เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 1954 คณะ ผู้แทนทางการทูต ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม นำโดยรองนายกรัฐมนตรี Pham Van Dong เดินทางถึงเจนีวา (ประเทศสวิตเซอร์แลนด์) เพื่อเข้าร่วมการประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีน ภาพ: แฟ้ม VNA

การประชุมเจนีวาว่าด้วยอินโดจีนเกิดขึ้นเมื่อ 70 ปีที่แล้วพอดี การประชุมครั้งนี้เป็นการประชุมระดับพหุภาคีระหว่างประเทศครั้งใหญ่ที่เวียดนามเข้าร่วมเป็นครั้งแรก การประชุมครั้งนี้มีผู้เข้าร่วม 9 คน รวมถึงมหาอำนาจโลก 5 ประเทศ (สมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ) การประชุมจัดขึ้นตั้งแต่วันที่ 8 พฤษภาคม 1954 ถึงวันที่ 21 กรกฎาคม 1954 โดยใช้เวลาเจรจา 75 วัน มี 31 สมัย ซึ่งรวมถึงการประชุมเต็มคณะ 7 สมัย และการประชุมระดับหัวหน้าคณะผู้แทน 24 สมัย ที่น่าสังเกตคือ การประชุมครั้งนี้เปิดฉากขึ้นหลังจากชัยชนะเดียนเบียนฟู 1 วันพอดี (7 พฤษภาคม 1954) การประชุมได้ออกแถลงการณ์ร่วมและข้อตกลง 3 ฉบับเพื่อยุติการสู้รบใน 3 ประเทศ ได้แก่ เวียดนาม ลาว และกัมพูชา ซึ่งเป็นการยุติสงครามต่อต้านการรุกรานของประชาชนในอินโดจีนของฝรั่งเศส (1946 - 1954) อย่างเป็นทางการ

ผลลัพธ์ดังกล่าวเกิดขึ้นได้เพราะชัยชนะของสงครามต่อต้านอาณานิคมของฝรั่งเศส ซึ่งชัยชนะที่เดียนเบียนฟูเป็นการโจมตีที่เด็ดขาด “ดังกึกก้องไปทั่วทั้งห้าทวีปและสั่นสะเทือนไปทั่วโลก” การประชุมครั้งนี้ทิ้งบทเรียนอันล้ำค่าไว้มากมายสำหรับการทูตของเวียดนาม ซึ่งหนึ่งในนั้นจำเป็นต้องกล่าวถึงการต่อสู้ที่ตึงเครียดบนโต๊ะเจรจาเกี่ยวกับเส้นแบ่งเขต ทหาร ชั่วคราวสำหรับการถอนทหารและวันเลือกตั้งทั่วไประหว่างสองภูมิภาค ดังที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า “ความยากลำบากคือสหรัฐฯ ต้องการเข้ามาแทนที่ฝรั่งเศสและต้องการให้เรายอมรับเส้นขนานที่ 17 สถานการณ์ในเวลานั้นคือสันติภาพหรือสงคราม หากเราไม่เห็นด้วยกับสันติภาพ เราจะต้องต่อสู้ เราต่อสู้ตั้งแต่เส้นขนานที่ 13 จนถึงเส้นขนานที่ 16 จากนั้นจึงไปยังเส้นขนานที่ 17 ณ จุดนี้ เราไม่สามารถยอมแพ้ได้อีกต่อไป พวกเขาต้องยอมรับ...”

คณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามที่เข้าร่วมการประชุมเจนีวา นำโดยรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศ Pham Van Dong จุดยืนของคณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามที่เข้าร่วมการประชุมคือ การยุติสงครามในอินโดจีนและฟื้นฟูสันติภาพบนพื้นฐานของการรับรองสิทธิมนุษยชน

โดยเฉพาะเรื่องการกำหนดเขตแดนนั้น ตั้งแต่แรกเริ่ม ตำแหน่งของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามคือต้องผลักดันกองทัพศัตรูลงไปที่เส้นขนานที่ 13 (สุดชายฝั่งภาคใต้ตอนกลาง) อย่างเด็ดขาด ดังที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ตา กวาง บู กล่าวไว้ว่า "เราต้องการพื้นที่ที่สมบูรณ์พร้อมเมืองหลวง ท่าเรือหลายแห่ง ศูนย์กลางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมตั้งแต่เส้นขนานที่ 13 เป็นต้นไป" แต่ฝ่ายฝรั่งเศสไม่ยอมรับ จากนั้นภายใต้แรงกดดันจากประเทศใหญ่ๆ บังคับให้เราต้องยอมถอยไปยังเส้นขนานที่ 14 และกำหนดเส้นตายสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปหลังจากผ่านไป 6 เดือน ฝ่ายฝรั่งเศสยังคงปฏิเสธอีกครั้ง โดยเรียกร้องให้ใช้เส้นขนานที่ 18 (แม่น้ำซายน์) เป็นพรมแดน เนื่องจากต้องการทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 9 เพื่อการติดต่อสื่อสารกับลาวได้สะดวก และกำหนดเส้นตายการเลือกตั้งทั่วไปต้องอยู่ในช่วงปลายปี 2500 นับแต่นั้นเป็นต้นมา บรรยากาศที่โต๊ะเจรจาก็ตึงเครียดมากขึ้นเรื่อยๆ นำไปสู่การพบปะกันในที่สาธารณะหลายครั้ง ตลอดจนการประชุมลับระหว่างคณะผู้แทน แต่ก็ไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์เช่นกัน

ต้นเดือนกรกฎาคม 1954 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์และพลเอกโว เหงียน เจียป เดินทางไปหลิ่วโจว (ประเทศจีน) เพื่อหารือกับนายกรัฐมนตรีโจว เอินไหลเกี่ยวกับประเด็นการกำหนดเขตแดนชั่วคราวและกรอบเวลาของการเลือกตั้งทั่วไป หลังจากหารือกันเป็นเวลา 2 วัน ในที่สุด โจว เอินไหลก็เสนอให้ใช้เส้นขนานที่ 17 เป็นเขตแดนและจัดการเลือกตั้งทั่วไปหลังจากผ่านไป 2 ปี (1956)

เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 1954 ที่เจนีวา หัวหน้าคณะผู้แทน Pham Van Dong ได้พบกับนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส Mendes France (ซึ่งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีแทน Lanien ที่เพิ่งถูกโค่นอำนาจ) โดยเสนอให้ยอมรับเส้นขนานที่ 16 แต่ Mendes France ยังคงยืนกรานที่จะเรียกร้องเส้นขนานที่ 18 จากนั้นในวันที่ 15 กรกฎาคม รัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพโซเวียต Molotov ได้พบกับ Mendes France โดยเสนอให้ยอมรับเส้นขนานที่ 16 และกำหนดวันเลือกตั้งทั่วไปในปลายปี 1955 แต่ Mendes France ปฏิเสธอย่างหนักแน่น

ในปัจจุบัน คณะผู้แทนสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามที่เจนีวาเปรียบเสมือนแนวหน้า ไม่มีการนองเลือดหรือเสียสละ แต่ตึงเครียดและดุเดือดมากในการต่อสู้กับแผนการของศัตรูที่เกิดขึ้นที่โต๊ะเจรจา โดยเฉพาะการเลือกแนวทางแบ่งเขตแดนชั่วคราว เราต้องการเลื่อนเส้นขนานที่ 13 ขึ้นไป แต่ประเทศจักรวรรดินิยมไม่ยอมแพ้และตกลงกันลับๆ ว่า "ในส่วนของละติจูด ฝรั่งเศสของเมนเดสถอยลงไปต่ำกว่าเส้นขนานที่ 18 เล็กน้อย ส่วนกำหนดเส้นตายสำหรับการเลือกตั้งทั่วไป พวกเขาปฏิเสธที่จะกำหนดวัน โดยเสนอเพียงการจัดตั้งหน่วยงานเจรจาเพื่อกำหนดวันเลือกตั้ง" ในสถานการณ์ดังกล่าว หัวหน้าคณะผู้แทน ฟาม วัน ดอง ประกาศว่าเวียดนามยังคงมุ่งมั่นที่จะรักษาเส้นขนานที่ 16 ไว้

ตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม 2497 การประชุมได้ถูกผลักดันขึ้นอย่างเร่งด่วนยิ่งขึ้น ทั้งสองฝ่ายได้พบกันหลายครั้งเพื่อหารือถึงปัญหาชายแดนและการเลือกตั้งทั่วไปในเวียดนาม ตลอดจนหาทางออกให้กับลาวและกัมพูชา แต่ก็ยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

หลังจากพิจารณาผลประโยชน์และการประนีประนอมของประเทศสำคัญที่เข้าร่วมการประชุม เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 1954 ประธานร่วมทั้งสองของการประชุม ได้แก่ อังกฤษและสหภาพโซเวียต ได้ประชุมร่วมกับคณะผู้แทนจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามและสาธารณรัฐประชาชนจีน เพื่อหารือและหาทางออกที่เป็นไปได้มากที่สุด ดังนั้น รัฐมนตรีต่างประเทศของสหภาพโซเวียต โมโลตอฟ จึงเสนอให้ใช้เส้นขนานที่ 17 (แม่น้ำเบนไห่) เป็นเส้นแบ่งเขตชั่วคราว และกำหนดเส้นตายสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อรวมสองภูมิภาคเข้าด้วยกันคือ 2 ปี ทั้งสองฝ่ายจะเจรจากันหลังจากนั้น 1 ปี ในที่สุด ทั้งสองฝ่ายก็ถูกบังคับให้บรรลุข้อตกลงตามที่โมโลตอฟเสนอ

ณ จุดนี้ หลังจากการต่อสู้ที่โต๊ะเจรจาอย่างเข้มข้นเป็นเวลานานกว่า 2 เดือน ความตึงเครียดทั้งหมดในข้อพิพาทเรื่องพรมแดนชั่วคราวก็คลี่คลายลง (แม้จะไม่เป็นดังที่ปรารถนา) ด้วยการประนีประนอมจากประเทศใหญ่ๆ (รวมทั้งจีนและสหภาพโซเวียต) เมื่อเวลา 02:45 น. ของวันที่ 21 กรกฎาคม พ.ศ. 2497 ข้อตกลงยุติการสู้รบในเวียดนาม ซึ่งยุติการส่งกองทหารฝรั่งเศสไปยังอินโดจีน ได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการระหว่างรองรัฐมนตรีกลาโหมสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ตา กวาง บู และผู้แทนรัฐบาลฝรั่งเศส พลตรี เดลเทล

แม้ว่าเราจะไม่สามารถบรรลุสิ่งที่เราต้องการได้อย่างสมบูรณ์ แต่ในบริบทของเวลานั้น เราสามารถมองเห็นได้ว่าข้อตกลงเจนีวาเป็นชัยชนะทางการเมืองและการทูต ซึ่งสอดคล้องกับชัยชนะทางการทหาร ในเวลาเดียวกัน การประชุมยังทิ้งการต่อสู้ทางการทูตไว้มากมาย ซึ่งต่อมานำไปใช้อย่างประสบความสำเร็จในการเจรจาภายใต้ข้อตกลงปารีส (มกราคม 1973)

เหงียน ดินห์ ดุง