กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ได้นำบุคลากรเกือบ 1,000 รายเข้าสู่ รัฐสภา โดยในจำนวนนี้กว่า 300 รายได้รับการเพิ่มเข้าไปในแหล่งวางแผนของสมาชิกรัฐสภาสำหรับวาระหน้า ตามที่นายเวือง ดินห์ เว้ กล่าว
เนื่องในโอกาสวันตรุษจีน พ.ศ. 2567 ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ ได้ตอบคำถามจากสื่อมวลชนเกี่ยวกับการตรากฎหมาย การกำกับดูแลสูงสุด และการตัดสินใจในประเด็นสำคัญของชาติ
ปีนี้รัฐสภามีการประชุมสภาจำนวนมากและมีภาระงานมหาศาล คุณประเมินผลลัพธ์ของการกำหนดนโยบายในปี 2566 อย่างไร
- ตามรัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการประชุมปีละสองครั้ง แต่ในปี 2566 จะมีการประชุมทั้งหมด 5 สมัย และการประชุมสมัยวิสามัญ 3 สมัย คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีการประชุม 16-17 สมัย และการประชุมถาม-ตอบ 2 สมัย ควบคู่ไปกับการซักถามในที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมาย 16 ฉบับ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายอื่นๆ อีก 10 ฉบับ และผ่านมติ 6 ฉบับ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ผ่านข้อบัญญัติ 1 ฉบับ และข้อบัญญัติที่คล้ายคลึงกันอีก 10 ฉบับ งานด้านนิติบัญญัติได้เสร็จสิ้นไปแล้ว 114 จาก 137 ฉบับ หรือคิดเป็น 83% ของวาระทั้งหมด ตลอดระยะเวลา 78 ปีที่ผ่านมา ภาระงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เคยมากขนาดนี้มาก่อน
หลายคนสงสัยว่าทำไมรัฐสภายังคงทำงานในวันหยุดและวันตรุษเต๊ต และทำไมไฟยังคงเปิดอยู่ดึกดื่น เราเองก็ไม่อยากทำงานหนักขนาดนั้น และเราก็ไม่อยากให้ผู้แทน เจ้าหน้าที่ และลูกจ้างของสำนักงานรัฐสภาต้องอดหลับอดนอนทั้งคืนโดยไม่ได้หยุดงานในวันหยุดสุดสัปดาห์ แต่การเสนอร่างกฎหมายและมติเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนเป็นสิ่งที่ต้องดำเนินการทันที นั่นคือเหตุผลที่ทุกคนต้องทำงานหนักขึ้นสองเท่า สามเท่า
ประธานสภาแห่งชาติ หวุง ดิ่ญ เว้ ตอบคำถามสื่อมวลชนเนื่องในโอกาสวันตรุษจีน พ.ศ. 2567 ภาพโดย: Pham Thang
- ในกระบวนการร่างกฎหมายในรอบปีที่ผ่านมา โครงการใดที่ประทับใจคุณมากที่สุด?
- ในความเป็นจริง ชีวิตนั้นอุดมสมบูรณ์ ดังนั้นภาระหน้าที่ด้านกฎหมายจึงถูกปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสถานการณ์ มีบางเรื่องที่ผมคิดว่าถ้าผมเกษียณแล้วเขียนบันทึกความทรงจำ หนังสืออาจจะขายดี ยกตัวอย่างเช่น ก่อนการประชุมสมัยที่ 6 รัฐบาล และคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะรวมร่างมติเกี่ยวกับการเก็บภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติมตามระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการป้องกันการกัดเซาะฐานภาษีทั่วโลก และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการอนุญาตให้นำนโยบายสนับสนุนการลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ในโครงการนำร่อง
สำหรับเนื้อหาข้อแรก คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ประชุมกันครั้งหนึ่งและได้ข้อสรุปและเห็นชอบที่จะนำเสนอต่อรัฐสภา แต่เนื้อหาข้อที่สองซึ่งประชุมกันสองครั้งไม่สามารถอนุมัติให้นำเสนอได้ เหตุผลก็คือ การจัดทำประมาณการงบประมาณประจำปีและการใช้จ่ายเงินเพื่อสนับสนุนบริษัทต่างๆ เพื่อดึงดูดการลงทุนนั้นไม่เคยมีมาก่อนในโลก ดังนั้น ในการประชุมเตรียมการ เราจึงเสนอให้รัฐสภาถอนร่างมติเกี่ยวกับนโยบายนำร่องการสนับสนุนการลงทุนในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง และเสนอเฉพาะมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ซึ่งรัฐสภาได้อนุมัติแล้วเท่านั้น
แต่หนึ่งสัปดาห์ต่อมา บริษัทข้ามชาติได้ส่งจดหมายถึงผม เสนอว่ามติภาษีขั้นต่ำระดับโลกไม่ควรผ่านแยกกัน แต่ควรผ่านทั้งสองมติพร้อมกัน มิฉะนั้นควรเลื่อนการพิจารณาออกไป ในที่สุด คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) เห็นด้วยกับรัฐบาลและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุญาตให้ถอนร่างมติทั้งสองฉบับได้
น่าประหลาดใจที่บริษัทข้ามชาติได้เปลี่ยนลำดับความสำคัญในเวลาต่อมา โดยเสนอว่าหากไม่มีมติสนับสนุนการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรผ่านมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลกในเร็วๆ นี้ บริษัทเหล่านี้กังวลเกี่ยวกับข้อพิพาททางกฎหมาย เนื่องจากต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีในหลายประเทศ ซึ่งมีความซับซ้อนมาก ส่งผลกระทบต่อการวางแผนทางการเงินและแผนการชำระภาษีของธุรกิจตั้งแต่ปี 2567 เป็นต้นไป
ในสถานการณ์เช่นนั้น ในวันแรกระหว่างการประชุมทั้งสองสมัย ผมได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานต่างๆ โดยเสนอให้เสนอญัตติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเพื่อนำไปรวมไว้ในมติทั่วไปของการประชุม และจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนสำหรับวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศโดยใช้แหล่งเงินทุนนี้ โดยไม่นำงบประมาณแผ่นดินมาใช้ ซึ่งหน่วยงานต่างๆ ก็เห็นพ้องด้วย นายกรัฐมนตรีรู้สึกตื่นเต้นมากเมื่อทราบข่าว ถึงกับโทรศัพท์มาหาผมกลางดึกเพื่อแจ้งข่าว
หลังจากนั้น รัฐบาลและคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาตินำเนื้อหาการผ่านมติเกี่ยวกับภาษีขั้นต่ำทั่วโลกกลับเข้าสู่วาระการประชุม เพื่อให้ได้รับสิทธิในการจัดเก็บภาษีเพิ่มเติมและป้องกันการกัดเซาะฐานภาษี เฉพาะในประเด็นนี้เพียงอย่างเดียว ปีหน้าเราจะสามารถจัดเก็บภาษีได้ประมาณ 15,000 พันล้านดอง ซึ่งจะไม่สามารถจัดเก็บได้หากไม่มีมติดังกล่าว
ขณะเดียวกัน หน่วยงานต่างๆ ยังได้ยื่นต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติในหลักการในการจัดตั้งกองทุนเพื่อสนับสนุนการลงทุนจากแหล่งนี้และแหล่งอื่นๆ โดยมอบหมายให้รัฐบาลร่างกฤษฎีกาเพื่อควบคุมกฤษฎีกา และให้คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาแสดงความคิดเห็นก่อนประกาศใช้ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป มตินี้ได้รับเสียงชื่นชมจากประชาชนอย่างมาก บริษัทข้ามชาติหลายแห่งได้ส่งจดหมายถึงประธานรัฐสภาเพื่อแสดงความชื่นชมและแสดงความขอบคุณต่อรัฐบาลและรัฐสภา พวกเขากล่าวว่าพวกเขามั่นใจอย่างยิ่ง มุ่งมั่นที่จะลงทุนระยะยาว และเรียกร้องให้บริษัทอื่นๆ เข้ามาลงทุนและขยายการลงทุนในเวียดนาม
นี่เป็นตัวอย่างทั่วไปของแนวคิด "ดึงเข้าดึงออก" ในการร่างกฎหมาย แต่แนวคิดนี้มุ่งเน้นการรับมือกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น ตอบสนองความต้องการของชีวิต และสร้างสรรค์การพัฒนา รัฐบาล รัฐสภา และหน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา จะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบในการเลือกแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุด
ผู้นำพรรคและผู้นำรัฐและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติไว้วางใจตำแหน่งที่ได้รับเลือกและอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเช้าวันที่ 25 ตุลาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา
- มีกฎหมายและมติเพิ่มเติมเข้ามาในวาระการประชุม แต่ก็มีกฎหมายบางฉบับที่ต้องเลื่อนการพิจารณาอนุมัติออกไป คุณคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้บ้าง
ในการประชุมสมัยที่ 6 สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายสองฉบับ รวมถึงกฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุง ซึ่งได้รับการอนุมัติจากพรรคและผู้นำรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ เราไม่มุ่งเน้นปริมาณ แม้จะเร่งด่วน แต่เราต้องตอบสนองความต้องการด้านคุณภาพ ไม่ใช่เร่งรีบหรือเร่งรีบเกินไป กฎหมายที่ดินมีความสำคัญรองจากรัฐธรรมนูญ และส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อทุกแง่มุมของชีวิตทางเศรษฐกิจ สังคม และประชาชน ไม่ใช่เรื่องไร้เหตุผลเลยที่มีประชาชนกว่า 12 ล้านคนร่วมแสดงความคิดเห็นในกฎหมายฉบับนี้
ก่อนการประชุมสมัยที่ 6 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบและเห็นชอบเนื้อหาสำคัญ 6 ประเด็น เนื้อหาสำคัญ 7 ประเด็นที่คณะผู้แทนพรรคได้รายงานต่อกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้รับความเห็นชอบจากกรมการเมือง (โปลิตบูโร) แต่เนื้อหาจำนวนมากยังไม่สามารถตกลงกันได้เกี่ยวกับแผนดังกล่าว การระงับร่างกฎหมายดังกล่าวอาจกล่าวได้ว่าเป็นเหตุการณ์หนึ่ง คล้ายคลึงกับการระงับร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 2 อันที่จริง หลังจากเสร็จสิ้นไปเพียงหนึ่งเดือน คุณภาพของร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลกลับเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของกลไกความเป็นอิสระทางการเงิน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในภาคสาธารณสุข
ล่าสุด รัฐสภาได้ประชุมสมัยวิสามัญเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข ซึ่งมีเนื้อหาสำคัญหลายประการ อาทิ การกำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อประโยชน์แผ่นดินและสาธารณะ จำนวน 32 คดี การขยายระยะเวลาการชดเชยให้แก่ผู้ถูกเวนคืนที่ดิน การขยายระยะเวลาการโอนที่ดินทำกิน การออกหนังสือสำคัญสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557
- ในปี 2566 รัฐสภาจะจัดให้มีการลงมติไว้วางใจกลางเทอมสำหรับตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งและอนุมัติโดยรัฐสภา โดยมีระดับความเชื่อมั่นสูง ความเชื่อมั่น และความเชื่อมั่นต่ำ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับข้อเสนอให้มีการลงมติไว้วางใจเพียงสองระดับและไม่มีความเชื่อมั่น
การลงมติไว้วางใจที่รัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้เป็นไปอย่างกว้างขวางและดำเนินการอย่างใกล้ชิดและละเอียดถี่ถ้วน บรรยากาศก่อน ระหว่าง และหลังการลงมติเป็นไปอย่างผ่อนคลาย เป็นหนึ่งเดียว และเป็นประชาธิปไตย ไม่มีการรณรงค์หาเสียง การล็อบบี้ หรือการเชิญคณะผู้แทนใดคณะหนึ่งก่อนการลงมติไว้วางใจ
จาก 44 ตำแหน่งที่เสนอขอคะแนนเสียงไว้วางใจ ส่วนใหญ่มีความเชื่อมั่นและความเชื่อมั่นสูง ในฐานะผู้รับผิดชอบ มุมมองของข้าพเจ้าคือ ระหว่างการทำงานให้สำเร็จลุล่วงกับการสูญเสียความไว้วางใจ เราต้องเลือกงานที่เหมาะสม และประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องสร้างแรงกดดันให้กับเจ้าหน้าที่อยู่เสมอ หลังจากการปฏิบัติงานที่ยากลำบากเช่นนี้ ข้าพเจ้ารู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งและได้รับกำลังใจที่ได้รับการประเมินว่าดีหรือยุติธรรม
ผู้แทนบางท่านเสนอแนะว่าควรให้เสร็จสิ้นช่วงถาม-ตอบและการอภิปรายด้านเศรษฐกิจและสังคมก่อนการลงคะแนนเสียง แต่ข้าพเจ้าเห็นว่าไม่จำเป็น เพราะการลงคะแนนเสียงกลางเทอมมีไว้เพื่อประเมินผลงานตั้งแต่ต้นเทอม ข้อมูลสำหรับผู้แทนในการประเมินมีความสมบูรณ์ นอกจากการลงมติไว้วางใจแล้ว การประเมินเจ้าหน้าที่ยังแสดงให้เห็นผ่านการซักถามและตอบคำถามในที่ประชุม ผ่านการดูแลของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน
มีข้อเสนอแนะให้แบ่งคะแนนเสียงออกเป็นสองประเภท คือ เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย นั่นคือ เชื่อมั่นหรือไม่ไว้วางใจ แต่นั่นไม่ใช่การลงมติไว้วางใจ แต่เป็นการลงมติไม่ไว้วางใจ ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ ในเรื่องของการประเมินแกนนำ การบอกว่าเห็นด้วยหรือไม่ เชื่อมั่นหรือไม่ไว้วางใจนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย การลงมติไว้วางใจเป็นเพียงหนึ่งในหลายช่องทาง ไม่ใช่ช่องทางเดียวในการประเมินแกนนำ
- เมื่อเข้ารับตำแหน่ง คุณอยากสร้างสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่แข็งแกร่งผ่านผู้แทนที่เข้มแข็งแต่ละคน วาระที่ 15 ผ่านมาครึ่งทางแล้ว ความคาดหวังของคุณต่อกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นไปตามที่คาดหวังไว้มากน้อยเพียงใด
คุณภาพของการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติและกิจกรรมของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขึ้นอยู่กับคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละคน บทบาทของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และการประสานงานระหว่างสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยทั่วไปกับหน่วยงานอื่นๆ ในระบบการเมือง เช่น ประธานาธิบดี รัฐบาล ศาล อัยการสูงสุด และแนวร่วมปิตุภูมิ
ในระยะหลังนี้ การมีส่วนร่วมเชิงรุกของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ดังจะเห็นได้จากการลงทะเบียนเพื่อกล่าวสุนทรพจน์ มีบางช่วงที่เวลาที่กำหนดรองรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เพียงหนึ่งในสามหรือหนึ่งในห้าของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ลงทะเบียนไว้ ความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมในกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และยังแสดงให้เห็นถึงบทบาทการกำกับดูแลของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนอีกด้วย
ผมคิดว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งเสริมจิตวิญญาณประชาธิปไตยอันสูงส่งที่มีผู้แทนจำนวนมากออกมาแสดงความคิดเห็น ในความเป็นจริง ไม่มีความคิดเห็นใดของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ไม่ได้รับการยอมรับและอธิบาย บางครั้งความคิดเห็นของชนกลุ่มน้อยก็กลายเป็นมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ความสำเร็จของสภานิติบัญญัติแห่งชาตินับตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง ได้รับการชื่นชมอย่างสูงจากผู้นำพรรคและผู้นำรัฐ รวมถึงประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ดังนั้นจึงเป็นที่ประจักษ์ว่าผลงานของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้นโดดเด่นเป็นอย่างยิ่ง คุณภาพของสมาชิกสภานิติบัญญัติในแต่ละสมัยได้รับการมุ่งเน้นและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง
- การสร้างสรรค์นวัตกรรมเพื่อขับเคลื่อนกิจกรรมของรัฐสภาให้ก้าวหน้านั้นเป็นเป้าหมายที่คุณตั้งไว้และต้องการให้หน่วยงานต่างๆ มุ่งหวังมาโดยตลอด ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐสภาและคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาจะมุ่งเน้นภารกิจสำคัญใดบ้างเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้
- นวัตกรรมเป็นสิ่งจำเป็นของชีวิตและเป็นความรับผิดชอบ การสืบทอดและธำรงไว้ซึ่งประสิทธิภาพการทำงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดก่อนเป็นเรื่องยาก แต่เราต้องก้าวไปข้างหน้าและไม่หยุดนิ่ง เพื่อที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ ประเด็นที่สำคัญที่สุดยังคงเป็นเรื่องของผู้แทนราษฎร
หน่วยงานรัฐสภากำลังดำเนินการวางแผนจัดตั้งคณะผู้แทนสำหรับวาระถัดไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้แทนประจำ เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำรอยในวาระก่อนหน้า ซึ่งไม่สามารถรับประกันจำนวนผู้แทนประจำได้ 133 คน คณะผู้แทนพรรคของรัฐสภาได้ขอให้คณะกรรมการบริหารพรรคของหน่วยงานส่วนกลาง คณะกรรมการระดับจังหวัด และคณะกรรมการท้องถิ่น นำเสนอบุคลากรต่อรัฐสภา ซึ่งจะเป็นแหล่งที่มาของผู้แทนที่จะเข้ามาเป็นสมาชิกประจำ สมาชิกถาวร และผู้นำของคณะกรรมการรัฐสภา
บุคลากรจากกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานต่างๆ เกือบ 1,000 คน ได้เข้ารับฟังความเห็นจากรัฐสภาแล้ว หลังจากผ่านการคัดกรองแล้ว มีผู้ได้รับการเพิ่มเข้าสู่กลุ่มวางแผนสำหรับรัฐสภาชุดต่อไปอีกกว่า 300 คน ซึ่งประกอบด้วย ส.ส. ผู้นำท้องถิ่น หน่วยงานรัฐบาล ตำรวจ และทหาร
เป้าหมายคือการเพิ่มสัดส่วนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำให้อยู่ที่ประมาณ 40% เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ หน่วยงานรัฐสภาต้องตรวจสอบและกลั่นกรองทุกปี บุคลากรในวาระต่อไปต้องรอบคอบและครบถ้วนสมบูรณ์มากกว่าวาระก่อนหน้า หลังจากนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในแต่ละวาระจะได้รับการประเมินจากประชาชนในด้านความทุ่มเท ความรับผิดชอบ ความเฉลียวฉลาด และความคิดสร้างสรรค์
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)