การกระจายอำนาจการจัดการการศึกษา: ปัญหาด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและทรัพยากรบุคคล

ปัญหาการขาดแคลนครูเป็นประเด็นร้อนที่มักเกิดขึ้นในช่วงเปิดภาคเรียนใหม่ ปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่ได้กำหนดเป้าหมายการรับสมัคร ทำให้โรงเรียนหลายแห่งยังคงนิ่งเฉย นอกจากนี้ การดำเนินงานของเทศบาลและเขตพื้นที่ใหม่ยังส่งผลกระทบต่อการจัดสรรงบประมาณสำหรับการซ่อมแซมและการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการเรียนการสอนวันละ 2 ครั้ง...

โรงเรียนตั้งแต่ระดับมัธยมต้นลงไปจะถูกมอบหมายให้ดูแลจัดการในเขตและตำบลตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 ภาพ: โห กวน

ยังคงขาดแคลนครู

ตามพระราชกฤษฎีกา 143/2025/ND-CP และหนังสือเวียน 09-15 ของกระทรวง ศึกษาธิการ และการฝึกอบรม (MOET) งานบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการศึกษามีการกระจายอำนาจจากระดับอำเภอไปสู่ระดับตำบล

ขณะนี้มีการมอบหมายให้ระดับตำบล/แขวงทำหน้าที่บริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษา ศูนย์การเรียนรู้ชุมชน ดำเนินการรับสมัครนักเรียน ตรวจสอบและอนุมัติแผนพัฒนาการศึกษาของโรงเรียน...

เมื่อเร็วๆ นี้ กรมการศึกษาและฝึกอบรมเมือง ดานัง ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ณ ตำบลแถ่งบิ่ญ เตี่ยนเฟือก ลานห์หง็อก และเซินกามห่า ในการประชุมครั้งนี้ พบว่ามีปัญหาบางประการที่ท้องถิ่นหยิบยกขึ้นมา เช่น ขาดแคลนห้องเรียนสำหรับจัดการเรียนการสอนวันละ 2 ครั้ง ห้องเรียนมีภาระงานมากเกินไป... ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างทันท่วงที อุปกรณ์การเรียนการสอนยังคงขาดแคลน อุปกรณ์บางอย่าง เช่น คอมพิวเตอร์ โต๊ะเรียน และเก้าอี้ อยู่ในสภาพที่ชำรุด ทีมงานผู้บริหาร ครู และบุคลากรของโรงเรียนบางแห่งยังคงขาดแคลน ซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านนวัตกรรมทางการศึกษาในปัจจุบัน สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นกับหลายพื้นที่ในปัจจุบัน

เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบการจัดการการศึกษาระดับตำบลในเขตดุยเซวียน (เดิม) กล่าวว่า เดิมทีกรมการศึกษาประจำอำเภอมีตำแหน่ง 11 ตำแหน่ง แต่เมื่อบริหารงานโดยแบ่งเขตการปกครองออกเป็น 2 ระดับ อำเภอถูกแบ่งออกเป็น 4 ตำบล ได้แก่ ดุยเซวียน ทูโบน ดุยเซวียน และนามเฟือก และมีเพียง 3 คนที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการการศึกษาในตำบลข้างต้น บุคลากรที่เหลือจากกรมการศึกษาเดิมได้เกษียณอายุราชการแล้วตามระเบียบการ

นายเหงียน ฮ่อง ไหล เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลจ่าเติน กล่าวว่า ตำบลจ่าเตินมีโรงเรียนทั้งหมด 6 แห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย รวม 58 ห้องเรียน มีจำนวนนักเรียนทั้งหมด 1,491 คน ครูและบุคลากร 145 คน ที่น่าสังเกตคือ จ่าเตินเป็นตำบลที่มีครัวเรือนชนกลุ่มน้อย 1,186 ครัวเรือน จากทั้งหมด 1,503 ครัวเรือน

นายไหล กล่าวว่า ท้องถิ่นกำลังทบทวนความต้องการของโรงเรียนเพื่อมีแผนมุ่งเน้นการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียนประจำระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์น้อย เพื่อให้มีห้องเรียน ห้องพักนักเรียน ห้องครัวเพียงพอสำหรับนักเรียน ตลอดจนสถานการณ์ของครูและเจ้าหน้าที่ในพื้นที่

นาย ไทบิ่ญ เลขาธิการพรรค ประจำตำบลเชียงดาน กล่าวว่า ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารการศึกษาของกรมวัฒนธรรมสังคมได้ปฏิบัติหน้าที่ครบ 2 ตำแหน่ง อย่างไรก็ตาม ในปีการศึกษา 2568-2569 เทศบาลกำลังประสบปัญหาขาดแคลนครูทุกระดับชั้น จำนวน 7 คน เช่นเดียวกัน เทศบาลอาวุงกำลังประสบปัญหาขาดแคลนครู 12 คน เทศบาลซุยเงียต้องการครู 26 คน ในทุกระดับชั้น...

ให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากร

ก่อนการควบรวมกิจการ สภาประชาชนนครดานัง (เดิม) ได้ออกมติ 41/2025 เพื่อจ้างสัญญาจ้างงานเพิ่มเติมจำนวน 584 สัญญา ซึ่งลงนามภายใต้พระราชกฤษฎีกา 111/2022 ของรัฐบาล เพื่อจัดหาครูเพิ่มเติมในหน่วยการศึกษาและการฝึกอบรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนของ 15 ตำบลและเขต

โรงเรียนอนุบาลเซินกา ปัจจุบันอยู่ภายใต้การดูแลของเขตบ้านทาช และเคยได้รับการรับรองให้เป็นโรงเรียนมาตรฐานแห่งชาติของเมืองทามกี ภาพ: XH

ขณะเดียวกัน ในจังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2562 ถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 อัตราเฉลี่ยของข้าราชการที่สอบผ่านในเขตภูเขาอยู่ที่ประมาณ 50% เท่านั้น บางรายสอบผ่านแต่ไม่ได้มาทำงาน ข้าราชการบางคนมีครอบครัวอยู่ห่างไกล ความคิดของพวกเขาจึงยังไม่มั่นคงและต้องการกลับไปอยู่กับครอบครัวอีกครั้ง

จังหวัดกวางนาม (เดิม) ได้นำค่าเบี้ยเลี้ยงการดึงดูดแรงงานมาใช้ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/2019/NDCP แต่ใช้กับเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษไม่เกิน 5 ปี (60 เดือน) ดังนั้นจึงเป็นการยากที่จะรักษาข้าราชการพลเรือนที่ระยะเวลาค่าเบี้ยเลี้ยงการดึงดูดแรงงานหมดลงแล้ว

ผู้แทนกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมกล่าวว่า ปัญหาการขาดแคลนครูในปัจจุบันกระจุกตัวอยู่ในโรงเรียนบางแห่งในเขตภูเขา ในพื้นที่เหล่านี้ มักเกิดความขัดแย้งกันว่า ยิ่งมีการจัดสอบมากเท่าไหร่ ปัญหาการขาดแคลนก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น เพราะครูจำนวนมากในบัญชีเงินเดือนที่สอบข้าราชการกลับคืนสู่พื้นที่ราบ

ก่อนที่จะรวมเขตการปกครอง จังหวัดกวางนามได้พัฒนาโครงการสนับสนุนครูและข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2568 - 2569 ตามร่างมติ จังหวัดกวางนามวางแผนที่จะให้การสนับสนุนเบื้องต้นแก่ครูเมื่อพวกเขาเริ่มทำงานและสนับสนุนค่าครองชีพรายเดือน

หากนำไปปฏิบัติจริง นโยบายดึงดูดใจนี้จะช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนครูได้บางส่วน ช่วยให้โรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาสสามารถรักษาบุคลากรให้มั่นคง และปรับปรุงคุณภาพการสอน

กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนเมือง (City People's Committee) ทบทวน สืบทอด และนำมติสำคัญที่สภาประชาชนจังหวัดกว๋างนามและเมืองดานัง (เดิม) ลงมติไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เสนอให้จัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพการเรียนการสอนในเร็วๆ นี้ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในกระบวนการควบรวมกิจการและการพัฒนาแบบประสานกันในภายหลัง

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 กฎหมายว่าด้วยครูมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ โดยมอบหมายความรับผิดชอบในการสรรหาและจ้างครูให้กับกรมการศึกษาและฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภารกิจนี้เป็นของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

หน่วยงานในพื้นที่เชื่อว่ารัฐบาลกลางควรมีคำสั่งที่ชัดเจนในเร็วๆ นี้สำหรับช่วงเวลาตั้งแต่บัดนี้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568 เพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างที่อาจกระทบต่อการสอนและการบริหารจัดการโรงเรียน

ที่มา: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html