เขตต่างๆ ในนครโฮจิมินห์ 'ไม่แตกต่างกัน' เงินทุนชดเชยเบิกจ่ายเพียง 2.4%

เนื้อหานี้เพิ่งได้รับการรายงานอย่างเร่งด่วนจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมต่อคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ หลังจากผลการเบิกจ่ายเงินทุนชดเชยใน 4 เดือนแรกของปีค่อนข้างต่ำ

โดยเฉพาะในส่วนของเงินทุนชดเชยประจำปี 2565 ณ วันที่ 10 พฤษภาคม มีการเบิกจ่ายเพียง 7,744 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 81.5% ในช่วงเวลากว่า 1 เดือน เทศบาลนครทั้งเมืองจ่ายเงินเพิ่มขึ้นไม่ถึง 160 พันล้านดอง หรือคิดเป็น 0.01% เท่านั้น

ด้วยอัตราดังกล่าวข้างต้น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประเมินว่าท้องถิ่นในนครโฮจิมินห์ยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างชัดเจนในการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายการจัดซื้อที่ดิน ส่งผลให้ผู้ลงทุนด้านการก่อสร้างไม่สามารถจ่ายเงินทุนการก่อสร้างได้

Quận, huyện ở TP.HCM 'hờ hững', vốn bồi thường chỉ giải ngân hơn 2% - Ảnh 1. — สะพานถังลอง (เมืองทูดึ๊ก นครโฮจิมินห์) “แข็งตัว” เนื่องจากเคลียร์พื้นที่ไม่เสร็จ

ในปี พ.ศ. 2566 นครโฮจิมินห์มีโครงการ 134 โครงการ ที่มีการบันทึกเงินทุนชดเชย คิดเป็นมูลค่ารวม 20,189 พันล้านดอง ณ วันที่ 10 พฤษภาคม ท้องถิ่นต่างๆ ได้เบิกจ่ายเงินทุนไปแล้ว 484 พันล้านดอง คิดเป็นอัตรา 2.4% กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่าอัตราการเบิกจ่ายข้างต้นอยู่ในระดับต่ำมาก ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

สถิติแสดงให้เห็นว่าหลายพื้นที่ในนครโฮจิมินห์ยังไม่ได้เบิกจ่ายงบประมาณใดๆ เงินทุนทั้งหมดยังคงอยู่ในคลัง เช่น เขต 3 เขต 5 เขต 7 เขต 8 เขตบิ่ญเติน เขตฟูญวน เขตกู๋จี และเขตนาเบ บางพื้นที่ที่ได้รับการจัดสรรเงินทุนชดเชยจำนวนมาก แต่อัตราการเบิกจ่ายยังไม่สูง ได้แก่ เขตบิ่ญเตินและเขตโกวาป

ผู้นำท้องถิ่นไม่ใส่ใจ

จากการวิเคราะห์สาเหตุหลักบางประการ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุว่า ท้องถิ่นส่วนใหญ่ไม่มีแผนรายเดือนโดยละเอียด หรือแผนไม่ชัดเจน ข้อมูลไม่แม่นยำ บางท้องถิ่นมักไม่ส่งรายงานหรือจัดทำรายงานไม่ตรงเวลา เนื้อหาเป็นเพียงพิธีการ ไม่ชัดเจน และโดยทั่วไปแล้วจะเป็นเขต 6

งานชดเชยมีความซับซ้อน เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย แต่เมื่อกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดการประชุมแก้ไขปัญหา ผู้นำท้องถิ่นกลับไม่ค่อยเข้าร่วม มีบางท้องถิ่นไม่เคยเข้าร่วมการประชุมเลย เช่น เขต 1, 3, 4, 6, 7, 10

Quận, huyện ở TP.HCM 'hờ hững', vốn bồi thường chỉ giải ngân hơn 2% - Ảnh 2. — ประชาชนดำเนินขั้นตอนรับเงินชดเชยโครงการวงแหวนรอบ 3

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมประเมินว่า ท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังไม่ได้ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อย่างถูกต้องและครบถ้วน และไม่ได้ให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างเหมาะสม บทบาทขององค์กร การเมือง ท้องถิ่นในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะยังไม่ชัดเจน และยังคงมีสถานการณ์การมอบหมายงานให้กับคณะกรรมการชดเชยและเคลียร์พื้นที่

“ด้วยวิธีการดำเนินการในปัจจุบัน คาดว่าความสามารถในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐสำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรทุนชดเชยภายในสิ้นปี 2566 จะทำได้เพียงประมาณ 70% เท่านั้น” รายงานของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุ ขณะที่ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำหนดทิศทางให้เบิกจ่ายมากกว่า 95%

จากการวิเคราะห์สาเหตุข้างต้น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขอแนะนำให้ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์สั่งการให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการทบทวนและพัฒนาแผนการเบิกจ่ายรายเดือนโดยละเอียดอย่างจริงจัง โดยให้มั่นใจและมุ่งมั่นที่จะให้อัตราการเบิกจ่ายภายในสิ้นปี 2566 จะต้องสูงกว่าร้อยละ 95

นอกจากนี้ หน่วยงานท้องถิ่นต้องรายงานความคืบหน้าการเบิกจ่ายเงินชดเชยอย่างจริงจัง และเข้าร่วมการประชุมที่กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดอย่างเต็มที่ คาดว่าระหว่างวันที่ 15-20 พฤษภาคม กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเชิญประธานคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นโดยตรง เพื่อพิจารณาและแก้ไขปัญหาเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น

ขาดแคลนบุคลากรสำหรับงานชดเชย

จากข้อมูลของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของนครโฮจิมินห์ พบว่าเจ้าหน้าที่คณะกรรมการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ไม่มีความมั่นคง มีคุณสมบัติไม่เท่าเทียมกัน และบางแห่งไม่มีคนเพียงพอ ซึ่งเป็นสาเหตุที่อัตราการจ่ายเงินทุนชดเชยไม่สูง

สาเหตุก็คือ คณะกรรมการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ (Compensation and Site Clearance Board) ส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่บริหารจัดการเอง หากท้องถิ่นไม่มีโครงการ ก็จะไม่มีรายได้มาจ่ายค่าจ้าง ส่งผลให้บุคลากรลดลง และบุคลากรที่มีประสบการณ์และคุณสมบัติก็ค่อยๆ โอนย้ายไปยังหน่วยงานอื่น เมื่อท้องถิ่นได้รับมอบหมายโครงการขนาดใหญ่ ก็จะมีบุคลากรไม่เพียงพอต่อการดำเนินโครงการ

ขณะเดียวกันเจ้าหน้าที่หน่วยงานต่างๆ เช่น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและตำบลต่างๆ ยังไม่ประสานงานกันดีเท่าที่ควร ไม่ถือว่างานนี้เป็นงานของหน่วยงานแต่เป็นงาน “สนับสนุน” ทำให้การดำเนินงานล่าช้ามาก

ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานเหล่านี้ไม่สามารถเพิ่มหรือลดจำนวนได้บ่อยเท่ากับคณะกรรมการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ ดังนั้น เมื่อมีโครงการขนาดใหญ่และครัวเรือนจำนวนมากได้รับผลกระทบ เวลาในการดำเนินงานต่างๆ เช่น การตรวจสอบแหล่งที่มาของที่ดิน การประเมินแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายครัวเรือนออกไปจะยาวนานขึ้น

ลิงค์ที่มา