ความสัมพันธ์รัสเซีย-ตุรกี: ชัยชนะของทุกฝ่าย

การประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำรัสเซียและตุรกีในวันที่ 4 กันยายนที่เมืองโซซี นำมาซึ่งผลประโยชน์มากมายแก่ทั้งสองฝ่าย

Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Tayyip Erdogan (trái) và người đồng cấp chủ nhà Vladimir Putin trong cuộc gặp tại Sochi, Nga ngày 4/9. (Nguồn: Reuters)

ประธานาธิบดีตุรกี ไตยยิป แอร์โดอัน (ซ้าย) และประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เจ้าภาพ ระหว่างการประชุมที่เมืองโซชิ ประเทศรัสเซีย เมื่อวันที่ 4 กันยายน (ที่มา: รอยเตอร์)

ริเริ่มลงมือทำ

ประการแรก สำหรับรัสเซีย การประชุมที่เมืองโซชิเป็นเครื่องพิสูจน์อีกครั้งว่ารัสเซียไม่สามารถแยกตัวออกจากตะวันตกได้อย่างสิ้นเชิง เรื่องนี้ได้รับการยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าผ่านการพบปะระหว่างประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินของรัสเซียและประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนเมื่อปลายเดือนมีนาคม และการประชุมสุดยอดรัสเซีย-แอฟริกาในเดือนกรกฎาคม ข่าวลือการเยือนวลาดิวอสต็อกของผู้นำเกาหลีเหนือ คิม จอง อึน ในเดือนกันยายน และการเยือนจีนของปูติน ซึ่งอาจเป็นในเดือนตุลาคม ยิ่งตอกย้ำเรื่องนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ การสนทนาระหว่างผู้นำเครมลินกับผู้นำประเทศสมาชิกองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) ถือเป็นการยืนยันว่ารัสเซียพร้อมสำหรับการเจรจาเสมอ นี่คือวิธีที่ประเทศไวท์เบิร์ชพยายามสร้างภาพลักษณ์ของตนเองนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน

ในที่สุด การพบปะกับตุรกี ซึ่งเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในโครงการ Black Sea Grain Initiative ถือเป็นโอกาสที่ประธานาธิบดีรัสเซียจะส่งสารไปยังชาติตะวันตกว่า “เราพร้อมที่จะพิจารณาฟื้นข้อตกลงเรื่องธัญพืช และวันนี้ ฉันได้แจ้งประธานาธิบดี (เออร์โดกัน) อีกครั้งว่า เราจะทำเช่นนี้ตราบเท่าที่ข้อกำหนดเกี่ยวกับการยกเลิกข้อจำกัดในการส่งออกสินค้าเกษตรของรัสเซียทั้งหมดถูกยกเลิกไป”

ประธานาธิบดีปูตินปฏิเสธว่ารัสเซีย “เป็นตัวการ” ทำให้เกิดวิกฤตอาหารด้วยการระงับการเข้าร่วมในข้อตกลงธัญพืช เนื่องจากราคาธัญพืชไม่ได้ปรับตัวสูงขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของรัสเซีย เขาย้ำว่า “ฝ่ายตะวันตกต่างหากที่พยายามขัดขวางไม่ให้ธัญพืชและปุ๋ยของรัสเซียเข้าสู่ตลาด โลก อย่างต่อเนื่อง”

นอกจากนี้ ประธานาธิบดีรัสเซียยังย้ำแผนการจัดหาข้าวบาร์เลย์ 1 ล้านตันในราคาพิเศษสำหรับการแปรรูปในตุรกีและการขนส่งไปยังประเทศอื่นๆ เขากล่าวว่ารัสเซีย “ใกล้มาก” ที่จะบรรลุข้อตกลงในการจัดหาข้าวบาร์เลย์ฟรีให้กับ 6 ประเทศในแอฟริกา ได้แก่ บูร์กินาฟาโซ ซิมบับเว มาลี โซมาเลีย สาธารณรัฐแอฟริกากลาง และเอริเทรีย ซึ่งแต่ละประเทศจะได้รับข้าวบาร์เลย์ 50,000 ตัน กล่าวอีกนัยหนึ่ง รัสเซียต้องการแสดงให้เห็นว่าตนมีส่วนช่วยสร้างความมั่นคงทางอาหารของโลก แต่ยูเครนและชาติตะวันตกกลับขัดขวางความพยายามดังกล่าว

การยืนยันตำแหน่ง

แล้วตุรกีล่ะเป็นไงบ้าง?

ประการแรก การประชุมครั้งนี้สะท้อนให้เห็นอีกครั้งถึงจุดยืนในการรักษาความสัมพันธ์ที่สมดุลกับทั้งรัสเซียและยูเครน เพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติ อังการาและมอสโกใกล้บรรลุข้อตกลงในการส่งธัญพืชจากรัสเซียจำนวนหนึ่งล้านตันไปยังตุรกีเพื่อแปรรูปและส่งออก ในระหว่างการประชุม นายปูตินและนายเออร์โดกันยังคงหารือเกี่ยวกับการก่อสร้าง “ศูนย์ส่งออกก๊าซ” จากรัสเซีย

ขณะเดียวกัน อังการายังคงรักษาความสัมพันธ์อันดีกับเคียฟ ในเดือนกรกฎาคม ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครน ได้เดินทางเยือนอังการาเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เกิดความขัดแย้งกับรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ก่อนหน้านั้น เขาได้พูดคุยทางโทรศัพท์กับประธานาธิบดีตุรกีหลายครั้งเกี่ยวกับความพยายามในการสร้าง สันติภาพ อังการายังสนับสนุนการที่เคียฟเข้าร่วมเป็นสมาชิกนาโตตั้งแต่เนิ่นๆ

ความสัมพันธ์นี้เห็นได้ชัดเจนจากภาคพื้นดิน อากาศยานไร้คนขับ (UAV) Bayrakhtar TB-2 ซึ่งผลิตโดยบริษัท Baykar ของตุรกี มีบทบาทสำคัญในกองทัพยูเครน (VSU) ในช่วงแรกของความขัดแย้ง ในช่วงที่ยูเครนรุ่งเรืองที่สุด ยูเครนมีอากาศยานไร้คนขับมากถึง 50 ลำ Baykar วางแผนที่จะสร้างโรงงานในยูเครนให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2567 โดยมุ่งสู่การจัดหาอากาศยานไร้คนขับรุ่น Bayrakhtar TB3 ที่ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ซึ่งมีความสามารถในการบินขึ้นได้ดียิ่งขึ้นในภูมิประเทศหลากหลายประเภท

ประการที่สอง ด้วยความสัมพันธ์อันดีกับทั้งมอสโกและเคียฟ อังการาจึงอยู่ในสถานะที่เหมาะสมในการไกล่เกลี่ยความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน จนถึงปัจจุบัน แม้ว่าตุรกีจะไม่ประสบความสำเร็จเนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุหลายประการ แต่ตุรกีก็ยังคงประสบความสำเร็จอย่างต่อเนื่องเมื่อร่วมมือกับสหประชาชาติ รัสเซีย และยูเครน จัดทำโครงการริเริ่มธัญพืชทะเลดำ ข้อตกลงนี้ช่วยแก้ปัญหา "ความกระหาย" อาหารของโลกชั่วคราว เนื่องจากอุปทานถูกขัดขวางโดยกิจกรรม ทางทหาร

จากการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ อังการาแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทของตนในฐานะ "สะพาน" ระหว่างมอสโกว์ เคียฟ และตะวันตก ซึ่งเป็นสิ่งที่ประเทศอื่นๆ ไม่กี่ประเทศสามารถทำได้มาก่อน

ประการที่สาม การที่ตุรกีกลับมาดำเนินการตามข้อตกลงอย่างแข็งขันทำให้ได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ ทันทีหลังการพบปะกับนายปูติน นายเออร์โดกันกล่าวว่าตุรกีกำลังติดต่ออย่างใกล้ชิดกับสหประชาชาติเพื่อกลับมาดำเนินการตามข้อตกลง หลังจากนั้น ในการโทรศัพท์หารือกับนายเยนส์ สโตลเทนเบิร์ก เลขาธิการนาโต นายฮาคาน ฟิดาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ก็ได้กล่าวถึงข้อตกลงสำคัญที่กล่าวถึงข้างต้นด้วยเช่นกัน

เมื่อวันที่ 4 กันยายน อันนาเลนา แบร์บอค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเยอรมนี กล่าวว่า “ความพยายามของตุรกีในการนำข้อตกลงกลับมาสู่เส้นทางเดิมนั้นมีความสำคัญ” กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า “เรายินดีกับความพยายามของตุรกีและประเทศอื่นๆ ที่จะโน้มน้าวรัสเซียให้กลับมาทำข้อตกลงธัญพืชทะเลดำ เรากำลังทำงานร่วมกับสหประชาชาติและตุรกีเพื่อฟื้นฟูโครงการริเริ่มนี้”

การยอมรับในคุณูปการระดับนานาชาติของตุรกี โดยเฉพาะในด้านความมั่นคงทางอาหาร ถือเป็นสิ่งสำคัญท่ามกลางความสัมพันธ์อันย่ำแย่ของประเทศกับชาติตะวันตก โดยอังการายังคงอยู่นอกสหภาพยุโรป (EU)

ดังนั้นการประชุมที่เมืองโซชิจึงเป็นการแสดงจุดยืนของรัสเซีย ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างจุดยืนของตุรกีในสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในปัจจุบัน

แหล่งที่มา