การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสำหรับเส้นทางน้ำภายในประเทศเกือบ 5,000 กม. ให้กับการบริหารจัดการในท้องถิ่น

(Chinhphu.vn) - ปัจจุบันจำนวนกิโลเมตรของทางน้ำภายในประเทศมีมากกว่า 7,000 กม. คาดว่าหน่วยงานบริหารจัดการกลางจะบริหารจัดการเพียงประมาณ 2,200 กม. ส่วนที่เหลือจะกระจายไปสู่ท้องถิ่นอย่างทั่วถึง

ประชุมรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางน้ำภายในประเทศหลายมาตรา และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางน้ำภายในประเทศหลายมาตรา - ภาพ: VGP/PT

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤษภาคม การบริหารการเดินเรือของเวียดนาม ( กระทรวงการก่อสร้าง ) จัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางน้ำภายในประเทศ และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางน้ำภายในประเทศ

การกระจายอำนาจทางน้ำภายในประเทศสู่การบริหารจัดการระดับท้องถิ่น

นายเล โด มัวอิ ผู้อำนวยการสำนักงานการเดินเรือและทางน้ำเวียดนาม กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเหนือโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำภายในประเทศได้มีการกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางน้ำภายในประเทศ แต่ในกระบวนการดำเนินการยังคงมีอุปสรรคและความไม่เพียงพออยู่หลายประการ

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่จะขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์ทางน้ำภายในประเทศ ในเวลาเดียวกัน ร่างดังกล่าวยังกำหนดนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐ และปรับปรุงและเสริมกฎหมายตามกฎหมายให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

“ปัจจุบันเส้นทางน้ำภายในประเทศมีความยาวรวมกว่า 7,000 กิโลเมตร คาดว่าหน่วยงานบริหารจัดการกลางจะบริหารจัดการได้เพียง 2,200 กิโลเมตร ส่วนที่เหลือจะกระจายไปยังพื้นที่ต่างๆ อย่างสมบูรณ์” นายมัวอิ กล่าว

ฝ่ายบริหารการเดินเรือและทางน้ำภายในประเทศเวียดนามยังได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดในกระบวนการดำเนินนโยบาย จัดการเส้นทางทางน้ำภายในประเทศ ท่าเรือ และท่าเทียบเรือในเส้นทางที่กำหนดอย่างเคร่งครัด (หากมี)

คาดว่าหน่วยงานบริหารจัดการกลางจะกระจายอำนาจการบริหารจัดการทางน้ำภายในประเทศให้กับหน่วยงานท้องถิ่น - ภาพ: หนังสือพิมพ์ก่อสร้าง

บริหารจัดการท่าเรือน้ำผิดกฎหมายมากกว่า 1,900 แห่งอย่างเข้มงวด

ตามสถิติของสำนักงานบริหารการเดินเรือและทางน้ำเวียดนาม ระบุว่ามีแม่น้ำและคลองมากกว่า 3,000 แห่งทั่วประเทศ และมีท่าเรือและท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศมากกว่า 6,200 แห่ง และท่าเรือมากกว่า 1,900 แห่งที่ไม่มีใบอนุญาตดำเนินการ คิดเป็นมากกว่าร้อยละ 30 ของจำนวนท่าเรือที่มีอยู่ทั้งหมด

ตามที่พลตรีเหงียน วัน มุง รองอธิบดีกรมตำรวจจราจร ( กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ) กล่าว ในระหว่างการประสานงานการตรวจสอบภาคสนามในแม่น้ำแดง เจ้าหน้าที่ได้ระบุว่า ในบางพื้นที่ จำนวนท่าเรือที่ไม่มีใบอนุญาตดำเนินการคิดเป็นมากกว่า 50% ของจำนวนท่าเรือและท่าเรือทางน้ำภายในประเทศทั้งหมด ท่าเรือและท่าเทียบเรือที่ไม่ได้รับอนุญาตก่อให้เกิดสภาวะที่ไม่ปลอดภัย ส่งผลกระทบต่อการจราจรทางน้ำ และสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ไม่เป็นธรรม

ในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่ต่างๆ มีความต้องการท่าเรือน้ำอย่างมาก เพื่อรองรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในท้องถิ่น ความมั่นคงของชาติและการป้องกันประเทศ และการดำรงชีพของประชาชน อย่างไรก็ตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตในปัจจุบันยังคงมีความยุ่งยากเนื่องจากเกี่ยวข้องกับการวางแผน กองทุนที่ดิน และขั้นตอนการบริหารจัดการ จากความเป็นจริงดังกล่าว พลเอก เหงียน วัน มุง เสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องทั้งหมดอย่างจริงจัง คำนวณเพื่อรวมไว้ในการวางแผนท่าเรือและท่าเทียบเรือภายในประเทศที่สำคัญ จำกัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น แต่ยังคงให้สอดคล้องกับกฎระเบียบ ตอบสนองความต้องการของท้องถิ่น

นอกจากนี้ กองบังคับการตำรวจจราจร ได้สั่งการให้กรมการเดินเรือและการเดินเรือภายในประเทศ ศึกษาปัญหาต่างๆ อย่างละเอียดรอบคอบ อาทิ ยานพาหนะทางน้ำภายในประเทศที่ไม่ปลอดภัย ไม่ได้รับการตรวจสอบ ไม่ได้รับอนุญาต... สถานการณ์ของลูกเรือ การขนส่งสินค้า เส้นทางการขนส่ง การใช้ประโยชน์... ยังมีปัญหาซับซ้อนอีกมากมายที่ต้องคำนวณอย่างรอบคอบและเหมาะสมกับความเป็นจริง

เป็นที่ทราบกันดีว่า นอกเหนือไปจากการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทั้งหมดให้การบริหารจัดการในท้องถิ่นแล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการจราจรทางน้ำภายในประเทศยังมีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมายเมื่อเทียบกับระเบียบข้อบังคับที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน เช่น การแก้ไขเกณฑ์การจำแนกประเภททางน้ำภายในประเทศเพื่อกระจายการบริหารจัดการทางน้ำภายในประเทศไปสู่ระดับท้องถิ่น กระจายการบริหารจัดการท่าเรือทางน้ำภายในประเทศและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือ ยกเลิกและลดจำนวนเอกสารที่ต้องใช้ในกระบวนการปิดช่องทางและท่าเรือทางน้ำภายในประเทศ เพื่อให้ง่ายต่อการดำเนินการสำหรับองค์กรและบุคคล...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเด็นที่น่าสังเกตในร่างพระราชกฤษฎีกานี้คือการกำหนดเขตพื้นที่ท่าเรือและท่าเทียบเรือทางน้ำภายในประเทศ ความแตกต่างดังกล่าวมาจากข้อเท็จจริงที่ปัจจุบันมีท่าเรือทางน้ำภายในประเทศที่มีขนาดใหญ่กว่าท่าเรือ แต่กฎระเบียบที่ควบคุมท่าเรือในปัจจุบันมีความเข้มงวดกว่าท่าเรือ ทำให้การส่งเสริมการพัฒนามีอุปสรรค สร้างการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และทำให้ “ผู้ประกอบการลังเลที่จะลงทุนในท่าเรือ” ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาจึงเสนอให้กำหนดให้ท่าเรือรองรับยานพาหนะที่มีขนาดไม่เกิน 750 ตันเท่านั้น

สำนักงานการเดินเรือและทางน้ำเวียดนามกล่าวว่าในไตรมาสแรกของปี 2568 ภาคการขนส่งทางน้ำมีการเติบโตที่ดี ปริมาณการขนส่งผู้โดยสารอยู่ที่ 127.2 ล้านคน เพิ่มขึ้น 26.8% เมื่อเทียบกับปี 2567 ส่วนการขนส่งสินค้าอยู่ที่ 149.1 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 12.1%

ในช่วง 3 เดือนแรกของปี 2568 ปริมาณสินค้าที่ผ่านท่าเรือด้วยยานพาหนะทางน้ำภายในประเทศสูงถึง 100.303 ล้านตัน

ในความเป็นจริง เมื่อเปรียบเทียบกับการขนส่งประเภทอื่นๆ (เช่น ถนน ทางทะเล ทางรถไฟ และทางอากาศ) ปริมาณผู้โดยสารและสินค้าที่ขนส่งโดยทางน้ำภายในประเทศจะมีการเติบโตอย่างมากเสมอมา การเติบโตดังกล่าวเกิดจากข้อได้เปรียบทางธรรมชาติของการขนส่งทางน้ำ โดยมีแม่น้ำและคลองที่มีความยาวรวมประมาณ 41,900 กม. และมีแนวชายฝั่งทะเลยาวกว่า 3,600 กม. ทำให้การขนส่งทางน้ำกลายเป็นรูปแบบการขนส่งที่มีโอกาสในการพัฒนามากมาย

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านี่เป็นสัญญาณเชิงบวก เนื่องจากการขนส่งทางน้ำภายในประเทศเป็นวิธีการขนส่งมวลชนที่มีต้นทุนสูงและได้รับการส่งเสริมให้ลดความกดดันบนท้องถนนและลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

พันตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-5000km-luong-duong-thuy-noi-dia-quoc-gia-ve-dia-phuong-quan-ly-102250529213323196.htm