สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. ๒๕๖๖ ดังนี้

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 468/472 เสียง (94.74%) สมัชชาแห่งชาติชุด ที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 อย่างเป็นทางการ งานนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการคิด แนวทาง และการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการทรัพยากรน้ำในบริบทที่ทรัพยากรน้ำของเวียดนามถูกประเมินว่า "มีมากเกินไป ขาดแคลนเกินไป สกปรกเกินไป" และเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรน้ำจะได้รับการจัดการในฐานะสินทรัพย์สาธารณะที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศ โดยมีรัฐเป็นตัวแทนในฐานะเจ้าของ และได้รับการจัดการอย่างเป็นเอกภาพตามจิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

z4919761428414_771b2ba0fafe026d19b1b61102cc0665-1-(1).jpg — ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 468/472 เสียง (94.74%) สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 อย่างเป็นทางการ

พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ประกอบด้วย 10 บทและ 86 มาตรา จัดทำมุมมอง แนวทาง และนโยบายใหม่ของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดการและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำผ่านนโยบาย 4 กลุ่มที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในมติหมายเลข 50/2022/QH15 ลงวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2565 รวมถึง: (1) การประกันความปลอดภัยของแหล่งน้ำ (2) การส่งเสริมสังคมในภาคส่วนน้ำ (3) เศรษฐศาสตร์ ทรัพยากรน้ำ และ (4) การคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การป้องกันและการควบคุมอันตรายที่เกิดจากน้ำ

กฎหมายได้กำหนดนโยบายไว้ 4 กลุ่มหลัก ได้แก่ หลักการบริหารจัดการ การคุ้มครอง การกำกับดูแล การแจกจ่าย การพัฒนา การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการแก้ไขอันตรายที่เกิดจากน้ำ การสำรวจทรัพยากรน้ำเบื้องต้น ยุทธศาสตร์และการวางแผนทรัพยากรน้ำ ข้อกำหนดเกี่ยวกับการคุ้มครองและฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ; การกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำ; การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ; ป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำ เครื่องมือทางเศรษฐกิจ นโยบาย ทรัพยากรสำหรับการบริหารจัดการและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ ความร่วมมือระหว่างประเทศด้านทรัพยากรน้ำ การตรวจสอบและสอบสวนทรัพยากรน้ำและกฎเกณฑ์รัฐรับผิดชอบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

หลักการสำคัญประการหนึ่งของกฎหมายฉบับนี้ คือ ทรัพยากรน้ำจะต้องได้รับการบริหารจัดการอย่างบูรณาการและเป็นหนึ่งเดียว ทั้งในด้านปริมาณและคุณภาพ ระหว่างน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน ระหว่างต้นน้ำและปลายน้ำ มอบหมายและกระจายอำนาจหน้าที่บริหารจัดการน้ำและแหล่งน้ำของรัฐให้ชัดเจน พร้อมทั้งกระจายอำนาจหน้าที่บริหารจัดการน้ำของรัฐด้านการวางแผน การก่อสร้าง และการดำเนินการชลประทาน พลังน้ำ ไฟฟ้าพลังน้ำ การประปาในเมือง และการประปาชนบท แก้ไขความซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และช่องโหว่ในกฎหมาย เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐและสร้างความมั่นคงด้านทรัพยากรน้ำของชาติ

small_lanh-dao-qh-vs-cuc-nuoc(1).jpg — ผู้นำรัฐสภาและผู้นำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ถ่ายรูปเป็นที่ระลึก เนื่องในโอกาสการผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566

กฎหมายนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อควบคุมเนื้อหาทั้งหมดเกี่ยวกับการจัดการ การปกป้อง การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกันและการควบคุมผลกระทบอันตรายที่เกิดจากน้ำ ในเวลาเดียวกัน ให้กำหนดอย่างชัดเจนว่า มีการจัดการอะไร จัดการอย่างไร และจัดการใคร จึงได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง... ไว้โดยเฉพาะให้สอดคล้องกับอำนาจหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เป็นเอกภาพ และเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำของชาติเป็นหลักการสำคัญในกระบวนการก่อสร้างจนกระทั่งรัฐสภาจะผ่านกฎหมายทรัพยากรน้ำ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงด้านน้ำมีระบุไว้อย่างชัดเจนในบทและมาตราของกฎหมาย เป้าหมายภายในปี 2573 คือการยกระดับการประกันความมั่นคงด้านน้ำของชาติไปสู่กลุ่มประเทศที่ประกันความมั่นคงด้านน้ำที่มีประสิทธิภาพในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และประเทศที่พัฒนาแล้วใกล้เคียงในโลก การรักษาปริมาณและคุณภาพของน้ำเพื่อการดำรงชีวิตของประชาชนในทุกสถานการณ์ ตอบสนองความต้องการน้ำเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม และลดความเสี่ยงและอันตรายจากภัยพิบัติที่เกิดจากมนุษย์และธรรมชาติที่เกี่ยวข้องกับน้ำ

นอกจากนี้ประเด็นการสร้างความมั่นคงด้านน้ำเพื่อการใช้ชีวิตประจำวันยังได้รับการใส่ใจเป็นพิเศษ พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ.2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 26 บัญญัติควบคุมกิจกรรมที่มีความเสี่ยงต่อการก่อมลพิษต่อแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค พร้อมกันนี้ ให้มอบหมาย (1) กระทรวงการก่อสร้าง เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น จัดทำบัญชีรายการโครงการประปาภายในประเทศที่สำคัญเป็นพิเศษ เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ (2) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะจัดทำและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนงานเพื่อปกป้องงานประปาที่สำคัญโดยเฉพาะในครัวเรือน

ขณะเดียวกันก็มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนเพื่อใช้ประโยชน์จากน้ำในการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตสำหรับประชาชนในพื้นที่ที่มีน้ำจืดไม่เพียงพอ พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ที่มีสภาพสังคมเศรษฐกิจที่ยากลำบากเป็นพิเศษ อำนวยความสะดวกในการเข้าถึงน้ำสะอาดสำหรับคนยากจน สตรี เด็ก คนพิการ และกลุ่มเปราะบางอื่น ๆ

3 ประเด็น ได้แก่ การจัดการ การคุ้มครอง การกำกับดูแล การแจกจ่าย การฟื้นฟู การพัฒนา การใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการเอาชนะผลกระทบอันตรายที่เกิดจากน้ำ การกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำ; การปรับปรุงและสร้างความเป็นมืออาชีพในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำเป็นนวัตกรรมที่ครอบคลุมในพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566

เพื่อการบริหารจัดการ คุ้มครอง กำกับดูแล กระจายฟื้นฟู พัฒนา ใช้ประโยชน์ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ป้องกัน ต่อสู้ และเอาชนะผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำ ... ด้วยหลักการพื้นฐานที่สอดคล้องกับการวางแผนทรัพยากรน้ำ แผนระดับประเทศ แผนด้านเทคนิคและเฉพาะทางที่มีเนื้อหาเรื่องการใช้และการใช้ทรัพยากรน้ำ แผนการจัดการคุณภาพน้ำผิวดิน; แผนงานและโครงการด้านการพัฒนาสังคม-เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศและความมั่นคง จะต้องเชื่อมโยงกับศักยภาพและหน้าที่ของทรัพยากรน้ำ การปกป้องทรัพยากรน้ำ การรักษาระดับการไหลขั้นต่ำ ไม่ เกินเกณฑ์การใช้น้ำใต้ดิน เป็นต้น

กาวบางทับจ๊อก 2.jpeg — การควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำเป็นเครื่องมือหลักอย่างหนึ่งในการบริหารจัดการ ใช้ และปกป้องทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างความมั่นคงด้านน้ำ

การควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ เป็นเครื่องมือหลักอย่างหนึ่งในการบริหารจัดการ ใช้ และปกป้องทรัพยากรน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างความมั่นคงด้านน้ำ พ.ร.บ. ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 35 และ 36 เกี่ยวกับการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ รวมถึงบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาสถานการณ์แหล่งน้ำด้วย การวางแผนการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ การพัฒนาและปฏิบัติตามแผนงานการกำกับดูแลและกระจายทรัพยากรน้ำ และจัดระเบียบการดำเนินการตามมาตรการตอบสนองเพื่อลดความเสียหายอันเกิดจากภัยแล้งและการขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำ ระบุถึงความรับผิดชอบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการกำหนดและดำเนินการตามแผนงานการควบคุมและจัดสรรทรัพยากรน้ำ และมาตรการในการตอบสนองและแก้ไขปัญหาการขาดแคลนน้ำเมื่อเกิดขึ้นโดยเฉพาะ

ปรับปรุง การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ให้ทันสมัย และ เป็นมืออาชีพสู่การกำกับดูแลทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล ผ่านระบบข้อมูลทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ฐานข้อมูล และระบบเครื่องมือสนับสนุนการตัดสินใจ นี่เป็นหนึ่งในไฮไลต์ของพ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ.2566 จะส่งเสริมแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อสนับสนุนหน่วยงานบริหารจัดการกระบวนการตัดสินใจเกี่ยวกับการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ การดำเนินงานอ่างเก็บน้ำและระหว่างอ่างเก็บน้ำ การลดความเสียหายอันเกิดจากน้ำ โดยเฉพาะเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำในลุ่มน้ำ พร้อมกันนี้ยังลดทรัพยากรบุคคล ต้นทุนการดำเนินงานและการบริหารจัดการ

การเปลี่ยนแปลงจากการจัดการบริหารไปเป็นการจัดการเศรษฐกิจอย่างค่อยเป็นค่อยไปถือเป็นแนวทางสมัยใหม่ซึ่งใช้ในประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศทั่วโลก เช่น ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย เกาหลี สหรัฐอเมริกา เป็นต้น

พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 เป็นการเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอัตราค่าธรรมเนียม ค่าบริการ และค่าธรรมเนียมการให้สิทธิในการใช้ทรัพยากรน้ำ เพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการใช้น้ำอย่างประหยัดในหมู่ผู้ใช้น้ำ แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการให้สิทธิใช้ทรัพยากรน้ำ เพื่อให้การคำนวณมูลค่าทรัพยากรน้ำถูกต้องและครบถ้วน การเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบัญชีทรัพยากรน้ำ เพื่อคำนวณมูลค่าทรัพยากรน้ำในกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างถูกต้อง เพื่อรองรับการจัดสรรทรัพยากรน้ำในลุ่มน้ำ โดยเฉพาะกรณีเกิดภัยแล้ง ขาดแคลนน้ำ ให้จำกัดการกระจายทรัพยากรน้ำให้เฉพาะกิจกรรมที่ใช้น้ำมากและไม่เร่งด่วน และให้ความสำคัญในการจัดสรรน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันและกิจกรรมที่ใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิผล

เน้นส่งเสริมการเข้าสังคมในด้านทรัพยากรน้ำและการสร้างทรัพยากรภายในในบริบทของทรัพยากรของรัฐที่มีจำกัด: กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับทรัพยากรสำหรับการปกป้องและพัฒนาทรัพยากรน้ำ รวมถึงทุนทางสังคม กฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการลงทุนในการพัฒนา การเก็บกักน้ำ และการฟื้นฟูแหล่งน้ำ ได้รับการให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการนำไปปฏิบัติในรูปแบบของสังคมนิยมและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ

โดยมีมุมมองว่าการพัฒนาเศรษฐกิจสัมพันธ์กับ "การลงทุนซ้ำ" ในการปกป้องและพัฒนาแหล่งน้ำ ปรับปรุงภูมิทัศน์ และอนุรักษ์คุณค่าของระบบนิเวศที่เกี่ยวข้องกับน้ำ

ดงซอง2-1-.png — พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 เป็นส่วนเสริมของกฎระเบียบและนโยบายมากมายที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูแม่น้ำ

การฟื้นฟูและฟื้นฟู “แม่น้ำที่ตายแล้ว” กลายมาเป็นประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในปีต่อๆ ไป เพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำ สร้างการไหลเวียน ปรับปรุงภูมิทัศน์และสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา และคุณค่าของแหล่งน้ำที่สูญเสียไปจากการพัฒนาเศรษฐกิจที่รวดเร็ว การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว การเพิ่มขึ้นของกิจกรรมทางอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม ซึ่งนำไปสู่กิจกรรมการปล่อยน้ำเสีย โดยเฉพาะน้ำเสียที่ไม่ได้รับการบำบัดซึ่งเป็นไปตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับที่ถูกปล่อยลงสู่แหล่งน้ำ ซึ่งได้ส่งผลกระทบและก่อให้เกิดความกดดันที่เพิ่มมากขึ้นและรุนแรงต่อทั้งปริมาณและคุณภาพของแหล่งน้ำในแม่น้ำ ลำธาร และแหล่งน้ำใต้ดิน

เพื่อให้มีช่องทางทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2566 ได้เพิ่มกฎระเบียบและนโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการฟื้นฟูแม่น้ำมากมาย และเพื่อให้แน่ใจว่ามีลักษณะทางวิทยาศาสตร์และเป็นไปได้ จึงได้กำหนดกลไกทางการเงินและนโยบายสำหรับกิจกรรมการฟื้นฟูทรัพยากรน้ำไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้มีพื้นฐานสำหรับการระดมและจัดสรรทรัพยากรเพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำที่เสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ (มาตรา 34, 72 และ 74)

พร้อมกันนี้ ให้เสริมกฎระเบียบในการพัฒนาแผนงาน โปรแกรม และโครงการต่างๆ เพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม หมดลง และมลพิษ ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟู “แม่น้ำที่ตายแล้ว” เพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำ สร้างกระแสน้ำ และปรับปรุงภูมิทัศน์ทางนิเวศวิทยา รวมไปถึงโปรแกรม แผน และโครงการที่ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูแม่น้ำ (เช่นที่กำลังดำเนินการสำหรับแม่น้ำบั๊กหุ่งไห่ แม่น้ำหนุ่ย และแม่น้ำเดย์ โดยการสร้างเขื่อนเพื่อสร้างกระแสน้ำ)