ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 468/472 เสียง (94.74%) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 15 ได้ผ่านร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 อย่างเป็นทางการ นับเป็นก้าวสำคัญในการคิด แนวทาง และการเปลี่ยนแปลงวิธีการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ท่ามกลางสถานการณ์ที่ทรัพยากรน้ำของเวียดนามถูกประเมินว่า "อุดมสมบูรณ์เกินไป ขาดแคลนเกินไป สกปรกเกินไป" และเพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรน้ำได้รับการบริหารจัดการในฐานะทรัพย์สินสาธารณะที่ประชาชนทุกคนเป็นเจ้าของ โดยมีรัฐเป็นตัวแทนในฐานะเจ้าของ และมีการบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556
พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ประกอบด้วย 10 บทและ 86 มาตรา ซึ่งทำให้ทัศนคติ แนวทาง และนโยบายใหม่ๆ ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดการและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำเป็นสถาบันผ่านนโยบาย 4 กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในมติที่ 50/2022/QH15 ลงวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ได้แก่ (1) การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำ (2) การส่งเสริมสังคมในภาคส่วนน้ำ (3) เศรษฐศาสตร์ ทรัพยากรน้ำ และ (4) การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การป้องกันและควบคุมผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำ
กฎหมายได้กำหนดนโยบาย 4 กลุ่มหลัก ได้แก่ หลักการบริหารจัดการ การคุ้มครอง การควบคุม การกระจาย การพัฒนา การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการแก้ไขผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ การสำรวจทรัพยากรน้ำเบื้องต้น กลยุทธ์และการวางแผนทรัพยากรน้ำ กฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองและฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ กฎระเบียบและการกระจายทรัพยากรน้ำ การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการแก้ไขผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ เครื่องมือ นโยบาย และทรัพยากรทางเศรษฐกิจสำหรับการจัดการและคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ความร่วมมือระหว่างประเทศด้านทรัพยากรน้ำ การตรวจสอบและสำรวจทรัพยากรน้ำ และกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของรัฐในการจัดการทรัพยากรน้ำ
หลักการสำคัญประการหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้คือ ทรัพยากรน้ำต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างครอบคลุมและสม่ำเสมอทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ทั้งน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน ทั้งน้ำต้นน้ำและน้ำปลายน้ำ โดยกำหนดและกระจายอำนาจความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและแหล่งน้ำของรัฐให้ชัดเจน พร้อมทั้งมอบหมายและกระจายอำนาจความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐด้านการวางแผน การก่อสร้าง และการดำเนินงานชลประทาน การผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ การประปาในเมือง และการประปาในชนบท แก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อน ข้อขัดแย้ง และช่องโหว่ในกฎหมาย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ และสร้างความมั่นคงด้านทรัพยากรน้ำของชาติ
กฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อควบคุมเนื้อหาทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดการ การคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน และการควบคุมผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ ขณะเดียวกันยังกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า ต้องจัดการอะไร อย่างไร และใครเป็นผู้รับผิดชอบ ด้วยเหตุนี้ จึงได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง... ไว้อย่างชัดเจนตามอำนาจหน้าที่และภารกิจที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ
การสร้างหลักประกันความมั่นคงทางน้ำแห่งชาติเป็นหลักการสำคัญในกระบวนการสร้างความมั่นคงทางน้ำ จนกว่ารัฐสภาจะผ่านร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางน้ำได้รับการสะท้อนให้เห็นในบทและมาตราต่างๆ ของกฎหมายฉบับนี้ เป้าหมายภายในปี พ.ศ. 2573 คือการยกระดับการสร้างหลักประกันความมั่นคงทางน้ำแห่งชาติให้ครอบคลุมกลุ่มประเทศที่สามารถสร้างหลักประกันความมั่นคงทางน้ำในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และใกล้เคียงกับประเทศที่พัฒนาแล้วในโลก การสร้างหลักประกันปริมาณและคุณภาพน้ำเพื่อการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการใช้น้ำเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง สิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและความเสียหายจากภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำให้น้อยที่สุด
นอกจากนี้ ประเด็นการสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคยังได้รับความสนใจเป็นพิเศษ พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 26 ซึ่งกำหนดการควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดมลพิษต่อแหล่งน้ำอุปโภคบริโภค พร้อมกันนี้ กระทรวงฯ ได้มอบหมายให้ (1) กระทรวงก่อสร้าง รับผิดชอบและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานท้องถิ่น จัดทำบัญชีรายชื่อโครงการประปาอุปโภคบริโภคที่สำคัญเป็นพิเศษ เพื่อเสนอนายกรัฐมนตรีอนุมัติ (2) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ จัดทำและจัดระเบียบการดำเนินงานตามแผนคุ้มครองโครงการประปาอุปโภคบริโภคที่สำคัญเป็นพิเศษ
พร้อมกันนี้ ยังมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนเพื่อใช้ประโยชน์จากน้ำในการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตแก่ประชาชนในพื้นที่ขาดแคลนน้ำจืด พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ อีกทั้งสร้างเงื่อนไขการเข้าถึงน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคให้แก่ผู้ยากไร้ สตรี เด็ก คนพิการ และกลุ่มเปราะบางอื่นๆ
ประเด็นสามประการ ได้แก่ การจัดการ การคุ้มครอง การควบคุม การกระจาย การฟื้นฟู การพัฒนา การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการแก้ไขผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ การควบคุมและการกระจายทรัพยากรน้ำ การปรับปรุงและการสร้างวิชาชีพด้านการจัดการทรัพยากรน้ำ ได้รับการสร้างสรรค์ขึ้นอย่างครอบคลุมในกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566
เพื่อการบริหารจัดการ การคุ้มครอง การควบคุม การกระจาย การฟื้นฟู การพัฒนา การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการเอาชนะผลกระทบอันเลวร้ายที่เกิดจากน้ำ ... ด้วยหลักการพื้นฐานที่สอดคล้องกับการวางแผนทรัพยากรน้ำ การวางแผนระดับภาคส่วน การวางแผนทางเทคนิค และการวางแผนเฉพาะทางระดับชาติ ที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ แผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดิน แผนงาน โครงการ และแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง จะต้องเชื่อมโยงกับขีดความสามารถและหน้าที่ของทรัพยากรน้ำ การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การรักษาระดับน้ำขั้นต่ำ ให้ ไม่เกินเกณฑ์การใช้น้ำใต้ดิน ...
การกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำ เป็นหนึ่งในเครื่องมือหลักในการบริหารจัดการ การใช้ และการปกป้องทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างความมั่นคงด้านน้ำ พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 35 และ 36 ว่าด้วยการกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำ ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการพัฒนาสถานการณ์ทรัพยากรน้ำ การวางแผนการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ การพัฒนาและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ และการจัดมาตรการเพื่อรับมือกับและลดความเสียหายที่เกิดจากภัยแล้งและการขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำ พระราชบัญญัติฯ กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการพัฒนาและดำเนินการตามแผนการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ รวมถึงมาตรการในการตอบสนองและแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำ
การพัฒนา และ ยกระดับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ให้ทันสมัย และเป็นมืออาชีพ สู่การกำกับดูแลทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล ผ่านระบบสารสนเทศทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ฐานข้อมูล และระบบเครื่องมือสนับสนุนการตัดสินใจ ซึ่งเป็นหนึ่งในจุดเด่นของพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 แพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลนี้จะได้รับการส่งเสริมเพื่อสนับสนุนหน่วยงานบริหารจัดการในกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินงานอ่างเก็บน้ำและอ่างเก็บน้ำระหว่างกัน เพื่อลดความเสียหายที่เกิดจากน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำ ขณะเดียวกันก็จะช่วยลดต้นทุนด้านทรัพยากรบุคคล การดำเนินงาน และการบริหารจัดการ
การเปลี่ยนแปลงจากการบริหารไปสู่การบริหารเศรษฐกิจเป็นแนวทางสมัยใหม่ที่ถูกนำไปใช้ในหลายประเทศที่พัฒนาแล้วทั่วโลก เช่น ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย เกาหลี สหรัฐอเมริกา เป็นต้น
พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 บัญญัติเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และค่าธรรมเนียมการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ เพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ผู้ใช้น้ำในการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการใช้น้ำอย่างประหยัด ปรับปรุงและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยค่าธรรมเนียมการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ เพื่อการคำนวณมูลค่าทรัพยากรน้ำอย่างถูกต้องและครบถ้วน ปรับปรุงระเบียบว่าด้วยการบัญชีทรัพยากรน้ำ เพื่อการคำนวณมูลค่าทรัพยากรน้ำอย่างถูกต้องในกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อควบคุมการจัดสรรทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาวะภัยแล้งและขาดแคลนน้ำ การจัดสรรทรัพยากรน้ำให้กับกิจกรรมที่ใช้น้ำจำนวนมากและไม่เร่งด่วนจะมีข้อจำกัด และให้ความสำคัญกับกิจกรรมในชีวิตประจำวันและกิจกรรมที่ใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ
การส่งเสริมการสังคมนิยมในสาขาทรัพยากรน้ำและการสร้างทรัพยากรในบริบทของทรัพยากรของรัฐที่มีจำกัด: พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับทรัพยากรเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาทรัพยากรน้ำ รวมถึงทุนทางสังคม ข้อบังคับเกี่ยวกับกิจกรรมการลงทุนในการพัฒนา กักเก็บน้ำ และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ ได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการนำไปปฏิบัติในรูปแบบของการสังคมนิยมและนโยบายลำดับความสำคัญ
โดยมีความเห็นว่าการพัฒนาเศรษฐกิจมีความเกี่ยวข้องกับ “การลงทุนซ้ำ” ในการปกป้องและพัฒนาแหล่งน้ำ การปรับปรุงภูมิทัศน์ และการอนุรักษ์คุณค่าของระบบนิเวศที่เกี่ยวข้องกับน้ำ
การฟื้นฟูและฟื้นฟู "แม่น้ำที่ตายแล้ว" ถือเป็นประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในปีต่อๆ ไป เพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำ สร้างการไหลเวียน ปรับปรุงภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา และคุณค่าของแหล่งน้ำที่สูญเสียไปเนื่องจากการพัฒนาเศรษฐกิจที่รวดเร็ว การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว การเพิ่มขึ้นของกิจกรรมการผลิตทางอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม ซึ่งนำไปสู่กิจกรรมการปล่อยน้ำเสีย โดยเฉพาะน้ำเสียที่ไม่ได้รับการบำบัดซึ่งตรงตามมาตรฐานและข้อบังคับที่ปล่อยลงสู่แหล่งน้ำ ซึ่งได้ส่งผลกระทบและก่อให้เกิดความกดดันที่เพิ่มมากขึ้นทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพของแหล่งน้ำในแม่น้ำ ลำธาร และแหล่งน้ำใต้ดิน
เพื่อให้มีเส้นทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มกฎระเบียบและนโยบายต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูแม่น้ำ และเพื่อให้แน่ใจว่ามีลักษณะทางวิทยาศาสตร์และมีความเป็นไปได้ จึงได้กำหนดกลไกทางการเงินและนโยบายสำหรับกิจกรรมการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำไว้อย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการระดมและจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำที่เสื่อมโทรม หมดสิ้น และมลพิษ (มาตรา 34, 72 และ 74)
พร้อมกันนี้ ให้เสริมกฎระเบียบในการพัฒนาแผนงาน โปรแกรม และโครงการเพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดสิ้น และมลพิษ ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟู "แม่น้ำที่ตายแล้ว" เพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำ สร้างการไหล และปรับปรุงภูมิทัศน์ทางนิเวศวิทยา รวมถึงโปรแกรม โครงการ และโครงการต่างๆ ที่ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูแม่น้ำ (ดังที่ได้ดำเนินการสำหรับแม่น้ำบั๊กหุ่งไห่ แม่น้ำเญิ๋น และแม่น้ำเดย์ โดยการสร้างเขื่อนเพื่อสร้างการไหล)
แหล่งที่มา
![[ข่าวการเดินเรือ] กว่า 80% ของความสามารถในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกอยู่ในมือของ MSC และพันธมิตรการขนส่งรายใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
การแสดงความคิดเห็น (0)