รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุง: มติ 68-NQ/TW เป็น 'การปฏิวัติ' ในด้านความคิดและสถาบัน

รองนายกรัฐมนตรี เหงียน ชี ดุง ภาพ: VGP/Thu Sa

ขจัดอุปสรรค ปลดปล่อยทรัพยากรที่มีจำกัด

เลขาธิการโตลัมเพิ่งลงนามและออกมติหมายเลข 68-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งกำหนดกลุ่มงานหลักและแนวทางแก้ไข 8 กลุ่มเพื่อสร้างแรงผลักดันและจิตวิญญาณใหม่เพื่อนำ "พลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด" ของเศรษฐกิจไปสู่การพัฒนาอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้ รองนายกรัฐมนตรี โปรดบอกเราด้วยว่ามติดังกล่าวมีความสำคัญพิเศษอย่างไรในบริบทใหม่ปัจจุบัน?

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนชีดุง: ก่อนอื่น ผมคิดว่าจำเป็นต้องพูดถึงบริบทที่เกิดมตินี้ เหตุใดจึงมีมติเช่นนี้ และมีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาอะไร

ดังที่เราทราบกันดีว่าภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนของประเทศเราได้มีการก่อตั้งและพัฒนาขึ้นมานานหลายปี ผ่านช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์หลายช่วง เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ โดยมีจุดเริ่มต้นมาจากพ่อค้ารายย่อย การผลิตรายย่อย การค้าขายรายย่อย ค่อยๆ พัฒนาไปสู่วิสาหกิจขนาดใหญ่ บริษัทขนาดใหญ่ มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าและสร้างแบรนด์ ได้รับการยืนยันจากตัวเลขการสนับสนุนเศรษฐกิจ

โดยเฉพาะภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณร้อยละ 50 ของ GDP ประเทศ กว่าร้อยละ 30 ของรายได้งบประมาณแผ่นดิน และโดยเฉพาะสามารถแก้ปัญหาแรงงานของประเทศได้กว่าร้อยละ 82 ตัวเลขเหล่านี้แสดงถึงตำแหน่งและบทบาทที่ใหญ่โตและสำคัญอย่างยิ่งของภาคเศรษฐกิจเอกชน

อย่างไรก็ตาม เป้าหมายที่ตั้งไว้บางส่วนยังไม่บรรลุผล เช่น ภายในปี 2568 จะต้องมีวิสาหกิจถึง 1.5 ล้านแห่ง แต่ภายในปี 2567 จะมีวิสาหกิจเพียงเกือบ 1 ล้านแห่งและครัวเรือนธุรกิจมากกว่า 5 ล้านครัวเรือนเท่านั้น นอกจากปัญหาด้านปริมาณแล้ว คุณภาพก็ไม่มีการรับประกันเช่นกัน ขนาด ศักยภาพ และขีดความสามารถขององค์กรยังจำกัดทั้งในด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม เงินทุน และทรัพยากรบุคคล เราไม่มีองค์กรขนาดใหญ่ที่เป็นผู้นำเศรษฐกิจ และไม่มีธุรกิจใดอยู่ในระดับ 500 อันดับแรกของธุรกิจชั้นนำในโลก อัตราการจัดตั้งธุรกิจ แต่ถอนตัวออกจากตลาดเมื่อเทียบกับจำนวนธุรกิจใหม่ที่จัดตั้งทั้งหมดยังคงสูงมาก สูงกว่าในประเทศอื่นๆ

อัตราส่วนวิสาหกิจต่อประชากร 1,000 คน ในประเทศของเรายังต่ำกว่าประเทศไทย เกาหลี ญี่ปุ่น และสิงคโปร์อีกด้วย เรามีสถานะทัดเทียมกับฟิลิปปินส์โดยมีธุรกิจราว 9.4 แห่งต่อประชากร 1,000 คน แสดงให้เห็นว่าในแง่ของปริมาณและคุณภาพแล้ว การมีส่วนสนับสนุนของภาคเศรษฐกิจเอกชนยังไม่สมดุล ในแต่ละประเทศ ภาคส่วนนี้มักมีส่วนสนับสนุนประมาณร้อยละ 60 หรืออาจถึงร้อยละ 80 ถึง 90 ของ GDP ของประเทศเลยทีเดียว แน่นอนว่าบางประเทศรวมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไว้ในภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนด้วย หากรวม FDI ในเวียดนาม จะอยู่ที่เพียงประมาณ 70% ของ GDP เท่านั้น และหากไม่รวม FDI จะอยู่ที่เพียงประมาณ 50% เท่านั้น ดังนั้นการสนับสนุนต่อ GDP งบประมาณ และการจ้างงานของภูมิภาคนี้จึงต่ำกว่าประเทศอื่นๆ

ความยากลำบากและอุปสรรคมีสาเหตุหลายประการ แม้ว่าพรรคและรัฐจะให้ความสำคัญอย่างมากและมีนโยบายมากมาย แต่บางนโยบายอาจไม่ถูกต้อง แม่นยำ หรือเข้มแข็งเพียงพอ หรือการดำเนินการไม่ดี.

เป็นครั้งแรกที่เรากล้าตระหนักถึงข้อบกพร่องของเราเมื่อเราได้ดูแลแต่ไม่ถูกต้องเหมาะสม หลายนโยบายยังไม่เริ่มมีผลบังคับใช้และยังไม่แพร่หลายเพียงพอ วิสาหกิจส่วนใหญ่ยังคงสามารถพึ่งตนเองได้ เผชิญกับความยากลำบากในหลายๆ เรื่อง โดยเฉพาะการเข้าถึงทรัพยากรของประเทศ เช่น ที่ดิน ทุน แรงงาน ข้อมูล...

ระบบสถาบันยังคงมีปัญหามากมาย ขั้นตอนต่างๆ ยังคงยุ่งยาก ต้นทุนการปฏิบัติตามข้อกำหนดสูง งานตรวจสอบและตรวจสอบยังคงมีจำนวนมาก อคติและความลำเอียงต่อภาคธุรกิจเอกชนทำให้ความไว้วางใจลดน้อยลง ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าพอที่จะลงทุน แม้จะมีกำลังการผลิตและทรัพยากรมากมายก็ตาม บทบาท ศักยภาพ และความเข้มแข็งภายในของภูมิภาคนี้ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเพียงพอ

ในบริบทปัจจุบัน สถานการณ์โลกเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ ทำให้ประเทศต่างๆ จำเป็นต้องปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ในประเทศ หลังจากที่เราสร้างสรรค์นวัตกรรมมา 40 ปี เราก็ได้บรรลุผลสำเร็จที่ยิ่งใหญ่หลายประการ แต่เราก็เผชิญกับข้อกำหนดใหม่ ซึ่งก็คือการพัฒนาให้รวดเร็วยิ่งขึ้นและยั่งยืนมากขึ้น เพื่อลดช่องว่างกับประเทศอื่นๆ บรรลุเป้าหมายการพัฒนายุคใหม่ โดยมุ่งเป้าไปที่เป้าหมาย 100 ปี จำนวน 2 เป้าหมาย (ปี 2030 - ครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และปี 2045 - ครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งประเทศ) สิ่งเหล่านี้เป็นเป้าหมายที่สำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งต้องอาศัยการระดมและปลดปล่อยความสามารถในการผลิต การใช้ทรัพยากร ศักยภาพ และจุดแข็งของภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วนอย่างมีประสิทธิภาพและสูงสุด

จากประเด็นดังกล่าว โปลิตบูโรจึงเสนอให้มีการออกข้อมติใหม่ ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการกลางได้ออกข้อมติฉบับที่ 10 เมื่อปี 2560 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน แต่ในครั้งนี้ โปลิตบูโรได้ออกข้อมติเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนในบริบทใหม่ต่อไป

วัตถุประสงค์หลักของมติคือการกำจัดอุปสรรค ปลดปล่อยทรัพยากรที่ยังคงถูกกักขังไว้ และกำจัดอุปสรรคที่มีอยู่เพื่อให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนสามารถพัฒนาได้ในลักษณะที่มีสุขภาพดี แข็งแกร่งยิ่งขึ้น และมีส่วนสนับสนุนต่อการพัฒนาโดยรวมของประเทศในยุคใหม่มากยิ่งขึ้น

ในการปฏิบัติตามทิศทางของสำนักงานเลขาธิการ เลขาธิการและนายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นทันที โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้าคณะกรรมการโดยตรง แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมอย่างรวดเร็วและเด็ดขาดของรัฐบาล คณะกรรมการกำกับดูแลดำเนินการด้วยความรับผิดชอบ ความเร่งด่วน และความเป็นมืออาชีพ จนสามารถดำเนินการตามมติได้อย่างมีคุณภาพสูงภายในระยะเวลาอันสั้น

กระบวนการวิจัยและพัฒนานโยบายได้รับการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดจากคณะกรรมการกลาง โปลิตบูโร สำนักงานเลขาธิการ โดยตรงโดยเลขาธิการและนายกรัฐมนตรี รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของกระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ สมาคม และชุมชนธุรกิจ

ในเวลาเพียงเกือบ 2 เดือน มติที่ 68-NQ/TW ก็เสร็จสิ้น ออกอย่างรวดเร็ว และได้รับการชื่นชมอย่างสูง

กฎระเบียบที่เจาะจงและสร้างสรรค์ชุดหนึ่งแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปอันเข้มแข็ง

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวไว้ มตินี้มีเนื้อหาที่โดดเด่นและก้าวหน้าที่สุดอย่างไร?

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง: จุดเด่นของมติครั้งนี้ประการแรกคือการเปลี่ยนแปลงมุมมองและการตระหนักถึงบทบาทและตำแหน่งของภาคเศรษฐกิจเอกชน หากในอดีตเราได้ระบุภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจ ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ ขณะนี้ มติได้ก้าวไปอีกขั้นในการยืนยันว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ เราได้ยอมรับและยืนยันบทบาทที่ถูกต้องของภาคส่วนนี้โดยพิจารณาจากการสนับสนุนเชิงปฏิบัติและบทบาทของเศรษฐกิจเอกชนในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และวางเศรษฐกิจเอกชนในตำแหน่งที่ถูกต้อง นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ เรายังคืนสิทธิอันชอบธรรมให้กับธุรกิจอย่างกล้าหาญ โดยรับรองสิทธิขั้นพื้นฐาน เช่น การเป็นเจ้าของทรัพย์สิน เสรีภาพในการดำเนินธุรกิจ สิทธิในการแข่งขันอย่างเป็นธรรม และสิทธิในการเข้าถึงทรัพยากรของประเทศอย่างเป็นธรรม สิทธิเหล่านี้ได้รับการยอมรับในรัฐธรรมนูญ เช่น บทบัญญัติที่ระบุว่าบุคคลและธุรกิจมีอิสระในการทำธุรกิจในอุตสาหกรรมที่ไม่ได้ห้ามตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงยังคงมีอุปสรรคมากมายที่จำกัดเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจนี้

ในมติฉบับใหม่ โปลิตบูโรยืนยันอย่างหนักแน่นว่าวิสาหกิจมีสิทธิในเสรีภาพในการดำเนินธุรกิจและได้รับความเท่าเทียมกันในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน

ก่อนหน้านี้ วิสาหกิจถือเป็นวัตถุที่ต้องบริหารจัดการ แต่ปัจจุบัน เราได้ระบุวิสาหกิจเอกชนให้เป็นหุ้นส่วนที่จะร่วมกับรัฐในการสร้างและพัฒนาประเทศ

เราไม่เน้นการบริหารจัดการแบบเก่าอีกต่อไป กลไกและนโยบายทั้งหมดถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของจิตวิญญาณแห่งการนำผู้คนและธุรกิจมาเป็นศูนย์กลางและหัวข้อ นโยบายทั้งหมดที่ได้รับการออกแบบจะต้องหมุนรอบการให้บริการและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของบุคคลและธุรกิจ นอกจากนี้ วิสาหกิจยังได้รับการอำนวยความสะดวกให้มีส่วนร่วมในโครงการขนาดใหญ่ โครงการเชิงยุทธศาสตร์ และโครงการระดับชาติที่สำคัญ

“ตามมติ วิสาหกิจได้รับอนุญาตให้จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีสูงสุดร้อยละ 20 เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม”

จะเห็นได้ว่านี่คือการปฏิวัติความคิดและสถาบันที่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ตัวอย่างเช่น นโยบายการละทิ้งกลไก “ขอ-ให้” และการละทิ้งแนวคิด “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็แบนมันซะ” ซึ่งเป็นแนวคิดที่ปลอดภัยแต่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ในอดีตบางครั้งเราอาจสร้างอุปสรรคขึ้นมาเอง จากนั้นก็กำจัดมันออกไป และถือว่าเป็นการปฏิรูปและนวัตกรรม ครั้งนี้เราได้ออกแบบและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาอย่างเป็นเชิงรุก เพื่อให้กระแสเศรษฐกิจสามารถหมุนเวียนได้อย่างเป็นธรรมชาติ ทำให้ไหลเร็วขึ้น ถูกต้องขึ้น และดีขึ้น แทนที่จะปิดกั้นไว้

เราถือว่าธุรกิจเป็นพันธมิตร และได้เปลี่ยนจากกลไก "การตรวจสอบก่อน" ไปเป็น "การตรวจสอบหลัง" อย่างกล้าหาญ การเปลี่ยนแปลงสถาบันเหล่านี้ถือเป็นเรื่องใหญ่มาก แทนที่จะบริหารตามแบบ “กรวยคว่ำ” เข้มงวดกับปัจจัยนำเข้าแต่ผ่อนคลายปัจจัยส่งออก เราเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศอื่นและดำเนินตามแบบ “กรวย” นั่นคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับการป้อนข้อมูลที่เปิดกว้างและอิสระ แต่ต้องบริหารจัดการผลลัพธ์อย่างเข้มงวดด้วยเครื่องมือ มาตรฐาน กฎระเบียบ และเสริมความแข็งแกร่งให้กับการกำกับดูแลและการตรวจสอบ สิ่งนี้จะช่วยให้ธุรกิจลดความยุ่งยากในการเข้าสู่ตลาด ลดต้นทุนและเวลา

นอกจากการเปลี่ยนแปลงความคิด การรับรู้ และมุมมอง ตลอดจนการรับรองเสรีภาพแล้ว มติยังเสนอกลุ่มนโยบายเฉพาะต่างๆ มากมายด้วย

ตามข้อกำหนดของโปลิตบูโรและเลขาธิการ นโยบายเหล่านี้จะต้อง "ตรงประเด็น" และ "ถูกต้อง" อย่างแท้จริง นายกรัฐมนตรียังได้เรียกร้องว่านโยบายต่างๆ จะต้อง “ก้าวล้ำ” “เข้มแข็งเพียงพอ” และในเวลาเดียวกันก็ต้อง “ครอบคลุม” และ “รอบด้าน” ต่อปัญหาที่ธุรกิจกำลังเผชิญ และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จะต้อง “เจาะจง” “เข้าใจง่าย” “จำง่าย” เพื่อให้สามารถ “นำไปปฏิบัติได้ทันที” สอดคล้องกับเจตนารมณ์ดังกล่าว มติได้เสนอกลุ่มนโยบายประมาณ 80 กลุ่ม รวมถึงกลุ่มนโยบายที่กำกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงทรัพยากรอย่างชัดเจน

เช่น ในประเด็นเรื่องที่ดินและสถานที่ผลิต ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ประการหนึ่งสำหรับธุรกิจในปัจจุบัน มติกำหนดให้ท้องถิ่นแต่ละแห่งจะต้องจัดสรรกองทุนที่ดินที่สอดคล้องกันในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรม โดยมีพื้นที่ประมาณ 20 ไร่ หรืออย่างน้อยร้อยละ 5 ของกองทุนที่ดินสะอาดพร้อมการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสำรองไว้สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์

“ผมคิดว่าการตรวจสอบและสอบสวนก็มีความสำคัญมากเช่นกัน มติดังกล่าวได้ยืนยันการห้ามการตรวจสอบและสอบสวนที่ก่อให้เกิดการคุกคาม การทำซ้ำ และการยืดเวลาโดยไม่จำเป็นอย่างเคร่งครัด”

_รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง_

นอกจากนี้ธุรกิจเหล่านี้จะได้รับการลดค่าเช่าที่ดินร้อยละ 30 เป็นระยะเวลา 5 ปี สำหรับธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานที่จัดให้มีที่ดินและลดราคาที่ดินสำหรับประเด็นที่มีความสำคัญเหล่านี้ จะถูกหักจากจำนวนภาษีที่ดินที่ต้องจ่าย นี่เป็นโซลูชั่นแบบเฉพาะเจาะจงที่จะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในการเข้าถึงที่ดิน โดยแก้ไขสถานการณ์เดิมที่วิสาหกิจโครงสร้างพื้นฐานให้ความสำคัญกับการให้เช่าแก่วิสาหกิจขนาดใหญ่เป็นหลัก จนทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีความต้องการและขีดความสามารถที่จำกัดในการเข้าถึงที่ดินได้ยาก

แม้ว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2022/ND-CP เกี่ยวกับการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจจะกำหนดไว้ก่อนหน้านี้ว่าจะต้องสงวนพื้นที่บางส่วน (3% หรือ 5%) ไว้สำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก แต่การบังคับใช้ยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ครั้งนี้ Resolution มีความเฉพาะเจาะจงและสร้างสรรค์มากขึ้น

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ธุรกิจให้ความสำคัญมากคือการเข้าถึงเงินทุน นอกจากนี้ มติยังระบุอย่างชัดเจนว่า จำเป็นต้องพัฒนากลไกและนโยบาย และมีช่องทางสินเชื่อเชิงพาณิชย์โดยเฉพาะสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจเริ่มต้น วิสาหกิจที่เพิ่งก่อตั้ง และวิสาหกิจที่ดำเนินการในพื้นที่ที่มีความสำคัญ เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว ในเวลาเดียวกันจะต้องมีกลไกสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยให้กับธุรกิจเหล่านี้เมื่อจำเป็น โดยอาจผ่านกองทุนสนับสนุนจากรัฐบาล เพื่อช่วยให้ธุรกิจเหล่านี้เข้าถึงเงินทุนและลดต้นทุนเงินทุนได้

“นอกจากนี้ เรายังคืนสิทธิอันชอบธรรมให้กับธุรกิจอย่างกล้าหาญ โดยรับรองสิทธิขั้นพื้นฐานต่างๆ เช่น การเป็นเจ้าของทรัพย์สิน เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ สิทธิในการแข่งขันอย่างเป็นธรรม และสิทธิในการเข้าถึงทรัพยากรของประเทศอย่างเป็นธรรม”

_รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง_

นอกจากนี้ เรายังเสนอกลไกอย่างกล้าหาญเพื่อให้สามารถใช้หลักประกันรูปแบบที่ยืดหยุ่นมากขึ้น เช่น สินเชื่อไม่มีหลักประกัน หรือหลักประกันในอนาคต เพื่อให้ธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มักไม่มีหลักประกันแบบดั้งเดิม สามารถเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารได้ ในอดีตเรื่องนี้ยากมาก และอัตราดอกเบี้ยก็สูง มติได้ขยายหลักเกณฑ์ให้ธนาคารพาณิชย์พิจารณาปล่อยสินเชื่อได้สะดวกและมีต้นทุนต่ำลง

นอกจากนี้ผมคิดว่าการตรวจสอบและทดลองงานก็สำคัญมากเช่นกัน มติยืนยันการห้ามการตรวจสอบและสอบสวนที่ก่อให้เกิดการคุกคาม การทำซ้ำ และการยืดเวลาโดยไม่จำเป็นโดยเด็ดขาด ในขณะเดียวกัน ให้แน่ใจว่าหลักการที่ว่าในแต่ละปี จะมีการตรวจสอบองค์กรเพียงครั้งเดียวเท่านั้น ยกเว้นในกรณีที่มีสัญญาณที่ชัดเจนของการละเมิดกฎหมายหรือหลักฐานเฉพาะเจาะจง นอกจากนั้น ฉันคิดว่าการพยายามเปลี่ยนไปใช้การตรวจสอบออนไลน์ ลดการตรวจสอบโดยตรง เพื่อลดความยุ่งยาก และสร้างความสบายใจให้กับธุรกิจ ถือเป็นการปฏิรูปที่แข็งแกร่งมาก

ถัดไปคือประเด็นเรื่องการจัดการกับการละเมิดซึ่งเป็นเรื่องที่ภาคธุรกิจต่างกังวลมากเช่นกัน ในการจัดการกับการละเมิด มตินี้ยืนยันว่า สำหรับกรณีที่เกี่ยวกับเรื่องทางแพ่ง ทางปกครอง และเศรษฐกิจ จะให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการจัดการทางปกครอง ทางแพ่ง และทางเศรษฐกิจเป็นหลัก

เนื้อหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งก็คือ หากในกรณีที่สามารถตีความบทบัญญัติของกฎหมายไปในทิศทางของการบังคับใช้กฎหมายอาญา หรือไม่ใช่การบังคับใช้กฎหมายอาญา (คือ มีสถานการณ์ที่คลุมเครือ) มติจะกำหนดอย่างเด็ดขาดว่าห้ามบังคับใช้กฎหมายอาญา นี่เป็นประเด็นใหม่และโดดเด่นมาก

ในกรณีที่ต้องดำเนินคดีอาญา ยังคงให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเพื่อแก้ไขผลกระทบที่ตามมาเป็นอันดับแรก และใช้ผลลัพธ์ของมาตรการดังกล่าวเป็นพื้นฐานในการพิจารณาและแก้ไขขั้นตอนต่อไป ในทิศทางของการพิจารณาลดความรับผิดทางอาญา หากบริษัทได้ดำเนินการแก้ไขผลกระทบที่ตามมาอย่างจริงจัง ฉันคิดว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญและสร้างสรรค์มาก

“มติ 68-NQ/TW กำหนดให้ท้องถิ่นแต่ละแห่งต้องจัดสรรกองทุนที่ดินที่สอดคล้องกันในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์อุตสาหกรรมที่มีพื้นที่ประมาณ 20 ไร่ หรืออย่างน้อยร้อยละ 5 ของกองทุนที่ดินสะอาดที่มีการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสำรองไว้สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม”

_รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง_

ยังเกี่ยวข้องกับการยุติปัญหาทางอาญาและข้อพิพาท โดยเน้นประเด็นพื้นฐาน 2 ประเด็น ได้แก่ การประกันหลักการไม่ย้อนหลังสำหรับบทบัญญัติทางกฎหมายที่ออกในภายหลังซึ่งเป็นผลเสียต่อองค์กร (องค์กรจะไม่รับผิดชอบต่อกฎระเบียบที่เป็นผลเสียมากกว่าซึ่งออกหลังจากเวลาที่การกระทำเกิดขึ้น) การประกันหลักการสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์ในกระบวนการสืบสวนและพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับองค์กร

พร้อมกันนี้ มติยังเน้นย้ำถึงการยกย่อง ให้รางวัล และชื่นชมธุรกิจและผู้ประกอบการ มีวลีหนึ่งในมติที่ผมชอบมาก ซึ่งก็คือ การมองว่านักธุรกิจเป็น "ทหารที่อยู่แนวหน้าทางเศรษฐกิจ" เพราะพวกเขาคือผู้ที่สร้างความมั่งคั่งทางวัตถุให้สังคมโดยตรง เสียภาษีโดยตรง มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน สร้างงานให้คนงานโดยตรง และมีส่วนร่วมในกระบวนการส่งเสริมการพัฒนาประเทศโดยตรง

มติยืนยันบทบาทและภารกิจใหม่ของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน ส่งเสริมและให้เกียรติสถานประกอบการให้มีความมั่นใจและมั่นใจในสติปัญญา ความกล้าหาญ และความสามารถ และมีส่วนร่วมในการพัฒนาและก่อสร้างประเทศ

นอกจากนี้ยังมีประเด็นหลายประการที่ฉันเชื่อว่ามีผลกระทบสำคัญมากต่อธุรกิจและภาคธุรกิจนี้ ประเด็นหนึ่งที่ได้รับการยืนยันอย่างหนักแน่นในมติคือ รัฐต้องรักษาบทบาทของตนในฐานะผู้สร้างการพัฒนา และจะต้องไม่แทรกแซงด้วยมาตรการทางปกครองที่ขัดต่อหลักการตลาดและบิดเบือนหลักการของเศรษฐกิจตลาด

เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหารและการสร้างการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยและน่าดึงดูดนั้น มติได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ภายในปี 2568 จะต้องให้แน่ใจว่าจะต้องลดเวลาในการดำเนินการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ 30% และลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจลง 30%

ในส่วนของมาตรการทางการเงิน มติสนับสนุนให้ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ นอกจากนี้ ให้ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นเวลา 3 ปี นับจากวันที่เริ่มดำเนินการ และยกเว้นค่าเช่าโรงงานเป็นเวลา 3 ปีแรก

เนื้อหาที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่งอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คือ มติออกแบบกรอบทางกฎหมายสำหรับกลไกการทดสอบที่มีการควบคุม ซึ่งเรามักเรียกกันว่า "แซนด์บ็อกซ์" สำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D) มติอนุญาตให้บริษัทสามารถเพิ่มต้นทุนจริงเป็นสองเท่า (200%) เป็นค่าใช้จ่ายที่หักลดหย่อนได้เมื่อคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล ขณะเดียวกัน บริษัทต่างๆ ยังได้รับอนุญาตให้จัดสรรกำไรก่อนหักภาษีสูงสุดร้อยละ 20 เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เหล่านี้เป็นนโยบายที่สำคัญมาก

ในมติฉบับนี้ยังมีกลไกและนโยบายในการเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างภาคธุรกิจ และระหว่างวิสาหกิจเอกชนในประเทศกับวิสาหกิจต่างชาติด้วย ในปัจจุบัน ความเชื่อมโยงระหว่างสองภูมิภาคนี้ยังค่อนข้างกระจัดกระจาย ทำให้ยากต่อการสร้างห่วงโซ่มูลค่าและห่วงโซ่อุปทานที่สมบูรณ์ มติ 68-NQ/TW กำหนดกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจสร้างห่วงโซ่มูลค่าและห่วงโซ่อุปทานร่วมกัน การเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจต่างประเทศเพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบที่ภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศนำมาสู่เศรษฐกิจ

ในที่สุด มันเป็นกลไกที่ “ฮิต” และ “ถูกต้อง” อย่างแท้จริงในการส่งเสริมให้ธุรกิจแต่ละแห่งพัฒนาและปรับเปลี่ยนการดำเนินการในรูปแบบองค์กรอย่างกล้าหาญ เช่น การทำให้กฎระเบียบทางการเงินและการบัญชีเรียบง่ายขึ้นสำหรับครัวเรือนธุรกิจ ให้บริการคำปรึกษาและสนับสนุนทางด้านกฎหมาย; จัดให้มีแพลตฟอร์มดิจิทัลฟรีเพื่อให้พวกเขาประยุกต์ใช้เทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติสนับสนุนการยกเลิกภาษีแบบเหมาจ่าย มาตรการเหล่านี้เป็นทั้งแรงจูงใจและแรงกดดันให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินการภายใต้รูปแบบองค์กร แต่ยังคงจำเป็นที่จะต้องทำให้แน่ใจว่ากฎระเบียบเหล่านี้เหมาะสมกับเงื่อนไขและคุณลักษณะของครัวเรือนธุรกิจ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ครัวเรือนธุรกิจไม่กล้าพอที่จะเปลี่ยนรูปแบบหรือประสบกับความยากลำบากหลังจากการเปลี่ยนรูปแบบ

จะต้องดำเนินการทันทีเพื่อให้นโยบายมีผลใช้บังคับได้รวดเร็ว

แล้วรองนายกรัฐมนตรีคาดหวังอย่างไรเกี่ยวกับผลกระทบของมติต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในประเทศของเรา และขั้นตอนการดำเนินการต่อไปเมื่อมติมีผลใช้บังคับ?

รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง : ในส่วนของข้อกำหนดในการดำเนินการ โปลิตบูโร เลขาธิการ และนายกรัฐมนตรี ได้สั่งการว่า หลังจากที่ออกมติ 68/NQ-TW แล้ว จะต้องมีการดำเนินการอย่างเฉพาะเจาะจงโดยทันที จัดเตรียมให้สามารถนำไปปฏิบัติได้โดยทันที และนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว ดังนั้น ในอีกไม่กี่วันข้างหน้านี้ กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลการพัฒนาโครงการนี้ จะเสนอแผนงานการดำเนินการของรัฐบาลเพื่อนำมติไปปฏิบัติให้ถึงมือรัฐบาล และในขณะเดียวกัน จะร่างมติของรัฐสภาเพื่อสถาปนาเนื้อหาของมติ 68 ขึ้นเป็นสถาบัน นอกจากนี้ เร็วๆ นี้ เราจะจัดการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่มติที่สำคัญนี้ด้วย

ในปัจจุบัน ข้อมติดังกล่าวได้รับการตอบรับจากภาคธุรกิจและความคิดเห็นของประชาชนเป็นจำนวนมาก โดยมีข้อคิดเห็นในเชิงบวกจำนวนมาก ซึ่งอ้างอิงด้วยวลีที่มีความหมาย เช่น “ข้อมติที่ 10 ในช่วงการปรับปรุงใหม่” หรือ “ข้อมติที่มีลักษณะเป็นการปฏิวัติ” “ลักษณะการก้าวล้ำ” “ลักษณะทางประวัติศาสตร์” สำหรับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน

ฉันเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าหากนำมติไปปฏิบัติอย่างดีและนำไปปฏิบัติจริง จะสร้างพลังชีวิต ความเชื่อมั่น และแรงผลักดันใหม่ให้กับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน พื้นที่ดังกล่าวเปรียบเสมือน “สปริง” ที่ถูกบีบอัดมานาน และมติ 68-NQ/TW จะทำหน้าที่เหมือนแรงผลัก ช่วย “คลายสลัก” เพื่อให้ “สปริง” สามารถหลุดออก พัฒนาได้อย่างแข็งแกร่ง สมดุลกับศักยภาพ ความจุ และพื้นที่ในการพัฒนาอันกว้างขวาง ดังนั้นภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนจะเข้ามามีส่วนร่วมอย่างเหมาะสมต่อการพัฒนาประเทศโดยรวม

ฉันเชื่อว่าด้วยแนวทางและแนวทางแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง เราสามารถบรรลุเป้าหมายในการมีวิสาหกิจ 2 ล้านแห่งภายในปี 2030 และ 3 ล้านแห่งภายในปี 2045 ได้ นอกจากนี้ เวียดนามยังมีวิสาหกิจที่เข้าร่วมในวิสาหกิจชั้นนำ 500 อันดับแรกของโลก วิสาหกิจผู้บุกเบิกในทุกสาขา เป็นผู้นำเศรษฐกิจ วิสาหกิจที่แข็งแกร่งเข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่า ห่วงโซ่อุปทานระดับโลก และมีแบรนด์ในตลาดโลก แน่นอนว่าประเทศจะบรรลุผลสำเร็จใหม่ๆ โดยกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 โดยได้รับการสนับสนุนที่ดีจากภาคเศรษฐกิจเอกชน

ทูซา (แสดง)

ที่มา: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-nguyen-chi-dung-nghi-quyet-68-nq-tw-la-cuoc-cach-mang-ve-tu-duy-va-the-che-102250507175535369.htm