ขาดแคลนครู แต่หลายพื้นที่ยังรอคำสั่งสอน

แม้ว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะได้ระบุแนวทางและคำแนะนำในการมอบสิทธิในการสรรหาและใช้ครูให้กับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ก็พบว่าจนถึงขณะนี้ มีเพียงไม่กี่จังหวัดและเมืองเท่านั้นที่มอบสิทธิให้กับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในขณะที่ส่วนใหญ่ยังคงรอคำแนะนำในการบังคับใช้กฎหมายครูอยู่

ขาดแคลน ครูแต่ยังไม่รับสมัคร

การสรรหาครูในปีนี้ล่าช้ากว่าปีก่อนๆ และเมื่อเทียบกับช่วงเปิดภาคเรียนใหม่ โดยเฉพาะโรงเรียนระดับตำบล ในการหารือเรื่องการบริหารจัดการ การศึกษา ระดับตำบลในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับเมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา คุณเหงียน เตี๊ยน บั๊ก ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาเกาฟอง (ฝูเถาะ) ได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่า ในช่วงเวลานี้ของทุกปี โรงเรียนต่างๆ ได้ดำเนินการสรรหาครูเสร็จสิ้นแล้ว แต่ในปีนี้ยังคงต้องรอคำสั่งและแนวทางในขณะที่โรงเรียนยังขาดแคลนครูอยู่ หากมอบหมายให้ระดับตำบลเป็นผู้สรรหา เมื่อเทียบกับระดับอำเภอ ซึ่งเดิมมีทั้งกรมการศึกษาและฝึกอบรมและกรมกิจการภายใน ปัจจุบันกรมการศึกษาและวัฒนธรรมระดับตำบลมีเจ้าหน้าที่รับผิดชอบด้านการศึกษาเพียง 1-2 คน ทรัพยากรบุคคลไม่เพียงพอต่อการสรรหาครู...

ตามที่ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กล่าวไว้ การสรรหาครูจะถูกมอบหมายให้กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นประธานในการดำเนินการหรือให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อกระจายอำนาจและมอบอำนาจตามความเป็นจริงในท้องถิ่น

ภาพถ่าย: DAO NGOC THACH

นี่เป็นสถานการณ์ทั่วไปในท้องถิ่นเช่นกัน ใน กรุงฮานอย กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ประกาศรับสมัครครูเฉพาะในหน่วยงานภายใต้กรม (ระดับมัธยมศึกษาตอนปลายขึ้นไป) ส่วนสถานศึกษาระดับตำบลยังคงรอคำสั่งจากคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองตามระเบียบของรัฐบาล นายตรัน เดอะ เกือง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมกรุงฮานอย กล่าวว่า เจตนารมณ์ของกระทรวงฯ คือ ไม่ว่าจะได้รับมอบหมายให้รับสมัครครูในระดับใดหรือภาคส่วนใด เป้าหมายสูงสุดก็ยังคงอยู่ที่การรับสมัครในปริมาณที่เพียงพอ มีคุณภาพและเป็นธรรม มีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใส

เมื่อเร็ว ๆ นี้ นาย Trinh Dinh Hai รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัด Quang Ninh ได้ให้ข้อมูลที่น่าสนใจโดยกล่าวว่าทั้งจังหวัดกำลังขาดแคลนครูประมาณ 4,000 คน แต่ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน กรมการศึกษาและฝึกอบรมยังไม่ได้จัดการรับสมัครครูเลย ในทางกลับกัน พื้นที่นี้ต้องแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูตามพระราชกฤษฎีกา 111 ของรัฐบาล กล่าวคือ ลงนามในสัญญากับครูในวิชาที่ขาดแคลน อย่างไรก็ตาม วิธีการนี้ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่อง: สัญญาตามปีปฏิทินไม่ตรงกับปีการศึกษาที่ครอบคลุมมากกว่า 2 ปี อันที่จริง สัญญากับครูต้องลงนามทุกปีและลงนามใหม่ในเดือนธันวาคม ซึ่งสร้างความยากลำบากให้กับทั้งครูและโรงเรียน

สถานที่บางแห่งได้มอบสิทธิในการรับสมัครให้กับ กรมการ ศึกษาและฝึกอบรม

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งได้ปฏิบัติตามหนังสือเวียนและเอกสารแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการมอบหมายอำนาจการสรรหาบุคลากรให้กับกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในปีการศึกษานี้ จังหวัดเหงะอานขาดแคลนครูมากกว่า 4,000 คนในทุกระดับชั้น นอกจากนี้ ยังมีปัญหาการขาดแคลนครูเกินจำนวนในหลายพื้นที่ การย้ายและหมุนเวียนครูระหว่างตำบลยังคงเป็นเรื่องยากเนื่องจากสัดส่วนครูที่ไม่เท่าเทียมกัน และขนาดตำบลที่เล็กทำให้การหมุนเวียนครูทำได้ยาก คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกเอกสารมอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นผู้รับผิดชอบในการสรรหา รับ ระดม โอนย้าย และโอนย้ายบุคลากรทางการศึกษา ขณะเดียวกัน จะมีการดำเนินการสรรหาและรับบุคลากรภายในจำนวนตำแหน่งที่กำหนดในจังหวัดในปี พ.ศ. 2568 เพื่อจัดหาสถานที่สำหรับบุคลากรที่ขาดแคลนครู โดยให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน

นางเหงียน ถิ เหงียต ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดห่าติ๋ญ กล่าวว่า กรมได้ประสานงานกับกรมมหาดไทยเพื่อหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อตกลงมอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมดำเนินการสรรหาครูโดยตรง ขณะนี้กรมการศึกษาและฝึกอบรมกำลังพิจารณาดำเนินการต่อไป ส่วนการโอนย้ายและแต่งตั้งผู้บริหารโรงเรียนในขอบเขต 2 ตำบลขึ้นไปนั้น ยังอยู่ระหว่างรอคำสั่งเฉพาะ

การนำกฎหมายว่าด้วยครูไปปฏิบัติในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการมอบหมายงานให้กรม สามัญศึกษาและฝึกอบรม

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า ทันทีที่รัฐสภาผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงฯ ได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อพัฒนาระบบเอกสารประกอบการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสรรหาครู แนวทางคือการมอบหมายให้กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมเป็นประธานในการดำเนินการ หรือแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้กระจายอำนาจและอนุมัติตามแนวทางปฏิบัติของท้องถิ่น “แนวทางข้างต้นนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่านโยบายการลดตัวกลาง การประสานคุณภาพการสรรหา (การสรรหาเพียงครั้งเดียวสามารถลงทะเบียนเพื่อเข้าศึกษาในโรงเรียนหลายแห่งได้ตามผลการสอบ) การประหยัดต้นทุน การเพิ่มโอกาสให้กับผู้เข้าร่วมการสรรหา ขณะเดียวกันก็ช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนครูและครูล้นตลาดในท้องถิ่น รวมถึงการสร้างโครงสร้างบุคลากรให้สอดคล้องกับระดับชั้น วิชา และกิจกรรมทางการศึกษา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าว

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมระบุว่า ก่อนหน้านี้ทั่วประเทศมี 705 ระดับเขต ซึ่งเป็นศูนย์รวม 705 แห่งสำหรับการบริหารจัดการแกนนำและครูจากโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุที่ทำให้เกิดปัญหาการขาดแคลนครูในท้องถิ่น เนื่องจากระดับเขตไม่สามารถบริหารจัดการครูจากเขตหนึ่งไปยังอีกเขตหนึ่งได้ ดังนั้น การสรรหาและระดมครูจึงถูกมอบหมายให้กับระดับตำบล ดังนั้น ทั่วประเทศจึงมีศูนย์รวม 3,321 แห่ง ปัญหาการขาดแคลนครูในท้องถิ่นจะรุนแรงยิ่งขึ้น เพราะไม่สามารถโอนย้ายครูจากตำบลหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่งได้ ยิ่งไปกว่านั้น ระดับตำบลจะสามารถพัฒนาข้อสอบและการสอบคัดเลือกครูประจำชั้นในบริบทปัจจุบันได้หรือไม่

คาดว่าการรับสมัครครูตามระเบียบใหม่ ซึ่งจัดอยู่ในภาคการศึกษา จะประกอบด้วยการสอบ 2 รอบ โดยรอบที่ 2 จะเป็นการสอบวัดความรู้ความสามารถทางวิชาชีพ

ภาพโดย: Dao Ngoc Thach

นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้จัดการฝ่ายการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม) วิเคราะห์ว่า แทนที่จะมีศูนย์ประสานงาน 3,321 แห่ง หากย้ายไปยังศูนย์ประสานงาน 34 แห่ง (34 กรมศึกษาธิการและฝึกอบรม) จะสะดวกกว่ามาก กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมยังรับประกันศักยภาพวิชาชีพในการสรรหาครูที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด เมื่อนำไปยังศูนย์ประสานงานของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรม จะสามารถนำไปปฏิบัติได้สอดคล้องกับความต้องการของผู้สมัครแต่ละคน หากไม่ผ่านเกณฑ์ข้อแรก ก็สามารถสรรหาครูตามเกณฑ์ข้อที่สอง ข้อที่สาม หรือข้อที่สี่ได้... สอบครั้งเดียวแต่สามารถตอบสนองความต้องการที่หลากหลายได้ กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมยังติดตามสถานการณ์ครูส่วนเกินและขาดแคลนอย่างใกล้ชิด เพื่อวางแผนการสรรหาและประสานงานครูในจังหวัด

นายทราน วัน ทุค ผู้แทนรัฐสภาจากคณะผู้แทนจากเมืองทัญฮว้า เสนอให้รวมนโยบายการกระจายอำนาจและให้ภาคการศึกษามีอำนาจตัดสินใจเองในการสรรหาและจ้างครู

อย่างไรก็ตาม กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมตระหนักดีว่าปัญหาการขาดแคลนครูมีสาเหตุหลายประการ รวมถึงแหล่งจัดหาครูที่จำกัด นอกจากนี้ กระบวนการจัดสรรและสรรหาบุคลากรในหลายพื้นที่ยังล่าช้าและใช้เวลานาน เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงฯ กล่าวว่าได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมาย อาทิ การสั่งให้สถาบันฝึกอบรมเปิดหลักสูตรหลัก ฝึกอบรมครูตามความต้องการที่แท้จริงของพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิชาเฉพาะ การกำหนดให้พื้นที่จัดหาบุคลากรให้เพียงพอ การสั่งให้พื้นที่ตรวจสอบและจัดระบบเครือข่ายโรงเรียน การนำร่องกลไกการปกครองตนเองในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปบางแห่ง การส่งเสริมการเข้าสังคม...

การสอบคัดเลือกครูจะเข้มงวดทั้งในเรื่องความเชี่ยวชาญและความเป็นมืออาชีพ

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า คาดว่าการสรรหาครูภายใต้กฎระเบียบใหม่ ซึ่งกำหนดไว้สำหรับภาคการศึกษา จะประกอบด้วยการสอบสองรอบ โดยการสอบรอบที่สองเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพจะได้รับการออกแบบที่แตกต่างออกไป โดยติดตามกระบวนการสอนและกิจกรรมการศึกษาจริงอย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ามีการประเมินความสามารถทางการสอนและทักษะวิชาชีพของผู้สมัครในแต่ละระดับการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างถูกต้อง “นี่คาดว่าจะเป็นนวัตกรรมที่สำคัญ โดยมุ่งเป้าไปที่การเอาชนะข้อจำกัดเดิมในการใช้กลไกทั่วไปสำหรับข้าราชการพลเรือน โดยไม่คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของวิชาชีพครู” รัฐมนตรีกล่าว

ผู้อำนวยการ หวู มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า การสอบคัดเลือกครูรอบแรกสามารถจัดขึ้นทั่วประเทศ (จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) หรือจัดเป็นกลุ่ม (จัดโดยบางกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม) หลังจากผ่านรอบแรกแล้ว ในรอบที่สอง กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมสามารถดำเนินการจัดระบบต่อไปได้ โดยมีเกณฑ์ที่เหมาะสมกับลักษณะของภูมิภาคและวิชาที่เรียน “เกณฑ์การคัดเลือกครู จะต้องมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติทางการสอน อาจจำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์ต่างๆ เช่น ความสามารถในการวางแผน การจัดการศึกษา (การสอน) การทดสอบและประเมินผลนักเรียน และการแก้ไขสถานการณ์ทางการสอน...” นายดึ๊กกล่าว

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกรุงฮานอยกล่าวว่า เพื่อให้การสรรหาครูมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นในข้อกำหนดการปฏิบัติทางการสอนมากขึ้น แทนที่จะใช้วิธีการที่เข้มงวดเกินไป สำหรับท้องถิ่นที่มีขนาดการศึกษาขนาดใหญ่เช่นกรุงฮานอย การจัดการสอบปฏิบัติการสอนให้กับผู้สมัครหลายพันคนเป็นเรื่องยากมาก เพราะต้องระดมผู้ตรวจจำนวนมาก และการตรวจข้อสอบก็ยากที่จะสร้างความเป็นธรรมและความสม่ำเสมอระหว่างสภาต่างๆ ดังนั้น ผู้นำท่านนี้จึงเสนอให้ขยายรูปแบบการปฏิบัติทางการสอน ซึ่งอาจรวมถึงเนื้อหาต่างๆ เช่น การเตรียมแผนการสอนและการจัดการสถานการณ์ทางการสอน เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถเลือกแผนการสอนที่เหมาะสมกับขนาดการสรรหาและสภาพการณ์จริงได้

ที่มา: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-nhieu-dia-phuong-van-cho-huong-dan-185250914174225415.htm