ส่งเสริมพลังแห่งวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

มีเหตุผลหลายประการที่ทำให้นักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถในต่างประเทศพิจารณาที่จะกลับบ้าน แต่เหตุผลที่เหมือนกันคือความปรารถนาที่จะค้นคว้าและพัฒนาผลิตภัณฑ์ที่มีประโยชน์ต่อการดำรงชีวิตต่อไป

บทที่ 2: ประสบการณ์ในการกำหนดนโยบายเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ

เพื่อสนับสนุนให้พวกเขาก้าวต่อไปเมื่อกลับมา จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายจูงใจแบบต่อเนื่องและระยะยาว การเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศที่ประสบความสำเร็จในการดึงดูดผู้มีความสามารถจะช่วยพัฒนาประสิทธิภาพของนโยบายนี้

ความดึงดูดจากสภาพแวดล้อมการวิจัยใหม่

ในห้องเล็กๆ ณ สถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลี (VKIST) นักวิจัยรุ่นใหม่จำนวนหนึ่งได้แบ่งปันประสบการณ์การศึกษาและวิจัยในต่างประเทศ รวมถึงเหตุผลในการตัดสินใจกลับมายังเวียดนาม แม้ว่าแต่ละคนจะมีเหตุผลของตนเอง แต่สิ่งที่เหมือนกันคือความหลงใหลในวิทยาศาสตร์และความปรารถนาที่จะนำความรู้ไปใช้อย่างรวดเร็วเพื่อสร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ทางเทคโนโลยีเพื่อรองรับอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ

สภาพแวดล้อมทางการวิจัยที่เอื้อต่อการปฏิบัติงานระดับนานาชาติ ณ สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลี ถือเป็น “แม่เหล็ก” ที่ดึงดูดให้นักวิจัยกลับมายังสถาบันและสร้างเงื่อนไขให้นักวิจัยสามารถพัฒนาศักยภาพการวิจัยของตนได้อย่างเต็มที่ ดร. ดัง วัน คู นักวิจัยหน้าใหม่ของสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลี มีโอกาสได้งานที่มั่นคงและเปิดกว้างสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศหลังจากศึกษาโครงการวิจัยหลังปริญญาเอกในประเทศเกาหลี

ปลายปี พ.ศ. 2567 เขากลับมาและเลือกสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลีเพื่อสานต่องานวิจัยของเขา ดร. ดัง วัน คู เล่าว่าในกระบวนการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่นี่ นักวิจัยเพียงแค่มุ่งเน้นไปที่การวิจัยและใช้เวลาส่วนใหญ่ไปกับหัวข้อวิจัย โดยไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร เช่น การประมูล การจัดซื้อ การชำระเงิน ฯลฯ เพราะมีหน่วยงานเฉพาะทางคอยให้การสนับสนุน

ดร. ฮวง อันห์ เวียด รองหัวหน้าภาควิชาเทคโนโลยีพลังงานของสถาบัน ก็เป็นหนึ่งในผู้ที่ตัดสินใจกลับมาศึกษาต่อหลังจากสำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกที่ประเทศญี่ปุ่น ท่านชื่นชมนโยบายค่าตอบแทนของสถาบันเป็นอย่างยิ่ง โดยให้นักวิจัยได้รับเงินเดือนสองเท่า และนโยบายโบนัสที่โปร่งใสและเป็นธรรม

ต้นทุนแรงงานทั้งหมดของโครงการวิจัยจะมุ่งเน้นไปที่กองทุนเงินเดือน และจัดสรรใหม่ตามความสามารถ ระดับผลงาน และความสำเร็จของงานของแต่ละบุคคลที่ได้รับมอบหมายในแต่ละปี กระบวนการประเมินมีการวัดผลอย่างชัดเจนตามตัวชี้วัดประสิทธิภาพ (KPI) ช่วยให้นักวิทยาศาสตร์รู้สึกมั่นใจในการอุทิศเวลาและความพยายามทั้งหมดเพื่อสร้างสรรค์ผลงานวิจัยที่มีคุณภาพ

ดร. ฮวง อันห์ เวียด ประเมินว่าสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม-เกาหลีเป็นศูนย์วิจัยแห่งใหม่ แต่กำลังพัฒนารูปแบบการบริหารจัดการที่ทันสมัยอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เป็นมืออาชีพ ซึ่งนักวิทยาศาสตร์มีอิสระในการวิจัย มหาวิทยาลัยฟีนิกายังเป็น "บ้าน" ของนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาจำนวนมากที่กลับมาจากต่างประเทศ ด้วยรูปแบบการบริหารจัดการที่ทันสมัยและนโยบายค่าตอบแทนที่แข่งขันได้ สถาบันให้ความสำคัญกับการสรรหานักวิทยาศาสตร์ที่มีผลงานตีพิมพ์ระดับนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มีวุฒิปริญญาเอกที่ผ่านการฝึกอบรมหรือกำลังศึกษาในต่างประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. เจือง แถ่ง ตุง หัวหน้ากลุ่มวิจัยที่มีศักยภาพ “การออกแบบและสังเคราะห์ยาใหม่” ของมหาวิทยาลัยฟีนิกา เปิดเผยว่า กลุ่มต่างๆ สามารถจัดตั้งกลุ่มวิจัยได้อย่างอิสระ และได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากทางมหาวิทยาลัยเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์และสารเคมี นักศึกษาและผู้ฝึกงานที่เข้าร่วมการวิจัยได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียน ขณะที่นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและได้รับเงินเดือนรายเดือน นับเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

ด้วยกลไกที่น่าสนใจนี้ มหาวิทยาลัย Phenikaa จึงได้จัดตั้งกลุ่มวิจัยที่มีศักยภาพและแข็งแกร่งกว่า 20 กลุ่ม ซึ่งล้วนเป็นนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาที่กลับมาจากต่างประเทศ กลุ่มวิจัยของรองศาสตราจารย์ ดร. Truong Thanh Tung ดึงดูดนักศึกษาระดับปริญญาเอกได้ 4 คน และปริญญาโท 2 คนจากต่างประเทศ และมีนักศึกษาเข้าร่วมวิจัยประมาณ 20-30 คนต่อปี นอกจากสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยแล้ว ภาคธุรกิจยังเป็น "ฐานปฏิบัติการ" ที่สำคัญสำหรับบุคลากรชาวเวียดนามที่มีความสามารถในต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Vingroup Corporation ซึ่งได้ดำเนินกลยุทธ์มากมายเพื่อดึงดูดให้ชาวเวียดนามที่กลับมาทำงานในต่างประเทศ และผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากได้กลับมาทำงานอีกครั้ง

เหตุผลที่องค์กรดังกล่าวสามารถดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถได้ก็เพราะว่าองค์กรเหล่านี้มีศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งและมีสภาพแวดล้อมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่เอื้ออำนวย ซึ่งใกล้เคียงกับประเทศที่พัฒนาแล้ว

การขาดการซิงโครไนซ์จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยของรัฐส่วนใหญ่ยังคงประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากร ต่างจากหน่วยงานที่กล่าวมาข้างต้น สาเหตุหลักมาจากอุปสรรคด้านสภาพแวดล้อมการวิจัย กฎระเบียบทางการเงิน หรือการขาดแนวทางที่ชัดเจนในการใช้ระบบสิทธิพิเศษโดยใช้งบประมาณ ศาสตราจารย์ชู ฮวง ฮา รองอธิการบดีสถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม กล่าวว่า ความต้องการความร่วมมือด้านการวิจัยกับนักวิทยาศาสตร์ในต่างประเทศมีสูงมาก แต่สถาบันของรัฐส่วนใหญ่ยังไม่สามารถดำเนินการได้เนื่องจากขาดแนวทางในการจ่ายค่าตอบแทน

การดึงดูดผู้มีความสามารถชาวเวียดนามจากต่างประเทศก็เป็นเรื่องยากเช่นกันเนื่องจากข้อจำกัดด้านบุคลากร ขณะที่ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา สถาบันเทคโนโลยีสิ่งแวดล้อม (Academy) ได้ลดจำนวนพนักงานลง 20% ภายใต้นโยบายปรับปรุงบุคลากร ศาสตราจารย์ Trinh Van Tuyen อดีตผู้อำนวยการสถาบันเทคโนโลยีสิ่งแวดล้อม กล่าวถึงสถานการณ์นี้ว่า สถาบันได้ดึงดูดผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกจำนวนมากที่ศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย แคนาดา และญี่ปุ่น ให้กลับประเทศ แต่ผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอกบางคนไม่ได้อยู่ในระบบเงินเดือนมานานถึง 10 ปี และต้องทำงานภายใต้สัญญาจ้าง

“ครั้งหนึ่งผมได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการและหารือโดยตรงกับทางสถาบันเพื่อขอแต่งตั้งพวกเขาเป็นหัวหน้าและรองหัวหน้าภาควิชา เนื่องจากพวกเขามีความสามารถอย่างแท้จริงและควรได้รับการยกย่องและตำแหน่งเพื่ออำนวยความสะดวกในการร่วมมือกับพันธมิตร เป็นเวลาหลายปีที่พวกเขาเสียเปรียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการที่ไม่สามารถเป็นหัวหน้าโครงการได้” ศาสตราจารย์ Trinh Van Tuyen กล่าว

การขาดการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานและกลไกการจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ ก็เป็นอุปสรรคสำคัญในการดึงดูดนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีจากต่างประเทศให้กลับมา ศาสตราจารย์ฟาน ตวน เหงีย ประธานสภาศาสตราจารย์ด้านชีววิทยา เปิดเผยว่า ปัจจุบันเขามีนักศึกษาที่ดำรงตำแหน่งรองศาสตราจารย์ที่มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮ่องกง และเคยได้รับเกียรติให้ประดิษฐ์ RNA สมัยใหม่

เขาเคยพูดถึงแนวคิดการเชิญนักศึกษามาดูแลห้องปฏิบัติการหลักหลายครั้ง แต่ก็ไม่ประสบผลสำเร็จ “ผมเข้าใจว่าสภาพการทำงานของเรายังไม่น่าพอใจ ดังนั้นถึงแม้จะไปทำงานต่างประเทศ ก็ยังดีหากพวกเขายังคงกลับมาหาประเทศบ้านเกิด คนที่ทำงานในสาขาวิจัยที่ไม่ต้องพึ่งพาอุปกรณ์มีแนวโน้มที่จะกลับมามากกว่า ในขณะที่สาขาเทคโนโลยีชีวภาพต้องการอุปกรณ์ที่ทันสมัยและทำงานพร้อมกันได้ ดังนั้นจึงไม่ใช่เรื่องง่ายเลยที่จะดึงดูดพวกเขา” เมื่อกลับไปเวียดนาม หลายคนไม่เพียงแต่กังวลเรื่องรายได้หรือสภาพการทำงานเท่านั้น แต่ยังกังวลถึงนโยบายส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

ดร. โด เตี๊ยน ฟัต สถาบันเทคโนโลยีชีวภาพ (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) ได้เข้าร่วมการวิจัยและพัฒนาระบบ CRISPR/Cas ในการแก้ไขจีโนมพืช ณ ห้องปฏิบัติการเทคโนโลยียีนและชีววิทยาโมเลกุลอันทรงเกียรติในสหรัฐอเมริกา เมื่อกลับมาทำงานที่เวียดนาม ท่านได้ทำงานร่วมกับทีมวิจัยอย่างต่อเนื่องเพื่อพัฒนาและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีนี้กับพืชผลหลากหลายชนิด เช่น ถั่วเหลือง ข้าว มะเขือเทศ ยาสูบ แตงกวา และอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ เวียดนามยังไม่มีนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์วิจัยที่มีศักยภาพจากเทคโนโลยีการตัดแต่งจีโนมที่จะนำไปใช้ตั้งแต่ระยะเริ่มต้นของการผลิตเพื่อดำรงชีวิต สิ่งนี้ก่อให้เกิดอุปสรรคและลดแรงจูงใจของนักวิทยาศาสตร์ในการวิจัย รองศาสตราจารย์ ดร. Truong Thanh Tung หัวหน้ากลุ่มวิจัยที่มีศักยภาพ "การออกแบบและสังเคราะห์ยาใหม่" แห่งมหาวิทยาลัย Phenikaa กล่าวว่า ในสหรัฐอเมริกามีกลไก "การลงทุนร่วมทุน" สำหรับการวิจัยจากรัฐบาล โดยยอมรับอัตราส่วนความเสี่ยงในการวิจัย พัฒนา และนำยาใหม่ออกสู่ตลาด แต่ในเวียดนามไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนในการคุ้มครองนักวิทยาศาสตร์ ดังนั้นจึงไม่มีการส่งเสริมการวิจัยใหม่ๆ ที่มีความเสี่ยงในสาขานี้

ช่วงอายุ 30-50 ปี เป็นช่วงที่นักวิทยาศาสตร์แต่ละคนมีพัฒนาการสูงสุดในชีวิตการวิจัย แต่หากเราดึงพวกเขากลับประเทศโดยไม่มีกลไกส่งเสริม พวกเขาก็จะจากไปหรือพลาดโอกาสทอง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกคุ้มครอง เงินทุนวิจัยที่สังคมให้ทุน และการจัดสรรและกำกับดูแลที่ดีขึ้นเพื่อสนับสนุนบุคลากรที่มีความสามารถหลังจากดึงดูด ตัวแทนจากบริษัท Mobile Online Service Joint Stock Company (M-Service) ให้ความเห็นว่า เมื่อขยายขนาดและมุ่งสู่ตลาดโลก ปัญหาทรัพยากรบุคคลจึงกลายเป็นเรื่องสำคัญ สำหรับรูปแบบนวัตกรรมที่ก้าวล้ำ ทรัพยากรบุคคลภายในประเทศยังไม่เพียงพอ ทำให้ธุรกิจต้องมองหาผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ หรือเชิญชาวเวียดนามจากต่างประเทศกลับประเทศ

ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เป็นรูปธรรม เช่น การให้วีซ่าระยะยาว การลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การสนับสนุนที่พัก ฯลฯ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและแสดงความเคารพ เพื่อให้พวกเขาสามารถกลับมามีส่วนร่วมได้อย่างสบายใจ ศาสตราจารย์ชู ฮวง ฮา เน้นย้ำว่า หากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องการพัฒนาและบูรณาการอย่างแท้จริง จะต้องบูรณาการทั้งในด้านนโยบาย เช่น การจัดการวิทยาศาสตร์ การจัดการทรัพยากรมนุษย์ และการดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ ซึ่งต้องสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล มติ ล่าสุดในการขจัดอุปสรรคต่อวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจำเป็นต้องได้รับการจัดทำเป็นสถาบันโดยเร็ว พร้อมคำแนะนำที่ชัดเจนเพื่อสร้างความก้าวหน้าอย่างแท้จริงในการดึงดูดผู้มีความสามารถ

การดึงดูดผู้มีความสามารถจากต่างประเทศในหลายประเทศแสดงให้เห็นว่าประเทศที่ประสบความสำเร็จมองว่านี่เป็นทรัพย์สินที่มีค่าและแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรนี้อย่างต่อเนื่อง โดยพื้นฐานแล้ว นโยบายมีสองกลุ่มหลัก:

ประการแรก ดึงดูดบุคคลที่มีความโดดเด่นผ่านโครงการส่งตัวกลับประเทศพร้อมค่าตอบแทนสูง เรียกร้องความรักชาติ ให้เกียรติผู้ประสบความสำเร็จ และลงทุนอย่างหนักในสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และเขตเทคโนโลยีขั้นสูง (จีน เกาหลีใต้ อินเดีย อิสราเอล รัสเซีย)

ประการที่สอง ดึงดูดอย่างเป็นระบบโดยการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของสถาบัน ลด “สิ่งล่อใจ” จากภายนอก พัฒนาระบบนวัตกรรม ส่งเสริมการเชื่อมโยงธุรกิจ สถาบันวิจัย และมหาวิทยาลัย และสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษาและการวิจัยที่ได้มาตรฐานสากล (เกาหลี ไต้หวัน (จีน) อินเดีย)

หลายฝ่ายมองว่าข้อได้เปรียบในปัจจุบันคือมติ 57-NQ/TW ได้แสดงให้เห็นถึงเจตจำนงทางการเมืองและความปรารถนาดีอย่างสูงต่อความสำคัญของชุมชนนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ จากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ และความเป็นจริงของเวียดนาม จำเป็นต้องสร้างระบบนโยบายระยะยาวที่เชื่อมโยงกัน น่าเชื่อถือ และมีแรงจูงใจพิเศษในการดึงดูดนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ เช่น นโยบายเกี่ยวกับสัญชาติ วีซ่า ที่พัก การเดินทาง เงินเดือน ค่าตอบแทน เกียรติยศ ฯลฯ จำเป็นต้องมีระบบข้อมูลที่สมบูรณ์ เชื่อมโยง และทันสมัยเกี่ยวกับนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ จำเป็นต้องมีนโยบายการลงทุนที่เข้มแข็งสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีโครงการระดับชาติขนาดใหญ่ที่มุ่งหวังที่จะเข้าถึงผู้คนทั่วโลก เป็นต้น สิ่งเหล่านี้คือ “แม่เหล็ก” ที่จะดึงดูดนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศให้กลับมามีส่วนร่วมและมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน