(NLDO) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากที่ผู้แทนส่วนใหญ่เข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นด้วย รัฐสภา ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข)
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) บัญญัติให้รัฐบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ บริหารจัดการและใช้เงินทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ
สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านกฎหมายดังกล่าวในการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ภาพโดย: Ho Long
กฎหมายมีบทบัญญัติในการแบ่งประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม A โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C หน่วยงานที่มีอำนาจมีอำนาจตัดสินใจว่าจะแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระหรือไม่
กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหลักเกณฑ์ในการจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม A โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการระดับชาติที่สำคัญคือโครงการลงทุนอิสระหรือกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดซึ่งตรงตามเกณฑ์อย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: การใช้เงินทุนลงทุนจากภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป (เดิมกำหนดไว้ที่ 10,000 พันล้านดอง); มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงหรืออาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง; การใช้ที่ดินที่ต้องแปลงที่ดินเพื่อจุดประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวจาก 2 พืชขึ้นไปที่มีขนาด 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; การย้ายถิ่นฐานและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของประชาชน 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา และ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ; โครงการที่ต้องใช้กลไกและนโยบายพิเศษที่จำเป็นต้องได้รับการตัดสินใจจากรัฐสภา
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (ฉบับแก้ไข) ได้มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลาง ในกรณีดังต่อไปนี้ ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจไว้ รวมทั้งให้มีการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป...
ส่วนกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้นก็มีการกำหนดไว้ในกฎหมายด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 1 คณะเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัด 2 หน่วยงานขึ้นไป กฎหมายยังอนุญาตให้สภาประชาชนจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายให้ธนาคารนโยบายสังคมดำเนินการตามนโยบายสินเชื่อ...
กฎหมายที่เพิ่งผ่านใหม่ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกิจกรรมการลงทุนของภาครัฐ ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจึงมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น แทนที่จะเป็นอำนาจของสภาประชาชนเช่นเดิม เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน กฎหมายจึงได้เพิ่มอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการพร้อมกับความรับผิดชอบในการรายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด
ในระหว่างกระบวนการออกกฎหมาย มีความคิดเห็นจำนวนมากที่ระบุว่าการกระจายอำนาจดังกล่าวเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งต้องมีการวิจัยและการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ และถึงกับเสนอให้ใช้วิธีการดังกล่าวต่อไปตามที่ใช้ในปัจจุบัน ในทางตรงกันข้าม มีความคิดเห็นบางส่วนที่เห็นด้วยกับข้อเสนอในการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ เนื่องจากเชื่อว่ากฎระเบียบนี้จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมาก ลดจำนวนจุดตัดสินใจและความรับผิดชอบลง
ในการอธิบายและชี้แจงข้อกังวลข้างต้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) ยอมรับว่าการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ
อย่างไรก็ตาม ตามคำกล่าวของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการนั้นได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบัน ในความเป็นจริง ตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2025 สภาประชาชนระดับจังหวัด 43 แห่งได้มอบหมายการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน
นอกจากนี้ เนื้อหาเกี่ยวกับการอนุมัติการลงทุนและการดำเนินโครงการยังคงเหมือนเดิมกับระเบียบปัจจุบัน ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงตัดสินใจเรื่องการลงทุนโครงการ และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการดำเนินโครงการ สภาประชาชนทุกระดับทำหน้าที่กำกับดูแลกระบวนการดำเนินโครงการ
ที่มา: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)