รอง นายกรัฐมนตรี เหงียน จิ ยวุง. ภาพถ่าย: “VGP/พฤหัสบดี”
ขจัดปัญหาคอขวดและปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกกักเก็บไว้
เลขาธิการโต ลัม เพิ่งลงนามและออกมติที่ 68-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขหลัก 8 กลุ่ม เพื่อสร้างแรงผลักดันและแรงผลักดันใหม่ เพื่อนำ “พลังขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุด” ของเศรษฐกิจไปสู่การพัฒนาอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้นี้ ท่านช่วยเล่าถึงความสำคัญพิเศษของมติในบริบทใหม่นี้ให้เราฟังหน่อยได้ไหมครับ
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง: ก่อนอื่น ผมคิดว่าจำเป็นต้องพูดถึงบริบทที่ข้อมตินี้ถือกำเนิดขึ้น เหตุใดจึงถือกำเนิดข้อมตินี้ และเกิดมาเพื่อแก้ไขปัญหาอะไร?
อย่างที่ทราบกันดีว่า ภาค เศรษฐกิจ ภาคเอกชนในประเทศของเราได้ก่อตัวและพัฒนามายาวนาน ผ่านช่วงเวลาทางประวัติศาสตร์มากมาย เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ เริ่มจากพ่อค้ารายย่อย การผลิตขนาดเล็ก การค้าขนาดเล็ก ค่อยๆ พัฒนาเป็นวิสาหกิจขนาดใหญ่ บริษัทขนาดใหญ่ มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่า และการสร้างแบรนด์ ตัวเลขเหล่านี้ได้รับการยืนยันผ่านผลงานที่ส่งผลต่อเศรษฐกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนสนับสนุนประมาณ 50% ของ GDP ของประเทศ คิดเป็นรายได้งบประมาณแผ่นดินมากกว่า 30% และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสามารถแก้ปัญหาแรงงานในประเทศได้มากกว่า 82% ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงสถานะและบทบาทที่สำคัญและยิ่งใหญ่ของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน
อย่างไรก็ตาม เป้าหมายที่ตั้งไว้บางส่วนยังไม่บรรลุผลสำเร็จ เช่น ภายในปี 2568 จะต้องมีวิสาหกิจ 1.5 ล้านแห่ง แต่ภายในปี 2567 จะมีเพียงเกือบ 1 ล้านแห่ง และครัวเรือนธุรกิจมากกว่า 5 ล้านครัวเรือน นอกจากปัญหาเรื่องปริมาณแล้ว คุณภาพก็ยังไม่แน่นอน ขนาด ศักยภาพ และขีดความสามารถของวิสาหกิจยังคงมีจำกัด ทั้งในด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม เงินทุน และทรัพยากรบุคคล เราไม่มีวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่เป็นผู้นำทางเศรษฐกิจ และไม่มีวิสาหกิจใดที่สามารถติด 500 อันดับแรกของโลกได้ อัตราของวิสาหกิจที่ก่อตั้งแล้ว แต่ถอนตัวออกจากตลาดจากจำนวนวิสาหกิจที่ก่อตั้งใหม่ทั้งหมดยังคงสูงมาก สูงกว่าประเทศอื่นๆ
อัตราส่วนของวิสาหกิจต่อประชากร 1,000 คนในประเทศของเรายังต่ำกว่าของไทย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และสิงคโปร์ เราอยู่ในระดับเดียวกับฟิลิปปินส์ ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 9.4 วิสาหกิจต่อประชากร 1,000 คน แสดงให้เห็นว่าในแง่ของปริมาณและคุณภาพ การมีส่วนร่วมของภาคเศรษฐกิจเอกชนยังไม่สมดุล ในประเทศอื่นๆ ภาคส่วนนี้มักมีส่วนร่วมประมาณ 60% หรืออาจถึง 80% ถึง 90% ของ GDP ของประเทศ แน่นอนว่าบางประเทศรวมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคเศรษฐกิจเอกชน หากรวมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) แล้ว คิดเป็นประมาณ 70% ของ GDP และหากไม่รวมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะอยู่ที่ประมาณ 50% เท่านั้น ดังนั้น การมีส่วนร่วมต่อ GDP งบประมาณ และการจ้างงานของภาคส่วนนี้จึงต่ำกว่าประเทศอื่นๆ
ความยากลำบากและอุปสรรคมีสาเหตุหลายประการ แม้ว่าพรรคและรัฐจะให้ความสำคัญและมีนโยบายมากมาย แต่บางนโยบายอาจไม่ถูกต้อง แม่นยำ และเข้มแข็งเพียงพอ หรือการดำเนินการยังไม่ดีพอ
เป็นครั้งแรกที่เรากล้าตระหนักถึงข้อบกพร่องเมื่อเราใส่ใจแต่ไม่ใส่ใจอย่างแท้จริง นโยบายหลายอย่างยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ ยังไม่แพร่หลายเพียงพอ ธุรกิจส่วนใหญ่ยังคงพึ่งพาตนเองได้ เผชิญกับความยากลำบากในหลายๆ เรื่อง โดยเฉพาะการเข้าถึงทรัพยากรของประเทศ เช่น ที่ดิน ทุน แรงงาน ข้อมูล...
ระบบสถาบันยังคงมีปัญหามากมาย ทั้งขั้นตอนที่ยุ่งยาก ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูง งานตรวจสอบและสอบทานที่หนักหน่วง อคติและความลำเอียงต่อภาคธุรกิจเอกชน ซึ่งบั่นทอนความไว้วางใจ ธุรกิจต่างๆ ไม่กล้าลงทุนแม้จะมีศักยภาพและทรัพยากรมากมาย บทบาท ศักยภาพ และความแข็งแกร่งภายในของภาคส่วนนี้ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเหมาะสม
ในบริบทปัจจุบัน สถานการณ์โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ซับซ้อน และคาดเดาไม่ได้ ทำให้หลายประเทศจำเป็นต้องปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ ภายในประเทศ หลังจาก 40 ปีแห่งการปฏิรูปประเทศ เราได้บรรลุความสำเร็จอันยิ่งใหญ่มากมาย แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องเผชิญกับข้อกำหนดใหม่ เราต้องพัฒนาให้เร็วขึ้นและยั่งยืนยิ่งขึ้นเพื่อลดช่องว่างกับประเทศอื่นๆ บรรลุเป้าหมายการพัฒนาแห่งยุคใหม่ โดยมีเป้าหมาย 100 ปี 2 ประการ (ปี 2030 - ครบรอบ 100 ปี การก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และปี 2045 - ครบรอบ 100 ปี การก่อตั้งประเทศ) เป้าหมายเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด จำเป็นต้องระดมพลและปลดปล่อยกำลังผลิต ใช้ประโยชน์สูงสุดและเกิดประสิทธิภาพสูงสุดจากทรัพยากร ศักยภาพ และจุดแข็งของภาคส่วนเศรษฐกิจ
จากประเด็นข้างต้น กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้เสนอให้ออกข้อมติใหม่ ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการกลางได้มีมติฉบับที่ 10 ในปี 2560 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน แต่ในครั้งนี้ กรมการเมืองได้ออกข้อมติเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในบริบทใหม่ต่อไป
วัตถุประสงค์หลักของมติคือการกำจัดอุปสรรค ปลดปล่อยทรัพยากรที่ยังคงถูกกักเก็บไว้ และกำจัดอุปสรรคที่มีอยู่ เพื่อให้ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนสามารถพัฒนาได้ในทางที่มีสุขภาพดีและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น และมีส่วนสนับสนุนต่อการพัฒนาโดยรวมของประเทศในยุคใหม่มากยิ่งขึ้น
เพื่อปฏิบัติตามแนวทางของสำนักเลขาธิการ เลขาธิการและนายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นทันที โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นหัวหน้าคณะกรรมการโดยตรง แสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมอย่างรวดเร็วและเด็ดขาดของรัฐบาล คณะกรรมการอำนวยการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรับผิดชอบ ความเร่งด่วน และความเป็นมืออาชีพ ทำให้มติดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์อย่างมีคุณภาพภายในระยะเวลาอันสั้น
กระบวนการวิจัยและพัฒนานโยบายได้รับการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดจากคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง สำนักงานเลขาธิการ โดยตรงโดยเลขาธิการและนายกรัฐมนตรี รวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของกระทรวง สาขา ผู้เชี่ยวชาญ สมาคม และชุมชนธุรกิจ
ในเวลาเพียงเกือบ 2 เดือน มติที่ 68-NQ/TW ก็เสร็จสิ้น ออกอย่างรวดเร็ว และได้รับการชื่นชมอย่างสูง
กฎระเบียบเฉพาะเจาะจงที่สร้างสรรค์ชุดหนึ่งแสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งการปฏิรูปที่เข้มแข็ง
ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า มตินี้มีเนื้อหาที่โดดเด่นและก้าวหน้าที่สุดด้านใด?
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง: ประเด็นสำคัญของข้อมติฉบับนี้คือ การเปลี่ยนแปลงมุมมองและความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทและสถานะของภาคเศรษฐกิจเอกชน หากในอดีตเราถือว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจ และเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ บัดนี้ ข้อมติได้ก้าวไปอีกขั้นหนึ่งในการยืนยันว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจชาติ เราได้ตระหนักและยืนยันบทบาทที่ถูกต้องของภาคเศรษฐกิจนี้ โดยพิจารณาจากบทบาทและบทบาทในทางปฏิบัติของภาคเศรษฐกิจเอกชนในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และได้วางระบบเศรษฐกิจเอกชนให้อยู่ในสถานะที่เหมาะสม นี่คือการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอย่างยิ่ง
ต่อไป เรายังคืนสิทธิอันชอบธรรมให้แก่ธุรกิจอย่างกล้าหาญ โดยรับรองสิทธิขั้นพื้นฐานต่างๆ เช่น สิทธิในทรัพย์สิน เสรีภาพในการประกอบธุรกิจ สิทธิในการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน และการเข้าถึงทรัพยากรของประเทศอย่างเป็นธรรม สิทธิเหล่านี้ได้รับการยอมรับในรัฐธรรมนูญ เช่น บทบัญญัติที่กำหนดให้ประชาชนและธุรกิจมีอิสระในการประกอบธุรกิจในอุตสาหกรรมที่กฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีอุปสรรคมากมายที่จำกัดเสรีภาพของธุรกิจเหล่านี้อยู่
ในมติฉบับใหม่ โปลิตบูโรยืนยันอย่างหนักแน่นว่าวิสาหกิจมีสิทธิที่จะมีเสรีภาพในการทำธุรกิจและได้รับความเท่าเทียมกันในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน
เดิมทีวิสาหกิจถือเป็นวัตถุที่ต้องบริหารจัดการ แต่ปัจจุบัน เราได้ระบุวิสาหกิจเอกชนให้เป็นหุ้นส่วนในการร่วมกับรัฐในการสร้างและพัฒนาประเทศ
เราไม่ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการแบบเดิมๆ อีกต่อไป กลไกและนโยบายทั้งหมดสร้างขึ้นบนพื้นฐานเจตนารมณ์ที่จะให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางและเป็นประเด็นหลัก นโยบายทั้งหมดได้รับการออกแบบให้มุ่งเน้นการให้บริการและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาของทั้งประชาชนและธุรกิจ นอกจากนี้ ธุรกิจยังได้รับโอกาสในการมีส่วนร่วมในโครงการสำคัญ โครงการเชิงกลยุทธ์ และโครงการสำคัญระดับชาติอีกด้วย
จะเห็นได้ว่านี่คือการปฏิวัติทางความคิดและสถาบันที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ยกตัวอย่างเช่น นโยบายการละทิ้งกลไก “ขอ-ให้” ละทิ้งแนวคิด “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม” ซึ่งเป็นแนวคิดที่ปลอดภัยแต่กลับเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ในอดีต บางครั้งเราสร้างอุปสรรคขึ้นมาเอง แล้วขจัดอุปสรรคเหล่านั้นออกไป และมองว่ามันคือการปฏิรูปและนวัตกรรม แต่ครั้งนี้ เราได้ออกแบบและสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอย่างจริงจัง เพื่อให้การไหลเวียนทางเศรษฐกิจสามารถดำเนินไปได้อย่างเป็นธรรมชาติ แม้กระทั่งทำให้ไหลเร็วขึ้น ไปในทิศทางที่ถูกต้อง และดีขึ้น แทนที่จะปิดกั้น
เราถือว่าธุรกิจเป็นพันธมิตร และได้เปลี่ยนจากกลไก "ก่อนการตรวจสอบ" มาเป็น "หลังการตรวจสอบ" อย่างกล้าหาญ สิ่งเหล่านี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระดับสถาบัน แทนที่จะบริหารจัดการแบบ "กรวยกลับหัว" ที่เข้มงวดด้านปัจจัยนำเข้าแต่ผ่อนคลายด้านผลผลิต เราเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศอื่นและดำเนินรอยตามแบบ "กรวย" นั่นคือการสร้างเงื่อนไขสำหรับปัจจัยนำเข้าที่เปิดกว้างและอิสระ แต่บริหารจัดการผลผลิตอย่างเข้มงวดด้วยเครื่องมือ มาตรฐาน กฎระเบียบ และการกำกับดูแลและตรวจสอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น สิ่งเหล่านี้จะช่วยให้ธุรกิจลดความยากลำบากในการเข้าสู่ตลาด ลดต้นทุนและเวลา
นอกจากการเปลี่ยนแปลงความคิด การรับรู้ และมุมมอง ตลอดจนการรับรองเสรีภาพแล้ว มติยังเสนอกลุ่มนโยบายเฉพาะต่างๆ มากมายอีกด้วย
ตามข้อกำหนดของโปลิตบูโรและเลขาธิการใหญ่ นโยบายเหล่านี้ต้อง "ตรงประเด็น" และ "ถูกต้อง" อย่างแท้จริง นายกรัฐมนตรียังเรียกร้องให้นโยบายเหล่านี้ต้อง "ก้าวล้ำ" "เข้มแข็งเพียงพอ" และ "ครอบคลุม" ปัญหาที่ภาคธุรกิจกำลังเผชิญอยู่ และที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ต้อง "เจาะจง" "เข้าใจง่าย" "จดจำง่าย" เพื่อให้สามารถ "นำไปปฏิบัติได้ทันที" ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว มติดังกล่าวจึงได้เสนอนโยบายประมาณ 80 ชุด ซึ่งรวมถึงชุดนโยบายที่ระบุประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการเข้าถึงทรัพยากรอย่างชัดเจน
เช่น ในเรื่องที่ดินและสถานที่ผลิต ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ที่สุดประการหนึ่งสำหรับภาคธุรกิจในปัจจุบัน มติกำหนดให้ท้องถิ่นแต่ละแห่งต้องจัดสรรที่ดินในกองทุนที่ดินที่เหมาะสมในเขตอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรม โดยมีพื้นที่ประมาณ 20 ไร่ หรืออย่างน้อยร้อยละ 5 ของที่ดินสะอาดที่ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อสำรองไว้สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และธุรกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม
นอกจากนี้ ผู้ประกอบการเหล่านี้จะได้รับส่วนลดค่าเช่าที่ดินร้อยละ 30 เป็นระยะเวลา 5 ปี สำหรับผู้ประกอบการโครงสร้างพื้นฐานที่จัดหาที่ดินและลดราคาที่ดินสำหรับโครงการที่มีความสำคัญเหล่านี้ จะถูกหักออกจากภาษีที่ดินที่ต้องชำระ นี่เป็นทางออกเฉพาะเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) เข้าถึงที่ดิน แก้ไขปัญหาเดิมที่ผู้ประกอบการโครงสร้างพื้นฐานให้ความสำคัญกับการให้เช่าที่ดินแก่วิสาหกิจขนาดใหญ่เป็นหลัก ทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีความต้องการและศักยภาพในการเข้าถึงที่ดินมีความยากลำบาก
แม้ว่าก่อนหน้านี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2022/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ จะกำหนดให้พื้นที่บางส่วน (3% หรือ 5%) สงวนไว้สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก แต่การบังคับใช้กลับไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ในครั้งนี้ มติได้กำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและทันสมัยมากขึ้น
อีกประเด็นหนึ่งที่ภาคธุรกิจให้ความสำคัญอย่างมากคือการเข้าถึงแหล่งเงินทุน มติดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนว่าจำเป็นต้องพัฒนากลไกและนโยบาย รวมถึงมีช่องทางสินเชื่อเชิงพาณิชย์เฉพาะสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม วิสาหกิจเริ่มต้น วิสาหกิจที่เพิ่งก่อตั้ง และวิสาหกิจที่ดำเนินธุรกิจในสาขาสำคัญๆ เช่น การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลและการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว ขณะเดียวกัน ต้องมีกลไกสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับวิสาหกิจเหล่านี้เมื่อจำเป็น โดยอาจผ่านกองทุนสนับสนุนจากภาครัฐ เพื่อช่วยให้เข้าถึงแหล่งเงินทุนและลดต้นทุนด้านเงินทุน
นอกจากนี้ เรายังเสนอกลไกที่เอื้อต่อการใช้หลักประกันรูปแบบต่างๆ ที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เช่น สินเชื่อไม่มีหลักประกัน หรือหลักประกันในอนาคต เพื่อให้ธุรกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ซึ่งมักไม่มีหลักประกันแบบดั้งเดิม สามารถเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคารได้ ก่อนหน้านี้ การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องยากลำบากและอัตราดอกเบี้ยก็สูง มติดังกล่าวได้ขยายขอบเขตของกฎระเบียบเพื่อให้ธนาคารพาณิชย์สามารถพิจารณาและปล่อยสินเชื่อได้สะดวกยิ่งขึ้นและมีต้นทุนที่ต่ำลง
นอกจากนี้ ผมคิดว่าการตรวจสอบและสอบสวนก็มีความสำคัญอย่างยิ่งเช่นกัน มติดังกล่าวยืนยันว่าการตรวจสอบและสอบสวนที่ก่อให้เกิดการคุกคาม การทำซ้ำซ้อน และการขยายเวลาโดยไม่จำเป็นนั้นเป็นสิ่งต้องห้ามอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน มติดังกล่าวยังยืนยันหลักการที่ว่าในแต่ละปี สถานประกอบการจะได้รับการตรวจสอบและสอบสวนเพียงครั้งเดียว เว้นแต่ในกรณีที่มีหลักฐานบ่งชี้การละเมิดกฎหมายหรือหลักฐานเฉพาะที่ชัดเจน นอกจากนี้ ผมคิดว่าการพยายามเปลี่ยนมาใช้การตรวจสอบออนไลน์ ลดการตรวจสอบโดยตรง เพื่อลดความยุ่งยากและสร้างความอุ่นใจให้กับสถานประกอบการ ถือเป็นการปฏิรูปที่สำคัญอย่างยิ่ง
ประเด็นต่อไปคือประเด็นการจัดการการละเมิด ซึ่งเป็นเรื่องที่ภาคธุรกิจต่างกังวลอย่างมากเช่นกัน มตินี้ได้ยืนยันในประเด็นการจัดการการละเมิดว่า สำหรับกรณีที่เกี่ยวข้องกับคดีแพ่ง คดีปกครอง และคดีเศรษฐกิจ จะให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการจัดการคดีแพ่ง คดีปกครอง และคดีเศรษฐกิจเป็นอันดับแรก
อีกประเด็นสำคัญอย่างยิ่งคือ ในกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายสามารถตีความได้ว่าเป็นกระบวนการทางอาญาหรือกระบวนการที่ไม่ใช่ทางอาญา (กล่าวคือ มีสถานการณ์ที่คลุมเครือ) มติดังกล่าวจะกำหนดให้ไม่มีกระบวนการทางอาญาอย่างเด็ดขาด นี่เป็นประเด็นใหม่และโดดเด่นมาก
ในกรณีที่จำเป็นต้องดำเนินคดีอาญา ยังคงให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเพื่อเยียวยาผลกระทบก่อน และใช้ผลลัพธ์ของมาตรการนั้นเป็นพื้นฐานในการพิจารณาและแก้ไขขั้นตอนต่อไป โดยมุ่งไปที่การลดความรับผิดทางอาญา หากองค์กรได้ดำเนินการแก้ไขผลกระทบอย่างจริงจัง ผมคิดว่าเนื้อหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งและเป็นนวัตกรรมใหม่
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการยุติปัญหาทางอาญาและข้อพิพาทนั้น จะเน้นย้ำประเด็นพื้นฐาน 2 ประเด็น ได้แก่ การรับรองหลักการไม่ย้อนหลังสำหรับบทบัญญัติทางกฎหมายที่ออกในภายหลังซึ่งก่อให้เกิดผลเสียต่อองค์กร (องค์กรจะไม่ต้องรับผิดชอบต่อกฎระเบียบที่ก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าที่ออกหลังจากเวลาที่การกระทำเกิดขึ้น); การรับรองหลักการสันนิษฐานว่าบริสุทธิ์ในกระบวนการสืบสวนและพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับองค์กร
นอกจากนี้ มติยังเน้นย้ำถึงการให้เกียรติ ยกย่อง และยกย่องธุรกิจและผู้ประกอบการ มีวลีหนึ่งที่ผมชอบมากในมติ คือ การมองว่าผู้ประกอบการคือ "ทหารที่อยู่บนเส้นทางเศรษฐกิจ" เพราะพวกเขาคือผู้สร้างความมั่งคั่งทางวัตถุให้กับสังคมโดยตรง จ่ายภาษีโดยตรง บริจาคเงินเข้างบประมาณแผ่นดิน แก้ปัญหาการจ้างงานของแรงงานโดยตรง และมีส่วนร่วมโดยตรงในกระบวนการส่งเสริมการพัฒนาประเทศ
มติยืนยันบทบาทและภารกิจใหม่ของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน ส่งเสริมและให้เกียรติภาคธุรกิจเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ รู้สึกมั่นคงและมั่นใจในสติปัญญา ความสามารถ และมีส่วนร่วมในการพัฒนาและก่อสร้างประเทศ
นอกจากนี้ ยังมีประเด็นอีกหลายประการที่ผมเชื่อว่ามีผลกระทบสำคัญอย่างยิ่งต่อธุรกิจและภาคธุรกิจนี้ ประเด็นหนึ่งที่ได้รับการยืนยันอย่างชัดเจนในมตินี้คือ รัฐต้องรับประกันบทบาทของตนในการสร้างการพัฒนา และต้องไม่แทรกแซงมาตรการทางปกครองที่ขัดต่อหลักการตลาดและบิดเบือนหลักการของระบบเศรษฐกิจแบบตลาด
เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหารและการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เอื้ออำนวยและน่าดึงดูดนั้น มติได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ภายในปี 2568 จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าจะลดเวลาในการดำเนินการขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% ลดเงื่อนไขทางธุรกิจ 30% และลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจ 30%
สำหรับมาตรการทางการเงิน มติสนับสนุนให้ยกเลิกค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ นอกจากนี้ วิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่จะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นเวลา 3 ปี นับจากวันที่เริ่มดำเนินการ และได้รับการยกเว้นค่าเช่าโรงงานเป็นเวลา 3 ปีแรก
อีกหนึ่งเนื้อหาที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่งเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล: มตินี้ได้กำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับกลไกการทดสอบแบบควบคุม ซึ่งมักเรียกว่า "แซนด์บ็อกซ์" สำหรับกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา (R&D) มติอนุญาตให้วิสาหกิจสามารถหักค่าใช้จ่ายจริงเป็นสองเท่า (200%) ในการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล ขณะเดียวกัน วิสาหกิจสามารถหักภาษีได้สูงสุด 20% ของกำไรก่อนหักภาษี เพื่อจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาและนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งถือเป็นนโยบายที่สำคัญอย่างยิ่ง
ในมติฉบับนี้ ยังมีกลไกและนโยบายเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจต่างๆ รวมถึงระหว่างวิสาหกิจเอกชนในประเทศและวิสาหกิจต่างชาติ (FDI) ปัจจุบัน ความเชื่อมโยงระหว่างสองภาคส่วนนี้ยังคงกระจัดกระจาย ทำให้การสร้างห่วงโซ่คุณค่าและห่วงโซ่อุปทานที่สมบูรณ์เป็นเรื่องยาก มติ 68-NQ/TW กำหนดกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริมให้วิสาหกิจต่างๆ ร่วมกันสร้างห่วงโซ่คุณค่าและห่วงโซ่อุปทาน เสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจต่างชาติ เพื่อให้เราสามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบที่ภาค FDI นำมาสู่เศรษฐกิจ
ท้ายที่สุดแล้ว นี่คือกลไกที่ “ได้ผล” และ “ถูกต้อง” อย่างแท้จริงในการส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจแต่ละรายพัฒนาและกล้าเปลี่ยนมาดำเนินธุรกิจในรูปแบบวิสาหกิจ ตัวอย่างเช่น การลดความซับซ้อนของกฎระเบียบทางการเงินและบัญชีสำหรับครัวเรือนธุรกิจ การให้บริการให้คำปรึกษาและการสนับสนุนทางกฎหมาย การจัดหาแพลตฟอร์มดิจิทัลฟรีเพื่อให้พวกเขาได้นำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่สนับสนุนการยกเลิกภาษีแบบเหมาจ่าย มาตรการเหล่านี้เป็นทั้งแรงจูงใจและแรงกดดันให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินธุรกิจในรูปแบบวิสาหกิจ แต่ยังคงต้องมั่นใจว่ากฎระเบียบเหล่านี้เหมาะสมกับสภาพและลักษณะของครัวเรือนธุรกิจ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ครัวเรือนธุรกิจไม่กล้าเปลี่ยนมาดำเนินธุรกิจในรูปแบบวิสาหกิจ หรือประสบปัญหาหลังจากเปลี่ยนมาดำเนินธุรกิจ
จะต้องดำเนินการทันทีเพื่อให้นโยบายสามารถมีผลบังคับใช้ได้เร็ว
แล้วรองนายกรัฐมนตรีคาดหวังอย่างไรเกี่ยวกับผลกระทบของมติต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในประเทศของเรา และขั้นตอนการดำเนินการต่อไปเมื่อมติมีผลใช้บังคับ?
รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง : เกี่ยวกับข้อกำหนดในการดำเนินการ กรมการเมือง เลขาธิการ และนายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้ดำเนินการทันทีหลังจากมติ 68/NQ-TW เสร็จสิ้น จะต้องดำเนินการทันที จัดระเบียบทันที และนำไปปฏิบัติโดยเร็ว ดังนั้น ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า กระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลการพัฒนาโครงการนี้ จะนำเสนอแผนปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อนำมติไปปฏิบัติต่อรัฐบาล และในขณะเดียวกันจะร่างมติของรัฐสภาเพื่อจัดทำเนื้อหาของมติ 68 ให้เป็นระบบ เราจะจัดการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่มติสำคัญนี้ในเร็วๆ นี้
ในปัจจุบันมติดังกล่าวได้รับการตอบรับจากภาคธุรกิจและความคิดเห็นของประชาชนด้วยคำวิจารณ์เชิงบวกจำนวนมาก ซึ่งเรียกด้วยวลีที่มีความหมายมาก เช่น "มติที่ 10 ในช่วงการปรับปรุงใหม่" หรือ "มติที่มีลักษณะการปฏิวัติ" "ลักษณะการก้าวล้ำ" "ลักษณะทางประวัติศาสตร์" สำหรับภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน
ข้าพเจ้าเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่ามติดังกล่าว หากได้รับการจัดระเบียบอย่างดีและนำไปปฏิบัติจริง จะก่อให้เกิดพลังใหม่ ความเชื่อใหม่ และแรงกระตุ้นใหม่แก่ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชน ภาคส่วนนี้เปรียบเสมือน “สปริง” ที่ถูกบีบอัดมานาน และมติ 68-NQ/TW จะเปรียบเสมือนแรงผลักดันที่ช่วย “คลายเกลียว” เพื่อให้ “สปริง” หลุดออก พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง สอดคล้องกับศักยภาพ ขีดความสามารถ และช่องว่างในการพัฒนาอันกว้างใหญ่ของ “สปริง” ดังกล่าว ซึ่งจะทำให้ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนมีส่วนร่วมในกระบวนการพัฒนาโดยรวมของประเทศได้อย่างเหมาะสม
ผมเชื่อมั่นว่าด้วยแนวทางและแนวทางแก้ปัญหาที่เฉพาะเจาะจง เราจะบรรลุเป้าหมายการมีวิสาหกิจ 2 ล้านแห่งภายในปี 2573 และ 3 ล้านแห่งภายในปี 2588 เวียดนามจะมีวิสาหกิจที่เข้าร่วมอยู่ใน 500 วิสาหกิจชั้นนำของโลก วิสาหกิจที่เป็นผู้นำในทุกสาขา วิสาหกิจที่เป็นผู้นำทางเศรษฐกิจ วิสาหกิจที่แข็งแกร่งมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่า ห่วงโซ่อุปทานระดับโลก และมีแบรนด์ในตลาดโลก แน่นอนว่าเวียดนามจะบรรลุความสำเร็จใหม่ๆ ก้าวสู่การเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 โดยได้รับการสนับสนุนอย่างคุ้มค่าจากภาคเอกชน
ทุสา (แสดง)
ที่มา: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-nguyen-chi-dung-nghi-quyet-68-nq-tw-la-cuoc-cach-mang-ve-tu-duy-va-the-che-102250507175535369.htm
![[ภาพ] นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลนโยบายที่อยู่อาศัยและตลาดอสังหาริมทรัพย์ครั้งแรก](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[ภาพ] เลขาธิการโต ลัม มอบเหรียญรางวัลแรงงานชั้นหนึ่งให้กับกลุ่มพลังงานและอุตสาหกรรมแห่งชาติเวียดนาม](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
การแสดงความคิดเห็น (0)