ในการดำเนินการต่อแผนงานของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 16 มกราคม ณ รัฐสภา รัฐสภาได้รับฟังคำชี้แจง รายงานการประเมิน และหารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งเงินสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และเสริมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากแหล่งเงินสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดที่เข้าร่วมประชุม
จากการหารือ ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้ โดยยึดหลักปฏิบัติจริงของโครงการเป้าหมายระดับชาติ และการทำให้ภารกิจที่รัฐสภามอบหมายเป็นรูปธรรม รัฐบาล ได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายเฉพาะเจาะจง ซึ่งอยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคอย่างทั่วถึง และยังคงสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการเร่งความก้าวหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติในอนาคต ดังนั้น ร่างมติจึงมี 6 มาตรา ซึ่งควบคุม: ขอบเขตของข้อบังคับ; หัวข้อการบังคับใช้; การตีความข้อกำหนด; เนื้อหาของกลไกเฉพาะ; โครงสร้างการดำเนินการและบทบัญญัติการบังคับใช้; เนื้อหาพื้นฐานของกลไกเฉพาะ 8 กลไก ได้แก่: กลไกการจัดสรรและจัดสรรงบประมาณกลางประจำปี งบประมาณรายจ่ายประจำ; กลไกการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนทุนประจำปี; การออกระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต; กลไกการใช้งบประมาณแผ่นดิน กรณีเจ้าของโครงการพัฒนาการผลิตได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าด้วยตนเอง รัฐบาลเสนอให้รัฐสภามีมติเลือกกลไกอื่นตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติการเสนอราคา ฉบับที่ 22/2023/QH15; กลไกการจัดการและการใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต รัฐบาลเสนอกลไกเฉพาะที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้สินทรัพย์สาธารณะ พ.ศ. 2560 และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง;... ร่างมติยังเสนอ: กลไกการมอบทุนงบประมาณท้องถิ่นที่สมดุลผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม; กลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ; กลไกการมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและการลงทุนทุนรายปีสำหรับโครงการลงทุนขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน โดยอิงจากแนวปฏิบัติในการดำเนินการและความปรารถนาของหลายท้องถิ่น
โดยเน้นย้ำว่าการที่รัฐบาลเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและประกาศใช้มติดังกล่าวอยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐบาล โดยผู้แทนได้เน้นให้ความเห็นในประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น ขอบเขต คำอธิบายเงื่อนไข ระยะเวลาดำเนินการตามมติ นโยบายเฉพาะในมาตรา 4 ของร่างมติ ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบบัญชี...
ในการหารือ นายเหงียน คาก ดิญ รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เนื้อหาของนโยบายในข้อมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ สำหรับการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาตินั้น ได้รับการศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว ดังนั้น วัตถุประสงค์ของการออกข้อมตินี้จึงเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที และเร่งรัดการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติให้สำเร็จ
ดังนั้น จากนโยบายที่เสนอ 8 ฉบับ จึงมีนโยบาย 4 ประการ ได้แก่ การจัดสรรและกำหนดงบประมาณกลางประจำปี งบประมาณรายจ่ายประจำ การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนประจำปี การออกระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และตัวอย่างเอกสารประกอบการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต การกำหนดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง การลงทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็ก เทคนิคที่ไม่ซับซ้อนและมีความเป็นไปได้สูง และสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที สำหรับนโยบายอีก 4 ฉบับที่เหลือ ให้ดำเนินการชี้แจงเพิ่มเติมเพื่อให้มีความเหมาะสมและมีความเป็นไปได้สูง
เกี่ยวกับมาตรา 5 ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต ร่างกฎหมายของรัฐบาลเสนอทางเลือก 2 ทาง ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทบิ่ญ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ โดยเห็นชอบทางเลือกที่ 1 ผู้แทนระบุว่าทางเลือกนี้สืบทอดประสบการณ์ในการบริหารจัดการและจัดการการดำเนินโครงการชุมชนจากโครงการ 135 ฉบับก่อนหน้า อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติก่อนส่งมอบให้แก่ชุมชน ซึ่งเป็นประธานในการบริหารจัดการร่วม ในประเด็นข้อ 2 รัฐบาลศึกษาว่าในพื้นที่ที่มีการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สำหรับสินทรัพย์ที่มีมูลค่ามากกว่า 500 ล้านบาท งบประมาณแผ่นดินสนับสนุนไม่เกิน 20% มูลค่าสินทรัพย์ที่เหลือจะเป็นทุนของประธานร่วม หรือได้รับสินเชื่อพิเศษจากธนาคารนโยบายสังคม นอกจากนี้ เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในพื้นที่ นโยบายนี้สามารถมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดต่างๆ กำหนดเป็นกรณีเฉพาะได้ ผู้แทนยังสังเกตว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ จำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบาย ขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อเพิ่มการตระหนักรู้ของประชาชน
นอกจากนี้ ในช่วงหารือ ผู้แทนยังตกลงที่จะเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับ Vietnam Electricity Group จากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง
หวู่ เซิน ตุง
(สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนจังหวัด)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)