การส่งเสริมบทบาทของคนพิการในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในอำเภอโญ่กวน จังหวัด นิญบิ่ญ ผู้พิการไม่เพียงแต่ได้รับการเสริมทักษะในการปรับตัวต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมโดยตรงในการพัฒนาแผนงานและแนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติตั้งแต่ระดับเล็กที่สุดในหมู่บ้าน ตำบล และอำเภออีกด้วย

คุณดิญ ถิ เยน (ชาวเผ่าม้งในหมู่บ้านงะ 2 ตำบลกึ๊กเฟือง อำเภอโญ่กวน) พิการมาตั้งแต่เด็กและมีปัญหาในการเดิน เธอพยายามอย่างหนักที่จะเรียนรู้การตัดเย็บและซ่อมแซมเสื้อผ้าที่บ้าน แต่ชีวิตก็ยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย พื้นที่ที่เธออาศัยอยู่มักได้รับผลกระทบจากภัยธรรมชาติ แต่รัฐบาลท้องถิ่นประเมินความเสี่ยงในระดับอำเภอต่อตำบลเท่านั้น ยังไม่มีการประเมินพื้นที่ที่อยู่อาศัยอย่างละเอียดและเจาะจง

ในขณะเดียวกัน จากการวิจัยของผู้เชี่ยวชาญ พบว่าเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คนพิการอย่างคุณเยน มักประสบกับความสูญเสียเป็นสองเท่า เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถเข้าถึงข้อมูล ประสบการณ์ หลักสูตรฝึกอบรมเพื่อรับมือ แผนการย้ายถิ่นฐาน การอพยพ และการตอบสนอง ซึ่งหมายความว่าคนพิการจะสูญเสียโอกาสในการควบคุมและป้องกันตนเองเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ไม่มีโอกาสได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการป้องกันภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างแข็งขันและครอบคลุม

โครงการ “ส่งเสริมการพัฒนาที่ครอบคลุมสำหรับผู้พิการและสร้างชุมชนที่พร้อมรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” ได้สนับสนุนและมอบอาชีพให้แก่ผู้พิการและครอบครัวหลายพันคน (ภาพ: ActionAid International ในเวียดนาม)

ในปี พ.ศ. 2561 คุณเยนได้รับการสนับสนุนจากโครงการ “ส่งเสริมการพัฒนาคนพิการอย่างครอบคลุมและสร้างชุมชนที่พร้อมรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากองค์กร ActionAid International ในเวียดนาม (AAV) และกองทุนสนับสนุนโครงการและโครงการประกันสังคมเวียดนาม (AFV) คุณเยนจึงสามารถเข้าร่วมหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพและเปิดโรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าได้ หลังจากการก่อสร้างและดำเนินงานเป็นเวลา 3 ปี โรงงานตัดเย็บเสื้อผ้าได้พัฒนาเป็นสหกรณ์ตัดเย็บเสื้อผ้ากุ๊กเฟือง นอกจากนี้ คุณเยนยังมีทักษะในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยมีส่วนร่วมในการพัฒนาแผนและแนวทางแก้ไขปัญหาในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติตั้งแต่ระดับเล็กสุดในหมู่บ้าน ตำบล และอำเภอต่างๆ

“ต้องขอบคุณโครงการนี้ที่ทำให้ฉันและคนพิการคนอื่นๆ ไม่รู้สึกอายหรือด้อยค่าอีกต่อไปเมื่อต้องออกไปเผชิญสังคม เรามีส่วนร่วมและเสนอความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้นในการประชุมและกิจกรรมชุมชน จากนั้นเราจึงเข้าใจและตระหนักถึงความเสี่ยงของภัยพิบัติทางธรรมชาติที่อาจเกิดขึ้นในพื้นที่และวิธีการป้องกัน เตรียมพร้อมรับมืออย่างเชิงรุก จัดหาที่พักพิงที่ปลอดภัยตามที่โครงการกำหนด และรู้วิธีการติดต่อกับบุคคลและหน่วยงานที่รับผิดชอบเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ นอกจากนี้ สหกรณ์ตัดเย็บเสื้อผ้าและเลี้ยงผึ้งยังช่วยให้เรามีรายได้เพิ่มขึ้น มีความมั่นคงในชีวิต และมีอิสระมากขึ้น” คุณเยนกล่าว

หลังจากดำเนินโครงการมา 4 ปี ภายในปี พ.ศ. 2566 อำเภอโญ่กวนมี 41 หมู่บ้าน และ 3 ตำบล (กุ๊กเฟือง กีฟู และทาชบิ่ญ) ที่ได้จัดตั้งคณะกรรมการควบคุมภัยพิบัติแล้วเสร็จ โดยมีสมาชิกเป็นคนพิการ นอกจากนี้ แบบจำลองศูนย์พักพิงภัยพิบัติยังได้รับการออกแบบเพื่อให้คนพิการสามารถเข้าถึงได้ เช่น มีทางลาดสำหรับผู้พิการที่ใช้รถเข็น ป้ายบอกทาง ป้ายทางออก ป้ายแสดงอุปกรณ์สำหรับผู้พิการทางสายตา ไฟสัญญาณและไซเรนสำหรับแสดงตำแหน่งสำหรับผู้พิการทางการได้ยิน

แบบจำลองที่พักพิงชั่วคราวสำหรับผู้ประสบภัยในโญ่กวนถูกสร้างขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าคนพิการทุกประเภทสามารถเข้าถึงได้ (ภาพ: ActionAid International ในเวียดนาม)

โครงการนี้ไม่เพียงแต่เปลี่ยนตำบลในเขต Nho Quan ให้กลายเป็นสถานที่ที่มีงานสาธารณะที่เอื้อต่อคนพิการ ช่วยให้คนพิการหลายพันคนและครอบครัวของพวกเขามีรายได้ และยังช่วยเปลี่ยนแปลงการรับรู้ที่ฝังรากลึกเกี่ยวกับอคติที่ว่า "คนพิการไม่สามารถทำอะไรได้เลยเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ" อีกด้วย

แบบจำลองที่โครงการพัฒนาขึ้นได้เปลี่ยนมุมมองของชุมชนและรัฐบาลเกี่ยวกับบทบาทของคนพิการในการป้องกันภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างสิ้นเชิง ช่วยให้พวกเขาเห็นว่าคนพิการ โดยเฉพาะผู้หญิงพิการ สามารถบริหารจัดการชีวิตความเป็นอยู่ของตนเองได้อย่างยั่งยืนและปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ คนพิการสามารถมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการวางแผนการป้องกันภัยพิบัติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับท้องถิ่น โดยดำเนินการและติดตามผลการดำเนินการตามแผนเหล่านั้น

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และกิจการสังคม เหงียน วัน ฮอย ยืนยันการประเมินโครงการ “ส่งเสริมการพัฒนาแบบบูรณาการของคนพิการและการสร้างชุมชนที่มีความยืดหยุ่นต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” ว่า “คนพิการสามารถมีส่วนร่วมในการวางแผนป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้อย่างมีประสิทธิภาพ หากท้องถิ่นบูรณาการแผนนี้เข้ากับแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ท้องถิ่น คนพิการสามารถมีส่วนร่วมในการดำเนินงานและติดตามการดำเนินงานตามแผนเหล่านี้อย่างกลมกลืนและยั่งยืน”

ง็อกเชา