การพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง - นโยบาย "การใช้ประโยชน์" จะต้องแข็งแกร่งเพียงพอ

เช้าวันนี้ (21 พฤศจิกายน) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 การประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่อการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงในปัจจุบัน ปรับปรุงเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในสถานการณ์ปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การที่เทคโนโลยีขั้นสูงจะพัฒนาได้นั้น จำเป็นต้องมี "กลไก" ทางนโยบายที่แข็งแกร่งเพียงพอ

หลังจากบังคับใช้มา 17 ปี นอกจากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จแล้ว กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูงยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย นโยบายส่งเสริมการวิจัย พัฒนา และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงยังไม่ดึงดูดวิสาหกิจภายในประเทศและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมให้เข้ามามีส่วนร่วม การพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูงไม่ได้เชื่อมโยงกับระบบนิเวศการวิจัยและพัฒนา ศูนย์บ่มเพาะเทคโนโลยี สถาบันวิจัย สตาร์ทอัพ ฯลฯ

นอกจากจะมีปัญหาด้านกฎระเบียบทางกฎหมายแล้ว การบังคับใช้กฎหมายยังไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการกิจกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงและเขตเทคโนโลยีขั้นสูงของรัฐ นี่เป็นหนึ่งในอุปสรรคที่จำเป็นต้องขจัดเพื่อให้มั่นใจว่าจะส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2567 ของ กรมการเมือง (Politburo) ได้กำหนดทิศทางการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับปรุงระบบกฎหมายและนโยบายให้สมบูรณ์แบบเพื่ออำนวยความสะดวกในการวิจัย พัฒนา ประยุกต์ใช้ และถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง

เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคเหล่านี้อย่างทันท่วงที ร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดให้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์เป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ โดยให้ความสำคัญกับทรัพยากรด้านการวิจัยและพัฒนาและการนำเทคโนโลยีไปใช้เชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อสร้างนโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้รัฐส่งเสริมและสนับสนุนการเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างสถาบันวิจัย สถาบัน อุดมศึกษา และวิสาหกิจต่างๆ เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม บังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนา พัฒนาท้องถิ่น พัฒนาและประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ก่อตั้งและพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีขั้นสูง วิสาหกิจเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และสตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

นอกจากนี้ รัฐยังมีนโยบายและกลไกเฉพาะเพื่อดึงดูดและพัฒนาบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยและการทำงานที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูงที่ทำงานในเวียดนาม รัฐส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรมการทดสอบเทคโนโลยีขั้นสูงและเชิงกลยุทธ์ และใช้กลไกการทดสอบแบบควบคุมเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม การนำผลิตภัณฑ์และบริการด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและเชิงกลยุทธ์ไปใช้ ฯลฯ

เพื่อส่งเสริมกิจกรรมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง ร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรและบุคคลที่ดำเนินกิจกรรมการวิจัยและนวัตกรรมด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีหลัก การวิจัยเพื่อการเรียนรู้และปรับปรุงเทคโนโลยีขั้นสูง การวิจัยเพื่อการประยุกต์ใช้และการทดสอบเทคโนโลยีขั้นสูง จะได้รับความสำคัญในการพิจารณาเงินทุนและการสนับสนุนทางการเงินจากโครงการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และเงินทุนตามกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม และจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีตามกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีส่งออก ภาษีนำเข้า ฯลฯ

ดังนั้น จะเห็นได้ว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดกลไกนโยบาย “จูงใจ” และ “เร่งด่วน” ไว้หลายประการ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบายและอำนวยความสะดวกในการนำไปปฏิบัติ หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงเครื่องมือทางนโยบาย ทรัพยากรที่ได้รับการรับรอง และกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ กำหนดแรงจูงใจในกิจกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีขั้นสูงให้นำไปใช้เฉพาะในช่วงเวลาที่วิสาหกิจมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด และนำไปปฏิบัติตามหลักการจูงใจในกฎหมายเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ รวมถึงเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบาย

สำหรับพื้นที่ชนบท ภูเขา ชายแดน เกาะ และชนกลุ่มน้อย ถือเป็นพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานและสภาพเศรษฐกิจที่ยากลำบาก ดังนั้น เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงลดช่องว่างระหว่างพื้นที่นี้กับพื้นที่อื่นๆ จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่ให้สิทธิประโยชน์พิเศษสำหรับโครงการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูงในพื้นที่นี้ ได้แก่ นโยบายการยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล การสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ย 0% สำหรับการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการจัดสรรที่ดินให้อยู่ในลำดับความสำคัญสำหรับเขตพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง

จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปรับปรุงกฎระเบียบให้สมบูรณ์แบบเพื่อสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ นับเป็นกลไกสำคัญในการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในยุคใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html