การไกล่เกลี่ยขั้นตอนการบริหารแบบ “นอกอาณาเขต” ต้องใช้ความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการดำเนินการ

NDO - รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ ลงนามในคำสั่งเลขที่ 759/QD-TTg ลงวันที่ 14 เมษายน 2568 อนุมัติโครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (โครงการ) เป้าหมายสูงสุดของโครงการ คือ การพัฒนาประเทศ ขยายพื้นที่การพัฒนาหน่วยงานบริหารใหม่ และส่งเสริมบทบาทผู้นำของภูมิภาคที่มีพลวัต ระเบียงเศรษฐกิจ และเสาหลักการเติบโต

Báo Nhân dân•07/05/2025

อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่เกิดขึ้นหลังการควบรวมกิจการคือ ประชาชนและธุรกิจจะประสบปัญหาในการดำเนินการตามขั้นตอนทางธุรการ เนื่องจากต้องเดินทางไกลเพื่อไปยังศูนย์บริหารสาธารณะที่ใกล้ที่สุด โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ห่างไกล

การส่งเสริมการยุติขั้นตอนการบริหารที่ "ไม่ใช่อาณาเขต" ถือเป็นมาตรการในการขจัด "คอขวด" ซึ่งช่วยประหยัดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจได้อย่างมาก

เพียงนั่งอยู่บ้านและมีคอมพิวเตอร์ที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต เข้าสู่เว็บไซต์พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ประชาชนสามารถเลือกประเภทของขั้นตอนการบริหารที่ต้องการแก้ไขได้ หลังจากทำตามคำแนะนำภายในเวลาประมาณ 10 นาที ผู้คนก็สามารถดำเนินการและชำระค่าธรรมเนียมขั้นตอนการบริหารผ่านออนไลน์ได้อย่างรวดเร็ว ผลการดำเนินการทางปกครองจะส่งกลับทางไปรษณีย์ภายในเวลาประมาณ 1 สัปดาห์

คุณเหงียน วัน ตวน เมืองฮานอย เล่าถึงข้อดีของการขอหนังสือเดินทางให้กับลูกชาย “ฉันแค่ต้องพาลูกไปถ่ายรูป จากนั้นกลับบ้านแล้วทำตามขั้นตอนในพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ด้วยค่าธรรมเนียม 180,000 ดอง หนังสือเดินทางของลูกชายจะถูกส่งมาที่บ้าน ฉันพบว่ามันรวดเร็วและสะดวกมาก”

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล - การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ

ขั้นตอนการบริหารจัดการได้รับการปรับให้เรียบง่ายขึ้นด้วยนโยบายการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ ก้าวไปสู่การบริหารจัดการแบบ "ไร้พรมแดน" ด้วยความช่วยเหลือของเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

จังหวัดนามดิ่ญเป็นหนึ่งในท้องถิ่นที่นำระบบบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้ โดยมีอัตราการประมวลผลบันทึกบริการสาธารณะอย่างเต็มรูปแบบสูงทั่วประเทศ ในปี 2567 ดัชนีปฏิรูปการปกครองจังหวัดนามดิ่ญจะสูงถึง 88.69 คะแนน เพิ่มขึ้น 1.58 คะแนน และอันดับ 28/63 จังหวัดและเมือง; เพิ่มขึ้น 1 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2566 และอยู่ในกลุ่ม บี (กลุ่มจังหวัดและเมืองที่บรรลุผลดัชนีการปฏิรูปการปกครองตั้งแต่ 80% ลงมาต่ำกว่า 90%) ศูนย์กลางบริหารและศูนย์รวมบริการอิเล็กทรอนิกส์มีบทบาทที่มีประสิทธิผลอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เดิมศูนย์บริการการบริหารราชการส่วนจังหวัดจะรับคนเข้ามาดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการส่วนจังหวัดวันละประมาณ 400-500 คนต่อวัน ขณะนี้ด้วยการบูรณาการบริการสาธารณะแบบออนไลน์ ตัวเลขดังกล่าวลดลงเหลือประมาณหนึ่งในสาม

นางสาวดิงห์ ลาน เฮือง เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะ การควบคุมกระบวนการบริหารและส่งเสริมการลงทุน จังหวัดนามดิงห์ กล่าวว่า ขณะนี้ บันทึกและเอกสารต่างๆ ของรัฐวิสาหกิจในจังหวัดได้รับการรับผ่านบริการสาธารณะทางออนไลน์แล้ว 100% สำหรับเธอเอง การปรับใช้บริการสาธารณะออนไลน์ช่วยให้เธอแก้ปัญหางานได้เร็วและสะดวกยิ่งขึ้น อีกทั้งยังช่วยพัฒนาศักยภาพด้านเทคโนโลยีสารสนเทศของบุคลากรอีกด้วย

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์เหล่านี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จังหวัดนามดิ่ญได้นำโซลูชั่นต่างๆ มาใช้มากมาย ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการฝึกทักษะด้านดิจิทัลให้กับประชาชน โดยอาศัยความช่วยเหลือจากสหภาพเยาวชนและทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชนของตำบลและเขตต่างๆ ภายใต้คำขวัญ “เข้าทุกซอกซอย เคาะทุกประตู”

Ms. Nguyen Thi Tuyet, เขต Thong Nhat เมือง Nam Dinh จังหวัด Nam Dinh เล่าว่าเธออายุ 60 กว่าปีแล้ว เมื่อได้รับคำแนะนำเกี่ยวกับวิธีใช้บริการสาธารณะออนไลน์ที่บ้าน เธอพบว่าเข้าใจง่ายและไม่พบกับความยุ่งยากมากนัก ต้องขอบคุณคำแนะนำที่ทุ่มเทของเจ้าหน้าที่สาธารณะ

การไกล่เกลี่ยขั้นตอนการบริหารแบบ “นอกอาณาเขต” - ต้องใช้ความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการดำเนินการ ภาพที่ 1

ศูนย์บริการบริหารราชการ การควบคุมกระบวนการทางปกครอง และส่งเสริมการลงทุน จังหวัดนามดิ่ญ (ที่มา: อินเตอร์เน็ต)

ปัจจุบัน ประชาชนสามารถดำเนินการทางธุรการได้อย่างครบถ้วน ผ่านระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ และแอปพลิเคชัน VNeID (แอปพลิเคชันระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์) ระดับ 2 กับบริการสาธารณะที่จำเป็น 53 รายการ เช่น การออกและแลกใบอนุญาตขับขี่ การลงทะเบียนหนังสือเดินทาง; การจดทะเบียนเกิด….

สำหรับประชาชนไม่จำเป็นต้องเดินทางไกล ไม่ต้องรอคิวหรือรอคอย ก็มิใช่เป็นการ “หันหลังกลับ หันหลังกลับ” เพราะขาด “สิ่งนี้ สิ่งนั้น ไม่พอ” ไม่ต้อง “ขอและให้” อีกต่อไปเมื่อทำขั้นตอนธุรการที่หน่วยงานราชการ บุคคลที่อยู่ในท้องที่หนึ่งสามารถสมัครขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจในอีกท้องที่หนึ่งได้อย่างสะดวก ตราบเท่าที่บุคคลนั้นมีการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต

สำหรับภาครัฐ เทคโนโลยีช่วยลดภาระงานและเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ประหยัดต้นทุนการพิมพ์แบบฟอร์ม เอกสารกระดาษ... นอกจากนี้ “ความเป็นกลางทางภูมิศาสตร์” ยังช่วยสร้างสังคมดิจิทัลที่ทุกคนสามารถเข้าถึงบริการได้อย่างเท่าเทียมกันอีกด้วย

ขั้นตอนการบริหารที่ “ไม่ใช่อาณาเขต” ยังคงติดอยู่ในประเด็นด้านสถาบัน

มีปัญหาตั้งแต่เริ่มต้นเพราะต้องประกาศหลายครั้งเพื่อจะเข้าถึงข้อมูลได้ มีข้อมูลฟิลด์ที่ต้องประกาศมากเกินไป ดังนั้นธุรกิจจึงไม่ทราบว่าข้อมูลใดบ้างที่จำเป็นต้องประกาศ เมื่อโปรไฟล์ธุรกิจถูกปฏิเสธ ไม่ชัดเจนว่าเพราะเหตุใด เพราะไม่สามารถอ่านเนื้อหาของจดหมายตอบกลับได้ เหล่านี้เป็นหุ้นของนางสาวเหงียน ฮวง ซาง พนักงานบริษัท เวียดนาม ฟอเรสต์ แพลนติ้ง แอนด์ เรสโตเรชั่น โซเชียล จำกัด เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเปลี่ยนตัวแทนทางกฎหมายให้กับธุรกิจของเธอโดยตรง

อินเทอร์เฟซของพอร์ทัลบริการสาธารณะออนไลน์บางแห่งยังคงใช้งานยากและมักมีข้อผิดพลาด ทำให้ไม่สะดวกต่อการส่ง อัปเดต เพิ่มเติม และติดตามสถานะการสมัครออนไลน์ ความยากลำบากในการชำระเงินออนไลน์ กระบวนการรับเอกสารยังคงล่าช้า…เป็นข้อบกพร่องที่หลายธุรกิจกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน

นางสาวไม ทิ กิม ดุง นักบัญชีของบริษัท Vietiso Joint Stock Company กล่าว ว่า “เมื่อมีคนทำขั้นตอนภาษีพร้อมกันมากเกินไป เว็บไซต์จะโหลดข้อมูลมากเกินไป ทำให้ต้องรอนาน ทำให้ธุรกิจของเราล่าช้าในกระบวนการยื่นแบบแสดงรายการภาษีบนเว็บไซต์ภาษีอิเล็กทรอนิกส์”

การแก้ไขขั้นตอนการบริหารจัดการในทิศทางที่ "ไม่ใช่อาณาเขต" จะมีประสิทธิผลอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อเป็นไปตามปัจจัยสี่ประการเท่านั้น: การซิงโครไนซ์ข้อมูล การแบ่งส่วนอำนาจการบริหาร; สภาพแวดล้อมทางดิจิทัล - แพลตฟอร์มสำหรับการแก้ปัญหาบริการสาธารณะแบบออนไลน์ และที่สำคัญที่สุดคือกระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย

ในกระบวนการพัฒนากฎหมาย จำเป็นต้องมีมาตรฐานทั่วไปสำหรับประเภทใบอนุญาต เพื่อควบคุมและหลีกเลี่ยงการออกใบอนุญาตในวงกว้าง นอกจากนี้ เราจำเป็นต้องชี้แจงอำนาจการบริหารและคาดการณ์ผลกระทบที่เกิดจากรัฐบาล โครงสร้างองค์กรของระบบการจัดส่งบริการการบริหาร การดำเนินงานของระบบการจัดส่งบริการการบริหาร ตลอดจนประเมินความพร้อมของศูนย์กลางบริหารสาธารณะและระบบเบ็ดเสร็จในท้องถิ่น
นายเหงียน กวาง ดอง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนโยบายสื่อ สมาคมการสื่อสารดิจิทัลเวียดนาม

นายเหงียน กวาง ดง ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยนโยบายสื่อ สมาคมสื่อดิจิทัลเวียดนาม กล่าวว่า การแบ่งส่วนอำนาจการบริหารยังคงเผชิญกับความยากลำบาก เนื่องจากในปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารกว่า 95% อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานส่วนกลาง และสิ่งที่ยากที่สุดในการดำเนินการ “การไม่แบ่งเขตพื้นที่” นั้นคือประเด็นด้านสถาบัน เมื่อระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายและเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดขั้นตอนทางการบริหารให้กับธุรกิจยังคงยุ่งยากและซับซ้อน สร้างความยากลำบากให้กับธุรกิจ

การสามารถลดขั้นตอนกระบวนการทางการบริหารและประเภทของกระบวนการทางการบริหารที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมายได้ จะเป็นโอกาสให้ธุรกิจประหยัดเวลาในการยื่นขอใบอนุญาต เพราะสำหรับธุรกิจ เวลาก็เหมือนกับ “เงิน” นอกจากนี้ ยังเป็นเงื่อนไขที่ดีในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ สร้างแรงผลักดันต่อการพัฒนาเศรษฐกิจอีกด้วย รวมถึงดึงดูดการลงทุนจากธุรกิจต่างประเทศ

รัฐบาลได้ออกมติที่ 66/NQ-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2568 อนุมัติโครงการลดและปรับลดขั้นตอนทางการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในปี 2568 และ 2569

เป้าหมายในปี 2568 คือการลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจทันที โดยต้องแน่ใจว่าจะยกเลิกการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจที่ไม่จำเป็นอย่างน้อย 30% ลดเวลาการดำเนินการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% และต้นทุนการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารลง 30% ซึ่งแสดงถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ เปลี่ยนแปลงทัศนคติและการตระหนักรู้ของเจ้าหน้าที่สาธารณะจากการ “ขอและให้” มาเป็น “บริการ” แก่ผู้คนและธุรกิจ

ขั้นตอนการบริหารแบบ “การขจัดพรมแดน” ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะช่วยให้เวียดนามหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง เพิ่มอันดับบนแผนที่ดิจิทัลของโลก และสร้างความก้าวหน้าและนวัตกรรมเพื่อพัฒนาประเทศ การสร้างสังคมดิจิทัลที่ผู้คนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ที่มา: https://nhandan.vn/phi-dia-gioi-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-can-quyet-tam-lon-de-thuc-hien-post877716.html