(NLDO) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากการประชุมครั้งก่อน โดยผู้แทนส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียงเห็นด้วย รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข)
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดให้รัฐบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ การบริหารและการใช้เงินทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายดังกล่าวในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ภาพ: โฮลอง
กฎหมายมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม A โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C หน่วยงานที่มีอำนาจมีอำนาจตัดสินใจว่าจะแยกเนื้อหาเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการองค์ประกอบอิสระหรือไม่
กฎหมายยังกำหนดหลักเกณฑ์ในการจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม ก โครงการกลุ่ม ข และโครงการกลุ่ม ค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการลงทุนอิสระหรือกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ซึ่งเข้าข่ายเกณฑ์ใดเกณฑ์หนึ่งต่อไปนี้: การใช้เงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป (เดิมกำหนดไว้ที่ 10,000 พันล้านดอง); มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงหรืออาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง; การใช้ที่ดินที่ต้องปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวจากสองพื้นที่ขึ้นไป ขนาด 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; การย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของประชาชน 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา และ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ; โครงการที่ต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่รัฐสภาต้องพิจารณา
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลาง ในกรณีดังต่อไปนี้ ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินทุนระยะกลางรวมที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ โดยให้มีการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมถัดไป...
สำหรับกลไกและนโยบายนำร่องและกลไกเฉพาะที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้น กฎหมายยังกำหนดไว้ด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ การแต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด 1 คณะ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัดตั้งแต่ 2 หน่วยงานขึ้นไป กฎหมายนี้ยังอนุญาตให้สภาประชาชนประจำจังหวัดจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายให้ธนาคารนโยบายสังคมดำเนินการตามนโยบายสินเชื่อ...
กฎหมายที่เพิ่งผ่านใหม่นี้ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจึงมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น แทนที่จะอยู่ภายใต้อำนาจของสภาประชาชนเช่นเดิม เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน กฎหมายจึงได้เพิ่มอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ พร้อมกับความรับผิดชอบในการรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป
ในระหว่างกระบวนการออกกฎหมาย หลายฝ่ายต่างเห็นพ้องกันว่าการกระจายอำนาจดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งจำเป็นต้องมีการวิจัยและประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ และถึงกับเสนอให้คงไว้ตามเดิม ในทางกลับกัน ฝ่ายหนึ่งเห็นด้วยกับข้อเสนอการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพราะเชื่อว่ากฎระเบียบนี้จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมาก ลดจำนวนประเด็นการตัดสินใจและความรับผิดชอบลง
เพื่ออธิบายและชี้แจงข้อกังวลข้างต้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ (NASC) ยอมรับว่าการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการนั้น ได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบัน อันที่จริง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2568 สภาประชาชนระดับจังหวัด 43 แห่ง ได้มอบหมายการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน
นอกจากนี้ เนื้อหาเกี่ยวกับการอนุมัติการลงทุนและการดำเนินโครงการยังคงเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการ และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นองค์กรปกครองที่รับผิดชอบในการจัดการการดำเนินโครงการ สภาประชาชนทุกระดับทำหน้าที่กำกับดูแลกระบวนการดำเนินงาน
ที่มา: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)