สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายว่าด้วยครูและไฮไลท์

ชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 สาขาฮองไหง (โรงเรียนประถมวายไท) ชุมชนฮองไหง (บัทสาด) ภาพถ่าย: “Quoc Khanh/VNA”

นี่เป็นกฎหมายเฉพาะฉบับแรกที่มีการควบคุมสถานะทางกฎหมาย สิทธิ ภาระผูกพัน และนโยบายของครูอย่างสมบูรณ์ และถือเป็นก้าวสำคัญในการยืนยันนโยบายหลักของพรรคและรัฐในการยกย่อง ดูแล ปกป้อง และพัฒนาครู ซึ่งเป็นกำลังสำคัญในด้าน การศึกษา

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน คณะกรรมการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้รายงานผลการพิจารณารับรอง คำอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณารับรอง รายงานผลการพิจารณารับรอง คำอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครูของสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่แสดงความชื่นชมความพยายามและความจริงจังของหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบในการค้นคว้า อธิบาย และรับฟังความคิดเห็นส่วนใหญ่ และเห็นพ้องต้องกันในเนื้อหาที่แก้ไขของร่างกฎหมายดังกล่าว โดยภายหลังการพิจารณารับรองและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหา 9 บทและ 42 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงอภิปรายเมื่อเช้าวันที่ 6 พฤษภาคมอยู่ 4 มาตรา

กฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 9 บทและ 42 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 โดยมีประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้:

การยืนยันตำแหน่ง ปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงของวิชาชีพครู

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูกำหนดสถานะทางกฎหมายที่สมบูรณ์ให้กับครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและเอกชน

เป็นครั้งแรกที่ครูเอกชนได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเฉพาะทางที่มีมาตรฐานวิชาชีพ มีสิทธิและหน้าที่คล้ายคลึงกัน ไม่ใช่เพียงแต่เป็นพนักงานตามสัญญาเหมือนในอดีต กฎหมายกำหนดสิทธิในการได้รับความเคารพ การคุ้มครองเกียรติยศและศักดิ์ศรี และกลไกที่เข้มงวดในการจัดการกับการกระทำที่ดูหมิ่นครู รวมถึงการห้ามบุคคลและองค์กรเผยแพร่ข้อมูลกล่าวหาครูโดยไม่ได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากผู้มีอำนาจหน้าที่ ซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญในการปกป้องครูจากแรงกดดันทางสังคมที่ไม่สมเหตุสมผล และรักษาสภาพแวดล้อมทางการสอนที่ปลอดภัยและมีอารยะ

เงินเดือนของครูถือเป็นอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร

กฎหมายว่าด้วยครูกำหนดว่า “เงินเดือนครูเป็นอัตราสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดนโยบายเงินเดือนครูอย่างละเอียด ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่รัฐบาลควรมีระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนครูเพื่อให้เป็นไปตามนโยบาย “อัตราสูงสุด”

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง การสนับสนุน และระบบดึงดูดครูในร่างกฎหมายว่าด้วยครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีแผนที่จะแนะนำให้รัฐบาลจัดตารางเงินเดือนใหม่สำหรับตำแหน่งครูบางตำแหน่ง (เช่น ครูอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป ครูเตรียมอุดมศึกษา ครูอาชีวศึกษาชั้นปีที่ 4 ฯลฯ) เพื่อให้มีความสม่ำเสมอในตารางเงินเดือนที่ใช้กับตำแหน่งวิชาชีพของครูและข้าราชการ และภาคส่วนและสาขาอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน ก็ให้แน่ใจถึงมาตรฐานการครองชีพของครู ช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในงานของตน และมีส่วนสนับสนุนต่อการศึกษา

นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษ ความรับผิดชอบ แรงจูงใจ เงินอุดหนุนพื้นที่ด้อยโอกาส เงินอุดหนุนการศึกษาแบบองค์รวม อาวุโส การโยกย้าย ฯลฯ เพิ่มเติม ซึ่งจะส่งผลให้มีรายได้รวมเพิ่มขึ้น

นโยบายคุ้มครอง สนับสนุน และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง

พระราชบัญญัติว่าด้วยครูได้ขยายและเสริมสร้างระบบนโยบายการสนับสนุน โดยเน้นที่: การสนับสนุนบ้านพักของรัฐหรือค่าเช่าสำหรับครูในพื้นที่ที่ยากลำบากมาก สวัสดิการด้านสุขภาพเป็นระยะ การฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพสำหรับครูทุกคน ไม่ว่าจะเป็นของรัฐหรือไม่ใช่ของรัฐ การให้ลำดับความสำคัญในการสรรหา โอนย้าย และการต้อนรับสำหรับครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ การดึงดูดบุคคลที่มีคุณสมบัติสูงและทักษะอาชีพที่ดีเข้ามามีส่วนร่วมในการสอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ เช่น วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

ครูระดับอนุบาลที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดสามารถเกษียณอายุได้ไม่เกิน 5 ปี โดยไม่หักเงินบำนาญ (หากจ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี) ในขณะเดียวกัน อาจารย์ รองศาสตราจารย์ แพทย์ หรือครูที่ทำงานในสาขาเฉพาะทางสามารถเกษียณอายุเมื่ออายุมากขึ้นเพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้

สร้างมาตรฐานและพัฒนาบุคลากร ยกระดับคุณภาพการศึกษา

กฎหมายดังกล่าวได้รวมระบบมาตรฐานสองระบบ (ตำแหน่งทางวิชาชีพและมาตรฐานวิชาชีพ) เข้าเป็นระบบมาตรฐานตำแหน่งที่เชื่อมโยงกับมาตรฐานความสามารถทางวิชาชีพ ซึ่งใช้อย่างเท่าเทียมกันทั้งในภาคส่วนสาธารณะและภาคเอกชน เพื่อสร้างระดับคุณภาพร่วมกันสำหรับกำลังแรงงานทั้งหมด สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับนักเรียน และเพิ่มความโปร่งใสและการเข้าถึงในการประเมิน การคัดเลือก และการฝึกอบรมครู

กฎหมายยังกำหนดอีกว่าการสรรหาครูจะต้องเชื่อมโยงกับการปฏิบัติทางการสอน โดยต้องมั่นใจถึงข้อมูลที่มีคุณภาพที่เหมาะสมกับแต่ละเกรดและระดับการฝึกอบรม

จริยธรรมวิชาชีพและกลไกในการปกป้องชื่อเสียงครู

เป็นครั้งแรกที่มีการกำหนดจริยธรรมของครูโดยมีกฎเกณฑ์การประพฤติปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงในความสัมพันธ์กับนักเรียน เพื่อนร่วมงาน ครอบครัวของนักเรียน และสังคม

กฎหมายกำหนดให้ครูต้องเป็นตัวอย่างที่ดีในการปฏิบัติงานวิชาชีพครู โดยต้องประพฤติตนเป็นแบบอย่างที่ดี มีความซื่อสัตย์สุจริต และทุ่มเทในการสอนและประพฤติตนในสังคม นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดกลไกในการคุ้มครองครูไม่ให้ละเมิดเกียรติ ศักดิ์ศรี และชื่อเสียง โดยเฉพาะการห้ามเผยแพร่ข้อมูลเท็จบนโซเชียลเน็ตเวิร์กโดยไม่ได้ข้อสรุปอย่างเป็นทางการ การกระทำดังกล่าวจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย นอกจากสิทธิในการได้รับความคุ้มครองแล้ว ครูยังต้องรับผิดชอบในการรักษาจริยธรรมวิชาชีพอีกด้วย

การจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดจะช่วยยกระดับสถานะของครูไปพร้อมๆ กับการรักษามาตรฐานการสอนในสภาพแวดล้อมทางการศึกษา

มอบความคิดริเริ่มสู่ภาคการศึกษา

กฎหมายว่าด้วยครูให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาและจ้างครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายดังกล่าวได้รวมอำนาจในการให้ภาคการศึกษาเป็นผู้ริเริ่มในการสรรหาครู และกระจายอำนาจในการสรรหาครูไปยังหัวหน้ามหาวิทยาลัยของรัฐและสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษา เพื่อให้มีอิสระในการสรรหาครู

กฎหมายดังกล่าวให้สิทธิแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการควบคุมอำนาจในการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน สถาบันการศึกษาทั่วไป และสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง การให้สิทธิแก่ภาคการศึกษาในการสรรหาและใช้ครูถือเป็นขั้นตอนการปรับตัวที่สำคัญเพื่อขจัด "คอขวด" ในนโยบายสำหรับครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแก้ปัญหาบุคลากรส่วนเกินและขาดแคลน ตลอดจนการประสานงานและวางแผนแผนพัฒนาบุคลากรในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวในอนาคตอย่างเป็นเชิงรุก

กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อพัฒนากลยุทธ์ โครงการ และแผนพัฒนา และจำนวนครูทั้งหมดที่อยู่ในอำนาจบริหารของกระทรวง เพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติจำนวนครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ

ทันทีหลังจากได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับและหนังสือเวียนเกือบ 20 ฉบับเพื่อแนะนำแนวทางการบังคับใช้ซึ่งจะออกพร้อมกันกับกฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2026 ระบบเอกสารนี้จะระบุถึงนโยบายของกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และมีประสิทธิผลเมื่อนำไปปฏิบัติ

หนังสือพิมพ์ข่าวและประชาชน

ที่มา: https://baodanang.vn/xa-hoi/202506/quoc-hoi-thong-qua-luat-nha-giao-va-nhung-diem-noi-bat-4009683/