เกษตรกรจะได้รับประโยชน์ในระยะยาวเมื่อธุรกิจปุ๋ยพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

เกษตรกรจะได้รับประโยชน์ในระยะยาวเมื่อธุรกิจปุ๋ยพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

PV: ท่านประเมินการเปลี่ยนแปลงของราคาปุ๋ยในช่วง 2-3 ปีที่ผ่านมาเป็นอย่างไรบ้าง?

ดร. ฟุง ฮา: ราคาปุ๋ยในโลก โดยทั่วไปและโดยเฉพาะในเวียดนามขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เช่น ราคาวัตถุดิบ เช่น แก๊ส ถ่านหิน กำมะถัน แอมโมเนีย... ค่าขนส่ง ความต้องการ สภาพอากาศ ราคาผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร นโยบายปุ๋ยของประเทศต่างๆ โดยเฉพาะประเทศจีน

ช่วงเวลาที่รัสเซียและจีน ซึ่งเป็นสองประเทศผู้ส่งออกปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดของโลก กำหนดข้อจำกัดการส่งออกเพื่อรับประกันความต้องการภายในประเทศ ส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุปทานทั่วโลก มาตรการคว่ำบาตร ทางเศรษฐกิจ ของสหภาพยุโรปต่อเบลารุสก็ส่งผลกระทบต่อการส่งออกปุ๋ยโพแทชเช่นกัน เนื่องจากเบลารุสมีสัดส่วนการส่งออกปุ๋ยโพแทชถึง 20% ของปริมาณปุ๋ยโพแทชทั้งหมดของโลก หรือสงครามและความขัดแย้งต่างๆ ทั่วโลก เช่น สงครามรัสเซีย-ยูเครน ทำให้เกิดภาวะขาดแคลนอุปทาน ส่งผลให้ราคาวัตถุดิบสำหรับการผลิตทั่วโลกสูงขึ้น

ในบริบทดังกล่าว ในปี พ.ศ. 2557 รัฐสภาได้ออกกฎหมายเลขที่ 71/2014/QH13 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีหลายมาตรา (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558) โดยกำหนดให้ปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม กฎหมายภาษีเลขที่ 71 และปัจจัยอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อราคาปุ๋ยในเวียดนาม

สำหรับราคาปุ๋ยทั่วโลก ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ราคาปุ๋ยพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วถึงสองครั้งในปี พ.ศ. 2516-2517 และ พ.ศ. 2550-2551 นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2564 ถึงปลายปี พ.ศ. 2565 ราคาปุ๋ยทั่วโลกได้พุ่งสูงขึ้นเป็นครั้งที่สาม ซึ่งอาจเรียกได้ว่า "พุ่งสูง" ในช่วงต้นปี พ.ศ. 2565 ราคาปุ๋ย ซึ่งเป็นหนึ่งในต้นทุนที่สำคัญที่สุดของเกษตรกร ได้พุ่งขึ้นแตะระดับสูงสุด

PV: ในความคิดเห็นของคุณ นโยบายยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยของพระราชบัญญัติภาษี 71 มีประสิทธิผลจริงในการช่วยเหลือเกษตรกรและผลผลิตทางการเกษตรตามที่คาดหวังหรือไม่?

ดร. ฟุง ฮา: น่าเสียดายที่หลังจากที่กฎหมายภาษี 71 มีผลบังคับใช้ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ สมาคมอุตสาหกรรม สถาบัน หน่วยงานวิจัย... ไม่ได้นำไปปฏิบัติ หรือไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะพิสูจน์ได้ว่าการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยนั้นเป็นประโยชน์หรือไม่ต้องจ่ายภาษีนั้นเป็นประโยชน์มากกว่า

การประกาศใช้พระราชบัญญัติภาษี 71 มีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้นโยบายของรัฐบาลในการส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาการผลิตปุ๋ยภายในประเทศ การจัดหาแหล่งปุ๋ยสำหรับการผลิตทางการเกษตรอย่างเชิงรุก และการลดการนำเข้าปุ๋ยอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่างไรก็ตาม หากพิจารณาเป้าหมายแต่ละอย่างโดยเฉพาะหลังจากพระราชบัญญัติภาษี 71 มีผลบังคับใช้ จะพบว่าพระราชบัญญัติไม่ได้ส่งเสริมการลงทุนในการผลิตภายในประเทศอย่างแท้จริง ผลกระทบต่อแหล่งปุ๋ยสำหรับการผลิตทางการเกษตรยังไม่ชัดเจน และโครงการผลิตปุ๋ยภายในประเทศก็ดำเนินการเสร็จสิ้นก่อนปี พ.ศ. 2557

ผู้ประกอบการปุ๋ยภายในประเทศผลิตได้มั่นคงและมีประสิทธิภาพจึงมีเงื่อนไขในการลดราคาขายให้กับเกษตรกรได้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก่อนปี 2014 โครงการต่อไปนี้ 6 โครงการได้เริ่มดำเนินการผลิต รวมถึง: ปุ๋ย Phu My ที่มีกำลังการผลิต 900,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการในเดือนธันวาคม 2004, ปุ๋ย Ca Mau ที่มีกำลังการผลิต 900,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการในเดือนตุลาคม 2012, โรงงานปุ๋ย Ha Bac ที่มีกำลังการผลิต 500,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการในเดือนมิถุนายน 2015 (สร้างก่อนปี 2014), โรงงานปุ๋ย Ninh Binh ที่มีกำลังการผลิต 560,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่เดือนกันยายน 2012, โรงงาน DAP Hai Phong ที่มีกำลังการผลิต 330,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการในเดือนเมษายน 2009 และโรงงาน DAP Lao Cai ที่มีกำลังการผลิต 330,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการผลิตตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2015 (สร้างก่อนปี 2014) ระยะนี้มีกำลังการผลิตรวมมากกว่า 3.5 ล้านตัน/ปี

ขณะเดียวกัน หลังจากปี 2557 จำนวนโครงการลดลงมากกว่าครึ่งหนึ่ง ขณะที่กำลังการผลิตรวมลดลงมากกว่า 9 เท่า มีเพียงโรงงาน Han Viet NPK ของ Taekwang Group (กลายเป็นบริษัทในเครือของ Ca Mau Petroleum Fertilizer Joint Stock Company ตั้งแต่เดือนเมษายน 2567) กำลังการผลิต 360,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการในเดือนธันวาคม 2560 โรงงานเทคโนโลยีเคมี NPK ของ PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation - JSC กำลังการผลิต 250,000 ตันต่อปี เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2561 (สร้างก่อนปี 2557) โรงงาน Phu My SOP เริ่มก่อสร้างในปี 2558 ด้วยกำลังการผลิต SOP 20,000 ตันต่อปี กำลังการผลิตรวมในช่วงเวลานี้คือ 380,000 ตันต่อปี

เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593 ตามที่รัฐบาลได้ให้คำมั่นสัญญาไว้ในการประชุมภาคีอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP26) จึงส่งเสริมให้ใช้ปุ๋ยประสิทธิภาพสูง (EEF) เช่น ปุ๋ยไนโตรเจนแบบปลดปล่อยช้าและปุ๋ยไนโตรเจนควบคุม... อย่างไรก็ตาม ประเทศของเรายังขาดแคลนผลิตภัณฑ์เหล่านี้อย่างสิ้นเชิง เนื่องจากเมื่อผลิตภัณฑ์ปุ๋ยไม่ถูกเก็บภาษี ผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศก็ไม่สนใจที่จะลงทุนในสายการผลิตใหม่ เพราะเมื่อลงทุนแล้ว ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับเครื่องจักรและอุปกรณ์... จะไม่ถูกหักออก ส่งผลให้การลงทุนโดยรวมเพิ่มขึ้นและประสิทธิภาพการลงทุนลดลง

เป้าหมายในการลดต้นทุนปุ๋ยไม่ได้รับการประเมินดังที่กล่าวไว้ข้างต้น และการสนับสนุนเกษตรกรหรือการผลิตทางการเกษตรไม่ได้รับการประเมินโดยเฉพาะ ดังนั้นจึงไม่สามารถประเมินเชิงปริมาณได้

PV: จริงไหมครับที่บริษัทปุ๋ยในประเทศต้องแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้าแบบไม่เป็นธรรมครับ?

ดร. ฟุงฮา: ตามกฎหมายภาษีอากรฉบับที่ 71 ปุ๋ยนำเข้าไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตต่างชาติเมื่อส่งออกปุ๋ยไปยังเวียดนาม และส่งผลกระทบต่อผู้ผลิตในประเทศ ทำให้ผู้ผลิตในประเทศหลายรายต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านการแข่งขัน

เหตุผลก็คือ ผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศต้องแข่งขันกันเรื่องราคาขายเมื่อต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้บังคับใช้กับสินค้านำเข้าประเภทเดียวกัน ในกรณีใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มกับปุ๋ย ปุ๋ยนำเข้าก็ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย และงบประมาณแผ่นดินจะเป็นผู้จัดเก็บรายได้ทั้งหมด

PV: ในฐานะตัวแทนสมาคมปุ๋ยเวียดนาม คุณคิดว่าควรมีนโยบายภาษีใดที่แนะนำให้ใช้เพื่อให้ผลิตภัณฑ์ปุ๋ยตรงตามความคาดหวังของเกษตรกร และนโยบายสนับสนุนวัตถุดิบสำคัญสำหรับภาคการเกษตรตรงตามความคาดหวัง?

ดร. ฟุง ฮา: โดยทั่วไปแล้ว เกษตรกรต้องการปุ๋ยที่มีคุณภาพดี มีเสถียรภาพ ราคาสมเหตุสมผล บริการหลังการขายที่ดี ความน่าเชื่อถือสูง มีชื่อเสียงและเป็นแบรนด์ดั้งเดิม ปุ๋ยในประเทศที่มีคุณภาพดี มีเสถียรภาพ และบริการหลังการขายที่ดี มีความรับผิดชอบสูงสุดต่อผลผลิตและคุณภาพของผลผลิตทางการเกษตร ย่อมชนะใจเกษตรกรอย่างแน่นอน

เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการแก้ไขข้อบกพร่องที่กล่าวมาข้างต้น เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน และเพื่อส่งเสริมความยั่งยืนของอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศ สมาคมปุ๋ยเวียดนามยังคงเสนอและเสนอแก้ไขการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% แทนกฎระเบียบปัจจุบัน

ประโยชน์ที่สำคัญที่สุดคือ เกษตรกรจะได้รับประโยชน์ในระยะยาวเมื่อผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศผลิตได้อย่างมีเสถียรภาพและมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนและลดราคาขายให้กับเกษตรกร เกษตรกรซื้อปุ๋ยที่ผลิตในประเทศในราคาที่ต่ำกว่า เนื่องจากผู้ผลิตในประเทศได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม และลดต้นทุนการผลิต ขณะที่เกษตรกรซื้อปุ๋ยนำเข้าในราคาที่สูงกว่า เนื่องจากปุ๋ยนำเข้าต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% อย่างไรก็ตาม ผลผลิตปุ๋ยนำเข้าต่ำกว่าปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ ดังนั้นโดยรวมแล้วจึงเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคมากกว่า

ตามที่นักการเงินบางรายระบุว่า การเปลี่ยนปุ๋ยจากปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นปุ๋ยที่มีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% โดยทั่วไปเพื่อสวัสดิการสังคม จะช่วยเพิ่มงบประมาณแผ่นดินผ่านรายได้ภาษีอื่นๆ เช่น ภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาของพนักงานที่ทำงานในอุตสาหกรรมปุ๋ย

ไม่ว่านโยบายโดยรวมและนโยบายภาษีใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของหลายฝ่ายจะเป็นอย่างไร การนำผลประโยชน์มาสู่ทุกฝ่ายในคราวเดียวเป็นเรื่องยาก สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาผลประโยชน์โดยรวมในระยะยาว และความสามารถของหน่วยงานบริหารในการประสานผลประโยชน์ของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

PV: ขอบคุณมากๆครับ!

เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการขจัดข้อบกพร่อง สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียมกัน และส่งเสริมความยั่งยืนของอุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศ สมาคมปุ๋ยเวียดนามยังคงเสนอและเสนอแก้ไขเพื่อใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มอัตรา 5% แทนกฎระเบียบปัจจุบัน

ฟองเทา (แสดง)

ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/cda41fdb-fd84-46d4-b8cb-98be759d5c56