กระบวนการออกกฎหมายจะต้องรับฟังความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและประชาชน

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกมติที่ 223/NQ-CP ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2568 สมัยประชุมวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2568 ซึ่งกำหนดให้กระบวนการตรากฎหมายต้องรับฟังและรับฟังความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญ และได้รับความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้อง ร่างกฎหมายต้องมีคุณภาพ เข้าใจง่าย และนำไปใช้ได้ง่าย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมเฉพาะกิจเรื่องการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568

ไทย มติระบุว่า: ในการประชุมเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2568 รัฐบาลได้หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับทิศทางการทำงานของการสร้างสถาบันและกฎหมาย ข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการนิติบัญญัติปี 2569 และร่างกฎหมาย 2549 รวมถึง: ร่างกฎหมายการบินพลเรือนเวียดนาม (แก้ไขเพิ่มเติม); ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยบันทึกทางศาล; ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไขเพิ่มเติม); ร่างกฎหมายว่าด้วย การอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม); ร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ (แก้ไขเพิ่มเติม); ร่างกฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์

ใช้ขั้นตอนที่สั้นลงเฉพาะเมื่อจำเป็นจริงๆ เท่านั้น

สำหรับทิศทางการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย รัฐบาล กำหนดให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเร่งพัฒนาและจัดทำร่างกฎหมายและมติที่เพิ่มเข้ามาในแผนงานของรัฐสภาสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่ามีคุณภาพและเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ส่วนข้อเสนอการพัฒนากฎหมายและมตินั้น จำเป็นต้องเร่งพัฒนาข้อเสนอโครงการเพิ่มเติมในแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 โดยจะใช้กระบวนการที่สั้นลงเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ เท่านั้น กระบวนการตรากฎหมายต้องปฏิบัติตามแนวทางของ กรมการเมือง และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายปี 2568 อย่างใกล้ชิด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความกระชับ อยู่ในขอบเขตอำนาจ และเหมาะสมต่อการปฏิบัติ ร่างกฎหมายต้องมีคุณภาพ เข้าใจง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย รวบรวมประเด็นปัญหาที่ชัดเจน และมีความเห็นพ้องต้องกันสูง กระบวนการตรากฎหมายต้องรับฟังและยอมรับความคิดเห็นของนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญ และแสวงหาความคิดเห็นจากผู้ที่ได้รับผลกระทบ สำหรับกฎหมายใหม่ที่เสนอหรือแก้ไข จะต้องชี้แจงเหตุผลในการแก้ไข การเพิ่มเติม การลดหย่อน และการกระจายอำนาจ และต้องรายงานรัฐบาลเกี่ยวกับประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกัน

สำหรับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับแผนงานนิติบัญญัติ พ.ศ. 2569 รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อให้แผนงานนิติบัญญัติ พ.ศ. 2569 ที่เสนอเสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายของพรรคได้รับการสถาปนาอย่างครบถ้วนและทันท่วงที และสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาอย่างยั่งยืน การตรากฎหมายต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญและนำเสนออย่างเหมาะสมผ่านการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หลีกเลี่ยงการรวมกลุ่มกันมากเกินไปในการประชุมสมัยเดียว และต้องรับประกันคุณภาพของร่างกฎหมายและมติ ในกรณีเร่งด่วน จำเป็นต้องรายงานให้รัฐบาลทราบโดยเร็วเพื่อใช้กลไกพิเศษตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีต้องพิจารณาขอบเขต รูปแบบ และเนื้อหาของร่างแก้ไขเพิ่มเติมและส่วนเพิ่มเติมที่เสนอไว้ในร่างกฎหมายแก้ไขกฎหมายหลายฉบับในสาขาการบริหารรัฐกิจของตนอย่างรอบคอบ

นวัตกรรมที่ครอบคลุมของนโยบายและขั้นตอนในการทำงานด้านบันทึกทางกฎหมาย

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณา คดี รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนาร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยบันทึกการพิจารณาคดีอย่างต่อเนื่อง ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องทำให้แนวปฏิบัติของพรรคเป็นมาตรฐานอย่างสมบูรณ์ และสร้างสรรค์นโยบายและขั้นตอนการดำเนินงานด้านบันทึกการพิจารณาคดีอย่างครอบคลุม ใช้เทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างระบบฐานข้อมูลส่วนกลางที่เชื่อมโยงกับข้อมูลประชากรระดับชาติ บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้ต้องมีความโปร่งใส เป็นไปได้ แก้ไขข้อบกพร่อง รับรองการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และไม่ก่อให้เกิดปัญหาแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ เสริมสร้างการกระจายอำนาจ มอบหมายความรับผิดชอบให้กับผู้นำ และมีกลไกในการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมาย บทบัญญัติเฉพาะกาลต้องชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย สำหรับประเด็นการมอบบันทึกการพิจารณาคดีให้กับนิติบุคคลเชิงพาณิชย์ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังคงศึกษาและอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อนำมาประยุกต์ใช้กับแนวปฏิบัติของเวียดนามอย่างเหมาะสม

ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายป้องกันและควบคุมยาเสพ ติด รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการทบทวนและประเมินผลกระทบต่อกฎระเบียบและนโยบายใหม่ๆ อย่างรอบคอบ รวมถึงการจัดการและแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ เนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งไปที่การกำหนดกรอบการทำงาน มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเนื้อหาเฉพาะเจาะจง ครอบคลุมเนื้อหาเฉพาะด้าน คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลและองค์กร หลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ปฏิรูปกระบวนการบริหารงานอย่างรอบด้าน และส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและดิจิทัลในการบริหารจัดการด้านการป้องกันและควบคุมยาเสพติดของรัฐ

การสร้างระเบียงทางกฎหมายสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ในระดับอุดมศึกษา

ในส่วนของร่างกฎหมายการ อุดมศึกษา รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมดำเนินการร่างกฎหมายการอุดมศึกษาให้แล้วเสร็จต่อไป เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการอุดมศึกษา ยกระดับคุณภาพการฝึกอบรมบุคลากร สร้างระบบการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยขั้นสูง เพิ่มความเป็นอิสระด้านความรับผิดชอบ เพิ่มประสิทธิภาพการรับรองคุณภาพ ลดจำนวนสถาบันการศึกษา เพิ่มคุณภาพ เสริมสร้างความเป็นอิสระด้านความรับผิดชอบ จัดระเบียบการบริหารจัดการอุดมศึกษาให้มุ่งสู่การบริหารจัดการอย่างมืออาชีพตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า สร้างกลไกนโยบายที่เป็นไปได้ พัฒนาข้อมูลดิจิทัล กำหนดตัวชี้วัดการประเมินผลให้เป็นมาตรฐานเพื่อจัดสรรทรัพยากรและส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม สร้างเส้นทางกฎหมายสำหรับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ ขยายโอกาสการเรียนรู้ และส่งเสริมการเรียนรู้ตลอดชีวิต สร้างความสอดคล้องระหว่างกฎหมายการอุดมศึกษาและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษา และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน พัฒนากฎหมายให้เป็นไปตามกรอบกฎหมาย กำหนดหลักการภายใต้อำนาจของรัฐสภา รายละเอียดเป็นไปตามที่รัฐบาลกำหนด ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ในส่วนของการยกเลิกคณะกรรมการโรงเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะวิจัยและกำหนดนโยบายให้เป็นรูปธรรม มอบอำนาจและความรับผิดชอบต่อตนเองให้กับสถาบันการศึกษาและการฝึกอบรม และส่งเสริมบทบาทของคณะกรรมการพรรคและหัวหน้าสถาบันฝึกอบรม

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเร่งดำเนินการทบทวนและวิจัย รวบรวมความคิดเห็น เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ขจัดอุปสรรคในการบริหารจัดการโรงเรียน ความเป็นอิสระทางการเงิน และการพัฒนาการศึกษา การแก้ไขกฎระเบียบต้องสอดคล้องกับความเป็นจริง มีกลไกส่งเสริมการฝึกอบรมในอุตสาหกรรมเฉพาะทาง ปรับตัวให้เข้ากับอุตสาหกรรมเกิดใหม่ ตอบสนองความต้องการของตลาดแรงงาน และบูรณาการระหว่างประเทศ พัฒนาหลักสูตรโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาโดยอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพ ออกแบบนโยบายจูงใจสูงสุดเพื่อดึงดูดให้ธุรกิจเข้าร่วมการฝึกอบรมอาชีวศึกษา

การกำจัดข้อบกพร่องในอีคอมเมิร์ซ การต่อสู้สินค้าลอกเลียนแบบ และการป้องกันการสูญเสียภาษี

ในส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการวิจัย ทบทวน และปรับปรุงร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายของพรรคและรัฐจะได้รับการยอมรับอย่างเป็นสถาบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและเทคโนโลยีดิจิทัล บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้กำหนดทิศทางการสร้างและพัฒนาอีคอมเมิร์ซ ขจัดอุปสรรค และความบกพร่องในทางปฏิบัติและข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับอีคอมเมิร์ซในปัจจุบัน ตอบสนองความต้องการของหน่วยงานภาครัฐในการปราบปรามสินค้าลอกเลียนแบบ สินค้าปลอม สินค้าคุณภาพต่ำ สินค้าที่ไม่ทราบแหล่งที่มา คุ้มครองสิทธิผู้บริโภค เสริมสร้างการบริหารจัดการภาษี และป้องกันการขาดทุนทางภาษี เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ให้มีเครื่องมือในการติดตามและตรวจสอบกิจกรรมอีคอมเมิร์ซ ทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อประชาชนและธุรกิจในการดำเนินธุรกิจตามกฎหมาย อ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ในการบริหารจัดการอีคอมเมิร์ซ ดำเนินการศึกษาวิจัยและรับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความชัดเจนเกี่ยวกับขอบเขตการกำกับดูแล ไม่มีการทับซ้อนของหน้าที่และภาระงานระหว่างหน่วยงาน ทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายให้มีความสอดคล้องกันของระบบกฎหมาย ไม่มีการทับซ้อนหรือซ้ำซ้อนกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

วิจัยเรื่องกฎระเบียบค่าโดยสารเครื่องบินเพื่อกระจายอำนาจการปรับค่าโดยสารของรัฐบาลและกระทรวงการคลัง

เกี่ยวกับร่างกฎหมายการบินพลเรือนของเวียดนาม รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างดำเนินการศึกษาและรับฟังความคิดเห็นต่อไปเพื่อให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งกำหนดเฉพาะกรอบกฎหมายภายใต้อำนาจของรัฐสภา โดยมอบหมายเนื้อหาและการแก้ไขโดยละเอียดให้รัฐบาลและรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนด ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนการลงทุนโดยละเอียดสำหรับโครงการสนามบินและท่าเรือ ชี้แจงอำนาจในการมอบหมายนักลงทุน และสร้างความโปร่งใสและการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงในทิศทางที่แต่ละงานมอบหมายให้หน่วยงานหรือท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวดำเนินการ ศึกษากฎระเบียบเกี่ยวกับราคาตั๋วโดยสารในทิศทางการกระจายอำนาจตามระดับการปรับที่รัฐบาลกำหนดและระดับการปรับที่กระทรวงการคลังกำหนด เสริมกฎระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาการกำหนดราคาและการจัดการการรื้อถอนสิ่งก่อสร้างที่ไม่สามารถใช้งานได้อีกต่อไป กำหนดขอบเขตการใช้งานคู่ขนานอย่างชัดเจนในทิศทางที่กระทรวงกลาโหมและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้รับมอบหมายและรับผิดชอบต่อรัฐบาลในการใช้ประโยชน์จากสนามบินภายใต้อำนาจการบริหารของตน ในส่วนของกฎระเบียบการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับ กระทรวงก่อสร้าง กำกับดูแลอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานทางพลเรือน และกระทรวงกลาโหม กำกับดูแลอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการทหาร ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ

พร้อมกันนี้ ระเบียบการวิจัยที่มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างรับผิดชอบอย่างครอบคลุมในการจัดการปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการรับรองความปลอดภัยของเครื่องบิน ลูกเรือ ผู้โดยสาร สัมภาระ และสินค้าบนเครื่องบิน ระเบียบการวิจัยที่ไม่ควบคุมการจัดการการลงทุนสนามบินโดยวิสาหกิจสนามบินในข้อ ก. วรรค 3 มาตรา 31 ของร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมในทิศทางที่จะรับรองการลงทุนที่เท่าเทียมกันโดยวิสาหกิจทั้งหมดในสนามบิน สร้างเงื่อนไขเพื่อดึงดูดทรัพยากรสูงสุดจากวิสาหกิจที่เข้าร่วมลงทุนในสนามบิน

จดหมายหิมะ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm