 |
| รถไฟบรรทุกสินค้าที่นำเข้ามาในประเทศรัสเซียที่เมืองคาลินินกราด (ที่มา : รอยเตอร์) |
ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา การนำเข้าสินค้าจากชาติตะวันตกเข้าสู่ประเทศที่ติดกับรัสเซียเพิ่มขึ้นอย่างมาก เชื่อกันว่าสินค้าเหล่านี้จะเข้าสู่รัสเซีย
การวิเคราะห์ข้อมูลศุลกากรจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 12 ประเทศ นอร์เวย์ สหราชอาณาจักร สหรัฐฯ และญี่ปุ่น แสดงให้เห็นว่าการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรการส่งออกต่อรัสเซียจะมีมูลค่าสูงถึง 8 พันล้านยูโร (8.5 พันล้านดอลลาร์) ในปี 2565
ในบรรดาประเทศที่ศึกษาวิจัย เยอรมนีดูเหมือนจะเป็นประเทศผู้ส่งออกสินค้าที่ถูกคว่ำบาตรไปยังรัสเซียรายใหญ่ที่สุด ถัดไปคือลิทัวเนีย ทั้งสองเป็นผู้จัดหาสินค้าครึ่งหนึ่งที่ชาติตะวันตกไม่ได้รับอนุญาตให้ขายให้กับมอสโก
การศึกษาพบว่าธุรกิจในยุโรป โดยเฉพาะธุรกิจของเยอรมนี ใช้ประเทศที่สามในการขายผลิตภัณฑ์ให้กับรัสเซีย เห็นได้ชัดจากการวิเคราะห์ข้อมูลการส่งออกสินค้าที่ถูกคว่ำบาตร ซึ่งรวมถึงสินค้าฟุ่มเฟือย เช่น เครื่องประดับ น้ำหอม เทคโนโลยีขั้นสูง เครื่องจักร และอุปกรณ์ขนส่ง
ในปี 2022 การส่งออกสินค้าที่กล่าวถึงข้างต้นจากชาติตะวันตกไปยังรัสเซียลดลงอย่างรวดเร็ว แต่กลับพุ่งสูงขึ้นไปยังเพื่อนบ้านของมอสโก
เกือบครึ่งหนึ่งของ “การส่งออกคู่ขนาน” เหล่านี้ถูกส่งผ่านคาซัคสถาน ส่วนที่เหลือแบ่งระหว่างจอร์เจีย อาร์เมเนีย คีร์กีซสถาน และประเทศอื่นๆ
นักวิเคราะห์ เศรษฐกิจ เผยว่าข้อเท็จจริงที่ว่าสหภาพยุโรปประกาศใช้มาตรการคว่ำบาตร 10 รายการ พิสูจน์ให้เห็นว่าข้อจำกัดเบื้องต้นไม่ได้ผลตามที่คาดไว้ และรัสเซียก็ประสบความสำเร็จอย่างมากในการหาทางเลือกอื่น
การละเมิดมาตรการลงโทษโดยไม่ได้ตั้งใจ
หลังจากที่รัสเซียเปิดฉากปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 สหรัฐฯ และพันธมิตรหลายประเทศได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตรมอสโกที่ถือว่ารุนแรงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน
มาตรการเหล่านี้ยังเข้มงวดยิ่งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่การจำกัดความสามารถของรัสเซียในการทำธุรกรรมกับธนาคารทั่วโลก ไปจนถึงการห้ามนำเข้าเทคโนโลยี การคว่ำบาตรผลิตภัณฑ์พลังงาน และการจำกัดราคาของน้ำมันเพื่อปิดกั้นแหล่งรายได้หลักของมอสโก
ประสิทธิผลที่แท้จริงของมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ยังประเมินได้ยาก ตามที่ Alexandra Prokopenko อดีตเจ้าหน้าที่ธนาคารกลางของรัสเซีย (ระหว่างปี 2017-2022) กล่าว นี่คือสถานการณ์ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน
“เรากำลังประสบกับการทดลองทางเศรษฐกิจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ไม่มีประเทศใดในประวัติศาสตร์ที่ตกอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรมากเท่ากับรัสเซีย ปัจจุบันมีการคว่ำบาตรที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงต่อประเทศของประธานาธิบดีปูตินมากกว่า 13,000 ครั้ง ซึ่งมากกว่าการคว่ำบาตรอิหร่าน ซีเรีย เกาหลีเหนือ และคิวบารวมกันเสียอีก” อเล็กซานดรา โปรโคเพนโกกล่าว
Berit Lindeman ผู้อำนวยการด้านนโยบายขององค์กรสิทธิมนุษยชนคณะกรรมการเฮลซิงกิของนอร์เวย์ ได้ให้ตัวอย่างทางทฤษฎีของสิ่งที่อาจเกิดขึ้น เธอกล่าวว่าบริษัทบางแห่งอาจละเมิดมาตรการคว่ำบาตรโดยไม่ตั้งใจ
“ฉันหมายถึงว่า บริษัทต่างๆ มีคำสั่งซื้อจากคาซัคสถาน และบริษัทเองก็มีความสุขดีที่จะส่งออกไปยังประเทศนั้นโดยไม่รู้ว่าสินค้าเหล่านั้นจะส่งตรงไปยังรัสเซีย” เธออธิบาย
ในมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 11 สหภาพยุโรปตัดสินใจที่จะคว่ำบาตรประเทศ บุคคล และองค์กรที่หลีกเลี่ยงมาตรการนโยบายที่สหภาพยุโรปใช้มาเป็นเวลานาน และจะใช้กับรัสเซียและประเทศต่างๆ ที่สนับสนุนรัสเซียในอนาคต
นอกจากนี้ มาตรการคว่ำบาตรฉบับใหม่ยังห้ามการขนส่งสินค้าและเทคโนโลยีต่างๆ ผ่านรัสเซีย ซึ่งสินค้าและเทคโนโลยีเหล่านี้อาจถูกกองทัพรัสเซียนำไปใช้หรือมีส่วนสนับสนุนด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของประเทศได้
นอกจากนี้ เพื่อจำกัดการโหลดน้ำมันดิบหรือผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมของรัสเซียในทะเลเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป มาตรการคว่ำบาตรใหม่จะห้ามเรือที่น่าสงสัยจอดเทียบท่าที่ท่าเรือของสหภาพยุโรป
 |
| เคียร์มลินทำเงินจากการขายก๊าซให้ยุโรปได้มากกว่าในปี 2021 (ที่มา: Mono News) |
เศรษฐกิจรัสเซียจะยั่งยืนได้หรือไม่?
นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่สังเกตว่าผลกระทบในระยะสั้นของการคว่ำบาตรไม่รุนแรงเท่าที่คาดไว้ในตอนแรก เศรษฐกิจของรัสเซียหดตัวเพียง 2.1% เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งถือเป็นการหดตัวที่น้อยกว่ามากเมื่อเทียบกับวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 1998 (5.3%) และภาวะเศรษฐกิจถดถอยครั้งใหญ่ในปี 2008 (7.9%)
แม้จะมีข้อจำกัดทางการเงินและการขนส่งใหม่ๆ สำหรับผู้ส่งออกชาวรัสเซีย แต่ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างมอสโกกับต่างประเทศยังคงแข็งแกร่ง บัญชีเดินสะพัดของรัสเซียเกินดุลแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 227.4 พันล้านดอลลาร์เมื่อปีที่แล้ว เพิ่มขึ้นร้อยละ 86 จากปี 2564
พลังงานมีบทบาทสำคัญในการช่วยให้ประเทศผ่านพ้นการคว่ำบาตรกว่า 13,000 กรณี ปริมาณการส่งออกพลังงานของรัสเซียมีแนวโน้มลดลงเล็กน้อยในปี 2022 อย่างไรก็ตาม ราคาสินค้าโภคภัณฑ์เหล่านี้มีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นเร็วขึ้น
ในขณะเดียวกัน กระบวนการ "ตัดการเชื่อมต่อ" ระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรปในเรื่องพลังงานก็ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวังเช่นกัน เคียร์มลินสร้างรายได้จากการขายก๊าซไปยังยุโรปในปี 2022 มากกว่าปี 2021 ตามข้อมูลของธนาคารกลางรัสเซีย
ตามข้อมูลของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 รายได้จากการส่งออกน้ำมันของมอสโกลดลง 41.7% เมื่อเทียบกับเดือนกุมภาพันธ์ 2022
สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) เปิดเผยว่า ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2566 การส่งออกน้ำมันของประเทศเพิ่มขึ้นสู่ระดับสูงสุดนับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนเริ่มต้นขึ้น ปริมาณการส่งออกสินค้าเพิ่มขึ้น 50,000 บาร์เรลต่อวัน สู่ระดับ 8.3 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนเมษายน IEA กล่าวว่ารัสเซียอาจเพิ่มการผลิตเพื่อชดเชยรายได้ที่สูญเสียไป
ในช่วง 16 เดือนที่ผ่านมา รัสเซียค่อยๆ ค้นพบวิธีการที่มีประสิทธิผลมากขึ้นในการปรับตัวต่อการคว่ำบาตร
เพื่อให้ได้ชิปคอมพิวเตอร์และส่วนประกอบสำคัญอื่นๆ ประเทศไทยจึงเพิ่มการนำเข้าผลิตภัณฑ์ที่ใช้ได้สองแบบซึ่งสามารถใช้ได้ทั้งเชิงพาณิชย์และการทหาร
นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์จำนวนมากยังถูกแลกเปลี่ยนผ่าน "ซัพพลายเออร์นิรนามจำนวนนับไม่ถ้วน รวมทั้งเส้นทางขนส่งทางบก" ศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) กล่าว
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แม้ว่ารัสเซียจะพิสูจน์แล้วว่าสามารถต้านทานการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกได้ แต่เศรษฐกิจของรัสเซียก็อาจอ่อนแอลงในระยะยาว และสถานการณ์อาจเลวร้ายลงได้
ปู่ “นี่เป็นเพียงจุดเริ่มต้นเท่านั้น การคว่ำบาตรรัสเซียเป็นเหมือนการวิ่งมาราธอนมากกว่าการวิ่งระยะสั้น” อากาเธ เดอมารายส์ ผู้อำนวยการฝ่ายพยากรณ์ระดับโลกของ Economist Intelligence Unit กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)