ทดสอบพันธมิตรรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์แห่งเยอรมนี

คำตัดสินที่ "น่าตกใจ" ของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์เยอรมนีทำให้ส่วนสำคัญของวาระการนิติบัญญัติของรัฐบาลเยอรมนีเป็นโมฆะ ส่งผลให้ เศรษฐกิจ ชั้นนำของยุโรปต้องชะงักงัน

เพื่อเอาชนะมาตรการจำกัดการขาดดุลที่เรียกว่า “เบรกหนี้” ซึ่งทำให้รัฐบาลเยอรมันมีพื้นที่ไม่เพียงพอที่จะใช้จ่ายเกินกว่าที่เก็บได้จากภาษี รัฐบาลผสมของ นายกรัฐมนตรี โอลาฟ โชลซ์จึงต้องพึ่งพาเครือข่าย “กองทุนพิเศษ” นอกงบประมาณ

แต่เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน ศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นหนึ่งในศาลสูงสุดของเยอรมนี ได้เปิดโปงเรื่องเงินทุนที่ถูกยักย้ายไปใช้กับโครงการสีเขียว ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความสามารถของ รัฐบาล นายโชลซ์ในการเข้าถึงเงินทั้งหมด 869 พันล้านยูโร ซึ่งอยู่นอกงบประมาณของรัฐบาลกลางใน “กองทุนพิเศษ” 29 กองทุน คำตัดสินของศาลบังคับให้รัฐบาลต้องระงับการใช้จ่ายใหม่และระงับการอนุมัติงบประมาณปีหน้า

กว่าหนึ่งสัปดาห์หลังคำตัดสิน การต่อสู้ของรัฐบาลเยอรมันในการจัดทำงบประมาณที่แก้ไขใหม่ไม่เพียงแต่ทำให้ฝ่ายค้านมีกำลังใจเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดการทะเลาะวิวาทภายในกลุ่มพันธมิตร "สัญญาณไฟจราจร" ที่กำลังครองอำนาจอยู่ด้วย

ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก

คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญทำให้ความแตกต่างในนโยบายระหว่างพรรคการเมืองร่วมรัฐบาลทั้งสามพรรคมีมากขึ้น ซึ่งได้แก่ พรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ฝ่ายกลางซ้ายของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ พรรคเสรีประชาธิปไตย (FDP) ฝ่ายธุรกิจของรัฐมนตรีกระทรวงการคลังคริสเตียน ลินด์เนอร์ และพรรคกรีนของ รองนายกรัฐมนตรี โรเบิร์ต ฮาเบ็ค และรัฐมนตรีต่างประเทศอันนาเลนา แบร์บอค

ขณะนี้ ความแตกต่างเหล่านั้นยิ่งคุกคามความสามารถในการบริหารของรัฐบาลผสม “สัญญาณไฟจราจร” (ตั้งชื่อตามสีประจำพรรคทั้งสาม) และยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการแตกแยกอีกด้วย

โลก - ทดสอบรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์แห่งเยอรมนี — นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ และรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง ต่างประเทศ และเศรษฐกิจ ระหว่างการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ทำเนียบนายกรัฐมนตรีในกรุงเบอร์ลิน เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2566 ภาพ: AP/Toronto City News

บรรยากาศอึมครึมเมื่อนายฮาเบ็คปรากฏตัวในการประชุมพรรคกรีนที่เมืองคาร์ลสรูเออ เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน ผู้แทนกว่า 800 คนจากทั้งหมดรู้สึกผิดหวังกับการตัดงบประมาณอันเจ็บปวดที่พรรคกรีนกำลังเผชิญอยู่หลังจากคำตัดสินดังกล่าว

ปัญหาทางงบประมาณจะบีบให้รองนายกรัฐมนตรีฮาเบ็ค ซึ่ง ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจและการปกป้องสภาพภูมิอากาศของเยอรมนี ต้องลดทอนวาระด้านสิ่งแวดล้อมอันทะเยอทะยานของเขาลง แต่เขาพยายามบรรเทาความคับข้องใจที่แพร่หลายในที่ประชุม

นายฮาเบ็คคัดค้าน "เบรกหนี้" มานานแล้ว ซึ่งเป็นข้อจำกัดที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเยอรมันสำหรับการกู้ยืมใหม่สุทธิ ซึ่ง ได้รับการสนับสนุนจากพรรค FDP ในรัฐบาลผสมที่ปกครองประเทศ รวมถึงฝ่ายค้านฝ่ายอนุรักษ์นิยมด้วย

“ด้วยเบรกหนี้ เราผูกมือไว้ข้างหลังโดยสมัครใจและเข้าร่วมการชกมวย” นายฮาเบ็คกล่าวกับผู้แทนการประชุม “นี่หรือคือวิธีที่เราต้องการชัยชนะ? คู่แข่งรายอื่นกำลังเสริมความแข็งแกร่งให้กับนวมของพวกเขา ในขณะที่เราไม่มีแม้แต่มือ”

นายฮาเบ็คยังวิพากษ์วิจารณ์ฟรีดริช เมิร์ซ ผู้นำฝ่ายค้านอนุรักษ์นิยม ซึ่งได้พบปะกับนายชอลซ์หลายครั้งในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาเพื่อหาฉันทามติทางการเมืองเกี่ยวกับนโยบายการย้ายถิ่นฐานที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ชาวพรรคกรีนหลายคนกังวลว่านี่อาจนำไปสู่แนวร่วมครั้งใหญ่อีกครั้ง ระหว่างพรรค SPD ของนายชอลซ์และกลุ่มอนุรักษ์นิยมที่นำโดยพรรค CDU ซึ่งจะผลักดันให้พรรคกรีนกลับไปเป็นฝ่ายค้านอีกครั้ง

อัตราการสนับสนุนลดลงอย่างมาก

สุนทรพจน์ที่เปี่ยมไปด้วยอารมณ์ของนายฮาเบ็คอาจช่วยป้องกันไม่ให้เกิดการจลาจลในระดับรากหญ้าของพรรคกรีน ซึ่งกำลังผลักดันให้ยกเลิกการจัดตั้งรัฐบาลผสมกับพรรค SPD ของนายโชลซ์ แต่ไม่อาจลบล้างความจริงที่ว่าคะแนนเสียงสนับสนุนรัฐบาลผสม “สัญญาณไฟจราจร” ได้ลดลงสู่ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์

เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นก่อนที่ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐจะตัดสินห้ามรัฐบาลใช้เงินนอกงบประมาณจำนวนมหาศาลเพื่อการปฏิรูปโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป

การสำรวจรายสัปดาห์โดยสถาบันเพื่อการตอบคำถามทางสังคมแบบใหม่ของเยอรมนี (INSA) สำหรับหนังสือพิมพ์ Bild am Sonntag พบว่าผู้ตอบแบบสอบถามร้อยละ 73 ไม่พอใจกับรัฐบาลกลาง

อัตราการสนับสนุนทั้งสามพรรคการเมืองในรัฐบาลผสมอยู่ที่ 16% สำหรับพรรค SPD, 12% สำหรับพรรคสีเขียว และ 6% สำหรับพรรค FDP

“คะแนนสนับสนุนของพรรคร่วมรัฐบาลลดลงเหลือ 34% ซึ่งลดลง 18 จุดเปอร์เซ็นต์จากการเลือกตั้งระดับชาติในปี 2021” เฮอร์มันน์ บิงเคิร์ต หัวหน้า INSA กล่าว “ตอนนี้ดูเหมือนไม่น่าเป็นไปได้ที่พรรค SPD หรือพรรคกรีนจะสามารถเป็นแกนนำรัฐบาลได้หลังการเลือกตั้งทั่วไปในปี 2025”

พรรคฝ่ายค้านอนุรักษ์นิยม CDU/CSU ยังคงเป็นพรรคที่มีคะแนนสนับสนุนสูงที่สุด โดยได้รับคะแนนสนับสนุนไม่เปลี่ยนแปลงที่ 30% ขณะที่พรรคขวาจัด AfD ได้รับคะแนนสนับสนุน 22%

โลก - การทดสอบสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมัน โอลาฟ โชลซ์ (รูปที่ 2) — กังหันลมและโรงไฟฟ้าถ่านหินสีน้ำตาลของ RWE หนึ่งในบริษัทไฟฟ้าที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป ในเมืองนอยรัธ ใกล้เมืองโคโลญ ประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2565 ภาพ: Inquirer

แต่สิ่งที่น่ากังวลมากกว่าสำหรับพรรค SPD และพรรคกรีน ซึ่ง เป็นสองพรรคการเมืองที่ต้องการผ่อนคลาย “เบรกหนี้” ก็คือ ชาวเยอรมัน 61% ต้องการให้ “เบรกหนี้” ยังคงอยู่ต่อไป และมีเพียง 35% เท่านั้นที่เห็นด้วยกับระดับหนี้ที่สูงขึ้น ตามรายงานของสถานีวิทยุกระจายเสียงสาธารณะ ZDF

อาจกล่าวได้ว่าพรรคกรีนได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากเหตุการณ์ล่าสุด พรรคกรีนซึ่งมีรากฐานมาจากขบวนการสันติภาพและสิ่งแวดล้อมในเยอรมนีเมื่อ 40 ปีก่อน ได้เผชิญกับความจริงอันน่าเศร้าเป็นครั้งแรกจากการล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศอันทะเยอทะยาน หลังจากความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

เยอรมนีถูกบังคับให้ฟื้นฟูและขยายโรงไฟฟ้าถ่านหินเพื่อบรรเทาวิกฤตพลังงาน หลังจากผู้นำพรรคกรีนและพรรค SPD ยืนกรานที่จะปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่เหลืออยู่ในประเทศ

พรรค FDP สุดโต่งกำลังเผชิญกับความท้าทายภายในเช่นกัน สมาชิกพรรคกว่า 500 คนได้ออกมาสนับสนุนการสำรวจความคิดเห็นของพรรคว่าควรอยู่ร่วมรัฐบาลต่อไปหรือไม่ กฎของพรรคกำหนดว่าเมื่อได้รับรายชื่อเพียงพอแล้ว สมาชิก FDP ทั้งหมดประมาณ 75,000 คนจะต้องถูกสอบถามเกี่ยวกับประเด็นนี้

อย่างไรก็ตาม โฆษกพรรคกล่าวว่า สำนักงานใหญ่ของพรรคยังไม่ได้ยื่นคำร้องอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนไหวของสมาชิกพรรค FDP แสดงให้เห็นถึงความแตกแยกภายในพรรคที่ไม่เคยปรากฏมาก่อน

การเจรจาไม่มีวันสิ้นสุด

เมื่อเทียบกับการทะเลาะวิวาทภายในพรรคกรีนและพรรค FDP แล้ว พรรค SPD ก็สามารถแสดงจุดร่วมที่เป็นหนึ่งเดียวกันได้ ไม่มีเจ้าหน้าที่พรรคคนใดออกมาตั้งคำถามต่อสาธารณะเกี่ยวกับความเป็นผู้นำของนาย Scholz ซึ่งสังกัดพรรคฝ่ายซ้ายกลางที่มีแนวคิดเชิงปฏิบัติและเอื้อต่อธุรกิจมากกว่า

แต่นายกรัฐมนตรี Scholz และคนใกล้ชิดของเขาถูกปิดตายในการเจรจาที่ไม่หยุดหย่อนเบื้องหลังเพื่อพยายามแก้ไขวิกฤตงบประมาณ

เดิมพันนั้นสูงมากสำหรับนาย Scholz เนื่องจากผลลัพธ์ของการเจรจาจะกำหนดทิศทางในช่วงครึ่งหลังของวาระแรกของเขาในฐานะนายกรัฐมนตรี และกำหนดว่าเขามีโอกาสอยู่ในอำนาจต่อไปหลังปี 2025 หรือไม่ ซึ่งเป็นกำหนดที่จะมีการเลือกตั้งระดับชาติครั้งต่อไป

โลก - การทดสอบสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมัน โอลาฟ โชลซ์ (รูปที่ 3) — กราฟิก: Bloomberg

ในแถลงการณ์ผ่านวิดีโอที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน นายชอลซ์ให้คำมั่นว่าความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อบรรเทาภาระจากราคาพลังงานที่สูงจะไม่ถูกคุกคาม และรัฐบาลจะไม่เบี่ยงเบนจากโครงการริเริ่มต่างๆ ซึ่งรวมถึงการรักษาการสนับสนุนยูเครน และการปรับปรุงให้ทันสมัยและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรป “เราจะยังคงมุ่งมั่นไปสู่เป้าหมายทั้งหมดนี้” เขากล่าว

อย่างไรก็ตาม สมาชิกพรรค SPD ฝ่ายซ้าย เช่น หัวหน้าร่วมพรรค Saskia Esken และเลขาธิการพรรค Kevin Kuehnert ได้เพิ่มแรงกดดันในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา โดยตัดสินใจอย่างชัดเจนว่าไม่ควรลดการใช้จ่ายสวัสดิการสังคม และเรียกร้องให้ระงับ "เบรกหนี้" ทั้งในปีนี้และปีหน้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีการลงทุนที่วางแผนไว้ในการปกป้องสภาพภูมิอากาศและการเปลี่ยนผ่านภาคอุตสาหกรรม

เออร์ซูลา มุนช์ ผู้อำนวยการสถาบันเพื่อการศึกษาการเมืองในทุทซิง กล่าวว่า ไม่ใช่แค่ “คนหัวร้อนไม่กี่คนที่ต้องการจะสลายพันธมิตร” เธอกล่าว นี่ไม่ใช่ภัยคุกคามในปัจจุบัน แต่อาจเปลี่ยนแปลงได้ใน อนาคต

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ Bloomberg, Reuters, Politico EU)

แหล่งที่มา