคือ นโยบายทั้งหมดต้องมาจากการปฏิบัติของประชาชน ปัญหาทั้งหมดต้องได้รับการจัดการอย่างเปิดเผย โปร่งใส และมีความรับผิดชอบ

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฝ่าม คอย เหงียน

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html