ธรรมาภิบาลแห่งชาติในยุคข้อมูลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากรูปแบบการบริหารจัดการที่ยึดหลักความรู้และประสบการณ์ ไปสู่รูปแบบการบริหารจัดการที่ยึดหลักข้อมูล ข้อมูลไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังกลายเป็น “ทรัพยากรเชิงกลยุทธ์” “รากฐานของอำนาจอ่อน” ในการบริหารประเทศยุคใหม่

ชั้นเรียน "ความรู้ดิจิทัล" ในชุมชนตูหมอโรง จังหวัด กว๋างหงาย (ภาพ: เหงียนถุยต)

ศักยภาพในการกำกับดูแลจึงแข่งขันกันไม่เพียงแต่ด้วยการกระทำหรือวิสัยทัศน์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการใช้ข้อมูลเพื่อดำเนินการอย่างถูกต้องและทันท่วงทีเพื่อประโยชน์ของประชาชนและการพัฒนาประเทศอีกด้วย

ในรูปแบบการกำกับดูแลแบบดั้งเดิม การกำกับดูแลมักเชื่อมโยงกับคำสั่งและประสบการณ์ทางการบริหาร แต่ในยุคดิจิทัล ภาวะผู้นำยังวัดจากความสามารถในการตัดสินใจโดยอิงจากข้อมูล หลักฐาน และผลตอบรับทางสังคม การเปลี่ยนจากภาวะผู้นำเชิงประสบการณ์ไปสู่ภาวะผู้นำที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูล ถือเป็นวิวัฒนาการของแนวคิดการกำกับดูแลสมัยใหม่ ซึ่ง "ความเฉียบแหลม ทางการเมือง " ได้รับการสนับสนุนจาก "ความชาญฉลาดทางดิจิทัล"

แนวคิดการจัดการสมัยใหม่

ในความเป็นจริง ความสามารถในการนำด้วยข้อมูลนั้นไม่เพียงแต่ต้องรู้วิธี "ออกคำสั่ง" เท่านั้น แต่ยังต้องรู้วิธี "อ่านข้อมูล" เพื่อดำเนินงานอย่างยืดหยุ่น ไม่ใช่แค่ "การรับฟังรายงาน" เท่านั้น แต่ยังต้องรู้วิธี "รับฟังสังคม" ผ่านระบบสารสนเทศแบบเรียลไทม์ ไม่ใช่แค่ "การโต้ตอบ" กับความเป็นจริงเท่านั้น แต่ยังต้องคาดการณ์ วางแผน และนำความเป็นจริงอย่างเชิงรุกด้วย สิ่งนี้ไม่ใช่เรื่องแปลกสำหรับรากฐานทางอุดมการณ์ของพรรคของเรา ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ เคยกล่าวไว้ว่า ผู้นำคือผู้ที่รู้วิธีเรียนรู้จากประชาชน เข้าใจประชาชน และลงมือทำเพื่อประชาชน แนวคิดนี้สะท้อนปรัชญาการบริหารจัดการสมัยใหม่ตั้งแต่ยุคแรกเริ่ม ผู้นำไม่เพียงแต่เป็น "ผู้บังคับบัญชา" เท่านั้น แต่ยังเป็น "ผู้รับใช้" "ผู้สร้าง" และ "ผู้เรียนรู้อย่างต่อเนื่อง" จากความเป็นจริงและประชาชนอีกด้วย ในยุคข้อมูล บทเรียนของลุงโฮเรื่อง "การเรียนรู้จากประชาชน การถามประชาชน และการเข้าใจประชาชน" จึงมีความสำคัญมากขึ้น

เอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ยังคงยืนยันแนวทางการพัฒนาทีมผู้นำในยุคใหม่นี้ว่า “การพัฒนาทีมผู้นำ โดยเฉพาะทีมระดับยุทธศาสตร์ ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศที่เพียงพอ เทียบเท่ากับภารกิจ มีเจตจำนงทางการเมืองที่แข็งแกร่ง สติปัญญา ความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรม กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ส่วนรวม” นี่คือมรดกทางความคิดของโฮจิมินห์ในบริบทใหม่ เมื่อสติปัญญาแห่งความเป็นผู้นำไม่เพียงแต่หมายถึงความสามารถในการ “มองการณ์ไกล คิดใหญ่” เท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการเรียนรู้อย่างรวดเร็ว ปรับตัวอย่างยืดหยุ่น และดำเนินงานอย่างสร้างสรรค์ในสภาพแวดล้อมดิจิทัลและข้อมูล

ในยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ของผู้นำไม่ได้หมายถึงการแทนที่มนุษย์ด้วยเครื่องจักร หากแต่หมายถึงการผสมผสานอย่างลงตัวระหว่างวิทยาศาสตร์ข้อมูล ปัญญาประดิษฐ์ทางสังคม และคุณค่าของมนุษย์ ข้อมูลกลายเป็น “เส้นเลือด” ของการปกครองยุคใหม่ ที่ทุกตัวเลข ทุกการตอบสนองทางสังคม และทุกกระแสข้อมูล ล้วนมีส่วนช่วยในการกำหนดนโยบาย และเป็นเครื่องมือในการเสริมสร้างปัญญาประดิษฐ์และความรับผิดชอบต่อประชาชนและประเทศชาติ หากรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์เป็นก้าวแรกสู่การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัลและรัฐบาลข้อมูลก็จะอยู่ในระดับที่สูงขึ้น ซึ่งข้อมูลจะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจ และเป็นทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ของประเทศ

ในยุคแห่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ของผู้นำไม่ได้หมายถึงการแทนที่มนุษย์ด้วยเครื่องจักร หากแต่หมายถึงการผสมผสานอย่างลงตัวระหว่างวิทยาศาสตร์ข้อมูล ปัญญาประดิษฐ์ทางสังคม และคุณค่าของมนุษย์ ข้อมูลกลายเป็น “เส้นเลือด” ของการปกครองยุคใหม่ ที่ทุกตัวเลข ทุกการตอบสนองทางสังคม และทุกกระแสข้อมูล ล้วนมีส่วนช่วยในการกำหนดนโยบาย และเป็นเครื่องมือในการเสริมสร้างปัญญาประดิษฐ์และความรับผิดชอบต่อประชาชนและประเทศชาติ หากรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์เป็นก้าวแรกสู่การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบดิจิทัล รัฐบาลดิจิทัลและรัฐบาลข้อมูลก็จะอยู่ในระดับที่สูงขึ้น ซึ่งข้อมูลจะกลายเป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจ และเป็นทรัพยากรเชิงกลยุทธ์ของประเทศ

ในเวียดนาม กระบวนการเปลี่ยนแปลงนี้ได้รับการกำหนดเป็นสถาบันอย่างชัดเจนผ่านโครงการและโครงการระดับชาติ ระบบศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ แพลตฟอร์ม VNeID และฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ได้สร้าง "แผนที่ดิจิทัล" ฉบับแรกของประเทศ ซึ่งช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถเชื่อมต่อ แบ่งปัน และใช้ประโยชน์จากข้อมูลได้อย่างเป็นหนึ่งเดียว

ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2568 VNeID ซึ่งเป็นแอปพลิเคชันระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ระดับชาติที่ผสานรวมจากฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ได้เชื่อมต่อกับกระทรวง หน่วยงาน 15 แห่ง รัฐวิสาหกิจ 1 แห่ง และท้องถิ่น 34 แห่ง และได้รับการค้นหาและตรวจสอบข้อมูลมากกว่า 2.1 พันล้านรายการ ซึ่งในจำนวนนี้ดำเนินการสำเร็จแล้วกว่า 1.2 พันล้านรายการ โดยทั่วไปแล้ว ในกรุงฮานอย สถานพยาบาลได้เชื่อมต่อและซิงโครไนซ์ข้อมูลสุขภาพของประชาชนมากกว่า 4 ล้านคนเข้ากับฐานข้อมูลแห่งชาติผ่าน VNeID ช่วยให้ประชาชนเพียงแค่นำโทรศัพท์มือถือที่ติดตั้ง VNeID มาใช้แทนบัตรประกันสุขภาพและบัตรประจำตัวประชาชน นี่ไม่ใช่แค่การปฏิรูปทางเทคนิค แต่เป็นการปฏิวัติวิธีการบริหารนโยบายสาธารณะ ตั้งแต่การประมวลผลข้อมูล การจัดการผู้อยู่อาศัย ไปจนถึงการสร้างนโยบายประกันสังคม สุขภาพ และการศึกษา ทั้งหมดนี้สามารถใช้ข้อมูลแบบเรียลไทม์และเป็นจริงได้

แนวปฏิบัติในพื้นที่บุกเบิก เช่น กว่างนิญ นครโฮจิมินห์ และดานัง แสดงให้เห็นถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของรูปแบบ “รัฐบาลดิจิทัล” ในการยกระดับประสิทธิภาพการบริหารจัดการ กว่างนิญได้ดำเนินการ “ศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ IOC” เพื่อช่วยให้ผู้นำจังหวัดสามารถติดตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและความคิดเห็นของประชาชนได้ทันที ส่งผลให้สามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็ว แม่นยำ และโปร่งใส นครโฮจิมินห์ได้พัฒนา “ระบบนิเวศข้อมูลเปิด” เพื่อให้บริการแก่ภาคธุรกิจและประชาชน ขณะที่ดานังยังคงยืนยันจุดยืนของตนในฐานะ “เมืองอัจฉริยะ” ด้วยรูปแบบการกำกับดูแลดิจิทัลแบบโต้ตอบสองทางระหว่างรัฐบาลและประชาชน ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเมื่อนำข้อมูลไปใช้ในทิศทางที่ถูกต้อง ภาวะผู้นำและศักยภาพในการบริหารจัดการจะมีความยืดหยุ่น ชาญฉลาด และมีมนุษยธรรมมากขึ้นกว่าที่เคย เมื่อนโยบายต่างๆ ถูกสร้างและประกาศโดยอาศัยข้อมูลที่พิสูจน์ได้ โปร่งใส และเข้าถึงได้ ผู้คนไม่เพียงแต่รับฟัง แต่ยังเชื่อ เข้าใจ และร่วมมือด้วย

วิสัยทัศน์และความท้าทาย

การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลไม่ใช่แค่กระบวนการทางเทคโนโลยี แต่เป็นการปฏิวัติแนวคิดความเป็นผู้นำและธรรมาภิบาลระดับชาติ ในบริบทของโลกที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคข้อมูล เวียดนามมองเห็นความจำเป็นในการสร้างนวัตกรรมรูปแบบการกำกับดูแลในระดับพื้นฐานอย่างชัดเจน จากรัฐที่บริหารจัดการ ไปสู่รัฐที่สร้างสรรค์ ดำเนินการ และให้บริการบนพื้นฐานของแพลตฟอร์มดิจิทัล นี่ไม่ใช่แค่แนวทางเชิงเทคนิค แต่เป็นวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของประเทศที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์ดิจิทัลและวัฒนธรรมแห่งการเรียนรู้ภาวะผู้นำ

เป้าหมายการพัฒนาภายในปี 2588 คือการเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูง ได้กำหนดข้อกำหนดใหม่สำหรับทีมผู้นำของเวียดนาม นั่นคือ พวกเขาต้องเป็นบุคคลที่ “เรียนรู้ ปรับตัว และสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่อง” รู้วิธีการตัดสินใจโดยอาศัยข้อมูล แต่ยังคงรักษารากฐานด้านมนุษยธรรมของระบอบสังคมนิยมไว้ได้ “สติปัญญาของผู้นำในการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล” ไม่เพียงแต่วัดจากความสามารถในการใช้เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังวัดจากความสามารถในการเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นนโยบาย และเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นความไว้วางใจของประชาชนอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม นอกจากโอกาสแล้ว ยุคดิจิทัลยังสร้างความท้าทายอันยิ่งใหญ่ต่อข้อกำหนดการกำกับดูแลประเทศชาติอีกด้วย ข้อมูลสามารถรวบรวมได้อย่างรวดเร็ว แต่ความสามารถในการอ่าน ทำความเข้าใจ วิเคราะห์ และนำข้อมูลไปใช้ในการกำหนดนโยบายยังมีจำกัด ขณะเดียวกัน ประชาชนก็เรียกร้องความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบเพิ่มมากขึ้น หากช่องว่างนี้ยังไม่แคบลง ไม่ว่าจะมีข้อมูลมากเพียงใด ก็จะไม่กลายเป็นพลังแห่งความเป็นผู้นำ แต่จะเป็นเพียง "ทะเลข้อมูล" ที่ไร้ทิศทาง นอกจากนี้ เวียดนามยังกำลังปรับใช้ฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับประชากร ที่ดิน ธุรกิจ ประกันสังคม ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม การแบ่งแยกระหว่างกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการทำงานร่วมกัน การจัดตั้งศูนย์ข้อมูลแห่งชาติและกรอบกฎหมายสำหรับการแบ่งปันข้อมูลสาธารณะถือเป็นก้าวสำคัญในทิศทางที่ถูกต้อง แต่จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดและวินัยด้านข้อมูลที่เข้มงวด การสร้างสมดุลระหว่างอำนาจข้อมูลและความเป็นส่วนตัวของพลเมืองก็เป็นความท้าทายที่ต้องได้รับการแก้ไขเช่นกัน ในยุคของข้อมูลเปิด ข้อมูลส่วนบุคคลกลายเป็นทรัพยากรที่มีค่า และในขณะเดียวกันก็กลายเป็นพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อนที่สุด หากข้อมูลถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ความไว้วางใจทางสังคมจะถูกทำลาย และการกำกับดูแลดิจิทัลจะสูญเสียคุณค่าพื้นฐานของมนุษย์ ดังนั้น ควบคู่ไปกับหลักนิติธรรม จริยธรรมด้านข้อมูลจึงควรเป็นหลักการสำคัญในกิจกรรมการบริหารทั้งหมด

การรักษาอัตลักษณ์ความเป็นมนุษย์ในธรรมาภิบาลดิจิทัลก็เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่เช่นกัน ผู้นำดิจิทัลต้องไม่เพียงแต่รู้วิธี “อ่านข้อมูล” เท่านั้น แต่ยังต้อง “เข้าใจผู้คน” ด้วย นั่นคือการรู้จักรับฟังอารมณ์ ความคาดหวัง และความกังวลของผู้คนในโลกไซเบอร์ นี่คือหนทางที่จะทำให้ข้อมูลไม่ใช่เครื่องมือควบคุม แต่เป็นเครื่องมือในการสร้างความสุขและการพัฒนามนุษย์

เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ของระบบการกำกับดูแลระดับชาติสมัยใหม่ที่สร้างขึ้นและดำเนินการบนแพลตฟอร์มข้อมูล เวียดนามจำเป็นต้องมีแผนงานการปฏิรูปที่ครอบคลุม ครอบคลุม และยั่งยืน โดยมุ่งเน้นการสร้างทีมผู้นำที่มีความสามารถทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม การจัดตั้งทีม “ข้าราชการพลเรือนด้านข้อมูล” ซึ่งไม่เพียงแต่มีความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังมีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการกำกับดูแล จริยธรรมสาธารณะ และวิธีการตัดสินใจโดยอิงหลักฐานเชิงประจักษ์ ถือเป็นความจำเป็นเร่งด่วน พวกเขาต้องเป็นเจ้าหน้าที่ที่สามารถอ่าน วิเคราะห์ และใช้ข้อมูลอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ รู้วิธีใช้ประโยชน์จากเทคโนโลยีเพื่อให้บริการประชาชน ไม่ใช่ถูกเทคโนโลยีชี้นำ การคัดเลือกและประเมินเจ้าหน้าที่ต้องพิจารณาจากความสามารถในการปฏิบัติงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ได้แก่ ความสามารถในการประมวลผลข้อมูล การตัดสินใจอย่างรวดเร็ว การประสานงานระหว่างภาคส่วน และการสร้างความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน

ผู้นำและหน่วยงานที่ปรึกษาเชิงกลยุทธ์จำเป็นต้องมีระบบเครื่องมือวิเคราะห์ข้อมูล แบบจำลองจำลองสถานการณ์ และการคาดการณ์เศรษฐกิจและสังคมแบบเรียลไทม์ การใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และแพลตฟอร์มการวิเคราะห์แบบเปิด จะช่วยให้รัฐสามารถคาดการณ์ความเสี่ยงได้ตั้งแต่เนิ่นๆ ประเมินผลกระทบเชิงนโยบายได้อย่างแม่นยำ ส่งผลให้สามารถบริหารจัดการและป้องกันวิกฤตได้อย่างมีประสิทธิภาพ โครงการ “เสริมสร้างศักยภาพการพยากรณ์และจัดการความเสี่ยงระดับชาติ” ซึ่งริเริ่มในปี พ.ศ. 2568 เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของทิศทางนี้ เมื่อเวียดนามเริ่มเปลี่ยนจาก “การจัดการผลกระทบ” ไปสู่ ​​“การจัดการความเสี่ยงเชิงรุก” ดังนั้น ธรรมาภิบาลแห่งชาติในยุคดิจิทัลจึงไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของศักยภาพของนักเทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัญญาประดิษฐ์ หลักนิติธรรม และนวัตกรรม ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญที่ทำให้เวียดนามก้าวเข้าใกล้เป้าหมายของรัฐที่ยึดหลักนิติธรรม ซึ่งการตัดสินใจของผู้นำทุกคนล้วนยึดถือข้อมูลที่เป็นกลางและคำนึงถึงประชาชน

ในยุคข้อมูล แนวคิดการกำกับดูแลประเทศชาติไม่สามารถหยุดอยู่แค่การบริหารจัดการเชิงประจักษ์ได้ แต่ต้องตั้งอยู่บนหลักฐานและความรู้ การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานอยู่ที่: จาก “ภาวะผู้นำด้านการบริหารจัดการ” ไปสู่ ​​“ภาวะผู้นำที่สร้างข้อมูล” นั่นคือ ผู้นำไม่เพียงแต่เป็นผู้ตัดสินใจ แต่ยังสร้างระบบนิเวศข้อมูล เสริมสร้างความไว้วางใจ และส่งเสริมนวัตกรรมทั่วทั้งสังคม

ในยุคข้อมูล แนวคิดการกำกับดูแลประเทศชาติไม่สามารถหยุดอยู่แค่การบริหารจัดการเชิงประจักษ์ได้ แต่ต้องตั้งอยู่บนหลักฐานและความรู้ การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานอยู่ที่: จาก “ภาวะผู้นำด้านการบริหารจัดการ” ไปสู่ ​​“ภาวะผู้นำที่สร้างข้อมูล” นั่นคือ ผู้นำไม่เพียงแต่เป็นผู้ตัดสินใจ แต่ยังสร้างระบบนิเวศข้อมูล เสริมสร้างความไว้วางใจ และส่งเสริมนวัตกรรมทั่วทั้งสังคม

ดังที่เอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “จงพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัลให้เข้มแข็ง ควบคู่ไปกับกระบวนการฟื้นฟูรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และการสร้างธรรมาภิบาลแห่งชาติที่ทันสมัย ​​มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล” สิ่งนี้ต้องการกลไกผู้นำแบบใหม่ ซึ่งประกอบด้วยผู้ที่มีความเข้าใจเทคโนโลยีอย่างลึกซึ้ง มีความรู้เกี่ยวกับข้อมูล และเหนือสิ่งอื่นใดคือมีวิสัยทัศน์เชิงมนุษยธรรม รู้วิธีใช้ข้อมูลเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนและพัฒนาอย่างยั่งยืน ปัญญาของผู้นำในบริบทนี้จึงกลายเป็น “พลังอ่อน” ของรัฐนิติธรรมสมัยใหม่ ซึ่งผู้นำไม่เพียงแต่มีอำนาจในการบริหารเท่านั้น แต่ยังมีความสามารถในการสร้าง เชื่อมโยง และเผยแพร่คุณค่าอีกด้วย

ตรัน เหงียน ฮอย

ที่มา: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html