สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงสืบทอด สร้างสรรค์ และพัฒนาการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญในช่วงปัจจุบัน

สมาชิกโปลิตบูโร: ประธานาธิบดีเลือง เกวง ประธานรัฐสภา ตรัน ทันห์ มัน และผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 เยี่ยมชมนิทรรศการของหนังสือพิมพ์รายวัน "สมัชชาแห่งชาติ" พร้อมกับการเลือกตั้งทั่วไปครั้งแรก (6 มกราคม 1946_ภาพ: VNA)

ประเทศกำลังเตรียมเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการก้าวขึ้นสู่อำนาจของประชาชนเวียดนาม การสืบทอดและส่งเสริมค่านิยมพื้นฐานในประวัติศาสตร์ของกิจกรรมทางรัฐธรรมนูญอย่างต่อเนื่องถือเป็นพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติที่มั่นคงที่จะช่วยให้รัฐสภาอยู่เคียงข้างประเทศชาติ เขียนหน้าประวัติศาสตร์อันรุ่งโรจน์ต่อไป และมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามในยุคใหม่

การก่อตัวและพัฒนาการของความคิดทางรัฐธรรมนูญตั้งแต่การก่อตั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามจนถึงปัจจุบัน

อุดมการณ์รัฐธรรมนูญเป็นค่านิยมหลักในการสร้างรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นเอกสารทางการเมืองและกฎหมายที่สำคัญอย่างยิ่งที่รับประกันเสถียรภาพทางการเมืองและสังคมและอำนาจอธิปไตยของชาติ สะท้อนให้เห็นถึงธรรมชาติของรัฐและระบอบการปกครองที่เป็นประชาธิปไตยและก้าวหน้า

นับตั้งแต่ก่อตั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ภายใต้การนำของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสถาบันอื่นๆ ในระบบการเมือง และประชาชนทั้งหมด ได้ร่างและประกาศใช้รัฐธรรมนูญ 5 ฉบับ ซึ่งถือเป็นก้าวย่างแห่งการพัฒนาในประวัติศาสตร์การพัฒนาประเทศ ในระหว่างกระบวนการนั้น อุดมการณ์ตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีโฮจิมินห์และพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามเกี่ยวกับรัฐอิสระ ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม ประชาชนเป็นหมวดหมู่หลัก, “ประชาชนเป็นรากฐาน”, “อำนาจทั้งหมดอยู่ในมือประชาชน”; เรื่องการเคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เกี่ยวกับข้อจำกัดของอำนาจรัฐในรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ยืนยันบทบาทความเป็นผู้นำของพรรค...สืบทอด นำมาประยุกต์ใช้อย่างสร้างสรรค์ คิดค้นและพัฒนาสู่ระดับใหม่ ให้ดียิ่งขึ้นอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิในแต่ละช่วงการพัฒนา

ดังนั้น ในแต่ละช่วงประวัติศาสตร์ พรรคและรัฐของเราจึงได้มีความก้าวหน้าในการคิด ตระหนักรู้ และกำหนดนโยบายในการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ โดยขึ้นอยู่กับบริบทและสถานการณ์ของประเทศ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ถือเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศของเรา โดยสถาปนาและเสริมสร้างเอกราชและเสรีภาพที่เพิ่งได้รับมาภายหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม และยืนยันเจตนารมณ์ของประชาชนชาวเวียดนามที่จะ " รักษาดินแดนไว้ ได้รับเอกราชโดยสมบูรณ์ และสร้างชาติบนรากฐานประชาธิปไตย " ⁽¹⁾ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 ถือเป็นรัฐธรรมนูญฉบับที่สองของประเทศเรา ถือกำเนิดขึ้นภายหลังชัยชนะของสงครามต่อต้านอาณานิคมของฝรั่งเศสใน พ.ศ. 2497 ฝ่ายเหนือเดินหน้าสู่การปฏิวัติสังคมนิยม ส่วนฝ่ายใต้ยังคงดำเนินการปฏิวัติประชาธิปไตยของประชาชนต่อไป รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 สะท้อนถึงภารกิจใหม่ของการปฏิวัติเวียดนาม และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับสาเหตุของการสร้างลัทธิสังคมนิยมในภาคเหนือ และการบรรลุการรวมชาติอีกครั้ง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2523 ประกาศใช้ในบริบทของชัยชนะอันรุ่งโรจน์ของประเทศในสงครามต่อต้านสหรัฐอเมริกาเพื่อช่วยประเทศ ขณะเดียวกันก็เผชิญกับความยากลำบากใหม่ในสงครามที่ชายแดนทางตอนเหนือและชายแดนตะวันตกเฉียงใต้ ดังนั้น จิตวิญญาณแห่งการปฏิวัติจึงยังคงเป็นพื้นฐานในการสร้างรัฐธรรมนูญของเวียดนามที่เป็นหนึ่งเดียว นอกจากนี้ ในช่วงเวลานี้ พรรคของเรามุ่งเน้นสร้างเศรษฐกิจที่มีการวางแผนและอุดหนุนจากส่วนกลาง ด้วยเหตุนี้ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๒๓ จึงได้รับการกำหนดให้เป็น “ รัฐธรรมนูญแห่งยุคเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยมทั้งประเทศ ” สะท้อนทัศนคติและนโยบายของพรรคฯ ได้เป็นอย่างดี ตลอดจนความตระหนักรู้ของสังคมในสมัยนั้นเกี่ยวกับหนทางสู่สังคมนิยมที่ยึดหลักเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลาง ⁽²⁾ และรัฐเผด็จการแบบชนชั้นกรรมาชีพ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๓๕ ถือเป็นการเริ่มต้นการปฏิรูปประเทศครั้งสำคัญ โดยแสดงให้เห็นชัดเจนถึงการเปลี่ยนแปลงความคิดและการรับรู้ของพรรคการเมืองต่อเหตุการณ์ปัจจุบัน รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 ได้สถาปนาเวทีการก่อสร้างแห่งชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ลัทธิสังคมนิยมในปีพ.ศ. 2534 (ได้รับการอนุมัติโดยการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 7) แบบจำลองรัฐธรรมนูญของเศรษฐกิจสินค้าหลายภาคส่วนภายใต้กลไกตลาดที่มีการบริหารจัดการโดยรัฐตามแนวทางสังคมนิยม ตามจิตวิญญาณของการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 6 (พ.ศ.2529) จึงได้ริเริ่มและนำไปปฏิบัติอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในการดำเนินการต่อไปตามการปฏิรูปประเทศอย่างครอบคลุม รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ได้รับการประกาศใช้เพื่อสร้างสถาบันแพลตฟอร์มสำหรับการก่อสร้างประเทศอย่างลึกซึ้งและครอบคลุมยิ่งขึ้นในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ลัทธิสังคมนิยม (มีการเพิ่มเติมและพัฒนาใน พ.ศ. 2554) และนโยบายและแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องของพรรค ดังนั้น รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 จึงถือเป็นรัฐธรรมนูญที่สะท้อนถึงยุคนวัตกรรมทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ครอบคลุมและสอดประสานกันอย่างแท้จริง ตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างและการป้องกันประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ตลอด 80 ปีของประวัติศาสตร์ ภายใต้การนำของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และระบบการเมืองทั้งหมด ได้ร่วมเดินเคียงข้างประเทศชาติในการสร้างรัฐธรรมนูญ 5 ฉบับ รัฐธรรมนูญแต่ละฉบับได้รับการสืบทอดและพัฒนาขึ้นโดยแสดงถึงเจตจำนงของพรรคและเจตจำนงของประชาชน ถือเป็นเส้นทางการก่อสร้างและความเป็นผู้ใหญ่ของรัฐปฏิวัติเวียดนาม ตลอดการเดินทางดังกล่าว ความคิดเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้รับการยืนยันอย่างต่อเนื่องและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในกระบวนการสร้างรัฐธรรมนูญ

การสืบทอด นวัตกรรม และการพัฒนากระบวนการรัฐธรรมนูญ

ในความหมายทั่วไปที่สุด กระบวนการทางรัฐธรรมนูญคือ ลำดับและขั้นตอนที่ผู้มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญจะต้องปฏิบัติตามในกระบวนการประกาศใช้หรือแก้ไขรัฐธรรมนูญ ผ่านการปฏิบัติตามกิจกรรมตามรัฐธรรมนูญในประเทศของเรา “กระบวนการตามรัฐธรรมนูญคือระเบียบและขั้นตอนที่หน่วยงานและองค์กรที่รับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมตามรัฐธรรมนูญต้องปฏิบัติตามในกระบวนการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อเปลี่ยนเจตจำนงของชนชั้นแรงงานและผู้ใช้แรงงานภายใต้การนำของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามให้กลายเป็นบรรทัดฐานทางรัฐธรรมนูญและแสดงออกในรูปแบบของข้อความรัฐธรรมนูญ” ⁽³⁾

กระบวนการทางรัฐธรรมนูญนั้นแตกต่างจากกระบวนการนิติบัญญัติ โดยทั่วไปแล้วกระบวนการทางรัฐธรรมนูญจะเข้มงวดกว่าและต้องกำหนดโดยรัฐธรรมนูญ เพราะรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายพื้นฐานซึ่งเป็นกฎหมายดั้งเดิมของแต่ละประเทศ อำนาจตามรัฐธรรมนูญเป็นของประชาชน รัฐธรรมนูญมีความมั่นคงสูง ดังนั้นรัฐจึงไม่อาจแก้ไขรัฐธรรมนูญเพียงฝ่ายเดียวได้ กระบวนการสร้างรัฐธรรมนูญในแต่ละประเทศมีความแตกต่างกัน แต่ก็มีความคล้ายคลึงกันในระดับพื้นฐาน เช่น (1) การนำสิทธิในการสร้างรัฐธรรมนูญมาใช้ (ขั้นตอนการสร้างความต้องการในการสร้างหรือแก้ไขรัฐธรรมนูญ) (2) การร่างรัฐธรรมนูญ (การร่างรัฐธรรมนูญ หรือร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ); (3) ประกาศร่างรัฐธรรมนูญอย่างเปิดเผยเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากทุกภาคส่วน (4) อภิปรายและผ่านร่างรัฐธรรมนูญ (ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือโดยการลงประชามติเมื่อร่างรัฐธรรมนูญผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ)

ในโลกนี้ แบบจำลองสากลของการแก้ไขและประกาศใช้รัฐธรรมนูญ มักจะดำเนินการโดย: การประชุมร่างรัฐธรรมนูญร่างและนำรัฐธรรมนูญมาใช้ ⁽⁴⁾ ผ่านโดยสภาร่างรัฐธรรมนูญ ⁽⁵⁾ หรือสภานิติบัญญัติรัฐธรรมนูญ ⁽⁶⁾ แต่ตามคำสั่งและขั้นตอนพิเศษ โดยการลงประชามติ ⁽⁷⁾ ; หรือออกโดยประมุขแห่งรัฐ (โดยปกติคือพระมหากษัตริย์) ⁽⁸⁾

โดยปกติการแก้ไขและประกาศใช้รัฐธรรมนูญมักเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในชีวิตทางสังคม ในประเทศของเรา กระบวนการประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ หรือการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นมักเชื่อมโยงกับบริบททางประวัติศาสตร์เชิงปฏิบัติและความต้องการในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิในแต่ละช่วงเวลาอยู่เสมอ ในระหว่างกระบวนการดังกล่าว กระบวนการและขั้นตอนการสร้างและแก้ไขรัฐธรรมนูญได้รับการแสดงให้เห็นอย่างสม่ำเสมอภายใต้การนำของพรรค โดยมีมติโดยรัฐสภา โดยมีสมาชิกรัฐสภา 2 ใน 3 คนที่ร้องขอหรือลงคะแนนเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เลือกคณะกรรมาธิการเพื่อร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ การแก้ไขรัฐธรรมนูญในประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญของเวียดนามสะท้อนถึงกระบวนการรัฐธรรมนูญแบบประชาธิปไตย ซึ่งตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และดึงดูดการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชาชนในกระบวนการสร้างและผ่านรัฐธรรมนูญ

หากมองย้อนกลับไปถึงประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญของประเทศเรา จะเห็นได้ว่ารัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ถือเป็นก้าวสำคัญในการริเริ่มและปรับปรุงกระบวนการสร้างรัฐธรรมนูญ จากคำจำกัดความที่ไม่ชัดเจนของเรื่องอำนาจตามรัฐธรรมนูญ (หน่วยงานใดมีสิทธิเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ) คำจำกัดความที่ไม่ชัดเจนของกระบวนการและขั้นตอนในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ชื่อของหน่วยงานที่ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฯลฯ ในรัฐธรรมนูญฉบับก่อนๆ การประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. ๒๕๕๖ จึงได้แก้ไขปัญหาเหล่านี้เสร็จเรียบร้อยแล้ว รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุว่าบุคคลที่มีสิทธิเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ ได้แก่ ประธานาธิบดี กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล หรืออย่างน้อย 1 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด รัฐธรรมนูญบัญญัติว่า ประเด็นในการตัดสินใจแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น “ต้องได้รับความเห็นชอบอย่างน้อยสองในสามของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดที่ลงมติเห็นชอบ” รัฐสภามีมติให้จัดตั้งคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ พร้อมทั้งกำหนดองค์ประกอบ จำนวนสมาชิก ภารกิจ และอำนาจของคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ ตามข้อเสนอของคณะกรรมการถาวรรัฐสภา บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญว่าด้วยการร่าง การปรึกษาหารือประชาชนเกี่ยวกับร่างรัฐธรรมนูญ การทบทวน และการให้ความเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญ ⁽⁹⁾ ; การลงประชามติร่างรัฐธรรมนูญและการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นกระบวนการพิเศษที่แยกจากกระบวนการนิติบัญญัติตามปกติและมีกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเท่านั้น กระบวนการทางรัฐธรรมนูญในประเทศของเราจึงยังไม่ได้ถูกระบุไว้ในเอกสารทางกฎหมายใดๆ ถือเป็นประเด็นหนึ่งที่รัฐสภาจะต้องพัฒนาและปรับปรุงเพิ่มเติมในอนาคต

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรและความปลอดภัยในการประชุมสมัยที่ 7 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15_ภาพ: VNA

การดำเนินงานตามรัฐธรรมนูญต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการให้สอดคล้องกับสภาพปฏิบัติจริงของประเทศ

การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ เป็นกระบวนการนำบทบัญญัติเฉพาะของรัฐธรรมนูญมาใช้ในชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ ผ่านการทำให้สถาบันและหลักการในรัฐธรรมนูญเป็นรูปธรรมเป็นประมวลกฎหมาย ข้อบังคับ และระเบียบโดยละเอียด ในกระบวนการดังกล่าว รัฐสภาและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการสืบทอด คิดค้น และพัฒนากิจกรรมต่างๆ เพื่อนำรัฐธรรมนูญไปปฏิบัติอย่างต่อเนื่อง

เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะของประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานอื่น ๆ ได้เลือกวิธีการเชิงรุกและยืดหยุ่นในการนำรัฐธรรมนูญไปปฏิบัติ ในระหว่างปี พ.ศ. 2489 - 2518 ในบริบทที่ประเทศเผชิญความยากลำบากมากมาย สงครามต่อต้านฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกายังคงดำเนินต่อไป ส่งผลให้การจัดระเบียบและการบังคับใช้รัฐธรรมนูญหยุดชะงัก ในบริบทนั้น รัฐสภาได้บัญญัติกฎหมายสำคัญหลายฉบับ ⁽¹⁰⁾ เมื่อประเทศรวมเป็นหนึ่งได้แล้ว การบังคับใช้รัฐธรรมนูญในช่วงหลังก็ได้ดำเนินไปอย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น การเข้าสู่กระบวนการปฏิรูปแห่งชาติด้วยการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ทำให้การจัดทำและบังคับใช้รัฐธรรมนูญประสบผลสำเร็จโดดเด่นหลายประการ ในฐานะรัฐธรรมนูญฉบับแรกในช่วงการปฏิรูปประเทศ นับตั้งแต่มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งเสริมการทำงานด้านนิติบัญญัติเพื่อทำให้รัฐธรรมนูญเป็นรูปธรรมและสถาปนาแนวนโยบายใหม่ของพรรค ประกาศใช้กฎหมายหลายร้อยฉบับเพื่อส่งเสริมกระบวนการปฏิรูปประเทศ วางรากฐานสำหรับการก่อตั้งเศรษฐกิจตลาด ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ ⁽¹¹⁾ ,...

โดยเฉพาะในช่วงการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รัฐสภา รัฐบาล ทุกระดับ ภาคส่วน หน่วยงานและองค์กรในระบบการเมืองทั้งหมดได้ร่วมมือกันใช้มาตรการรุนแรงต่างๆ มากมาย เพื่อดูแลให้มีการบังคับใช้รัฐธรรมนูญ เผยแพร่และเผยแพร่เนื้อหาของรัฐธรรมนูญให้ประชาชนได้รับทราบอย่างแพร่หลาย รวมทั้งดูแลให้รัฐธรรมนูญมีการปฏิบัติตามและบังคับใช้อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ซึ่งปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 19-KL/TW ของโปลิตบูโร ⁽¹²⁾ คณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติได้ออกแผนหมายเลข 81/KH-UBTVQH15 ⁽¹³⁾ และแผนหมายเลข 734/KH-UBTVQH15 ⁽¹⁴⁾ ระบุภารกิจด้านนิติบัญญัติ 156 ภารกิจที่ต้องดำเนินการในระหว่างวาระสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ณ สิ้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 มีงานวิจัย ตรวจสอบ และวิจัยและก่อสร้างใหม่เสร็จสิ้นแล้ว 131/156 งาน (83.97%) หลังจากผ่านมา 11 ปี นับตั้งแต่มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 (29 มิถุนายน พ.ศ. 2567) รัฐสภาได้ออกกฎหมาย 179 ฉบับ ครอบคลุมทุกด้านของชีวิตเศรษฐกิจและสังคม จากนั้นสร้างฐานกฎหมายแบบซิงโครนัสเพื่อนวัตกรรม ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไกของรัฐ ส่งเสริมประชาธิปไตยและอำนาจของประชาชน; ปกป้องความยุติธรรม สิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง; การปรับปรุงสถาบันเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมให้สมบูรณ์แบบ การเสริมสร้างความเข้มแข็งด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม ความมั่นคงทางสังคม การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การต่างประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศ;...

นอกจากนี้ ความคิดด้านนิติบัญญัติและเทคนิคการนิติบัญญัติที่ก้าวหน้ามากขึ้นเรื่อยๆ มีส่วนสำคัญในการช่วยให้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแทรกซึมเข้าไปในชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมได้อย่างลึกซึ้ง ตัวอย่างเช่น หลักการจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองได้รับการเข้าใจเป็นอย่างดีแล้วและถูกจำกัดเฉพาะในกรณีที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้และโดยกฎหมายเท่านั้น กลไกในการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองยังได้รับการควบคุมอย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในกฎหมาย โดยควบคุมหน้าที่และอำนาจของหน่วยงานของรัฐและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องโดยตรง

กล่าวได้ว่าในฐานะองค์กรที่ใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ สมัชชาแห่งชาติร่วมกับสถาบันอื่น ๆ ในระบบการเมืองได้ยืนยันถึงบทบาทสำคัญในการทำให้หลักการและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเป็นรูปธรรมเป็นเอกสารทางกฎหมายที่ควบคุมแต่ละภาคส่วนและสาขาที่แยกจากกัน โดยค่อย ๆ สร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนามให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ จิตวิญญาณแห่งรัฐธรรมนูญจึงแทรกซึมเข้าไปในชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมมากยิ่งขึ้น แทรกซึมเข้าไปลึกในชีวิตของประชาชน ก่อให้เกิดการตระหนักถึงอำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญและวัฒนธรรมทางกฎหมาย ก่อให้เกิดชีวิตทางการเมืองที่เป็นประชาธิปไตยและหลักนิติธรรมในหมู่ประชาชนและสังคมโดยรวม

ความคิดเรื่องการปกป้องรัฐธรรมนูญได้รับการสืบทอด คิดค้น และพัฒนาอย่างรอบด้านมากยิ่งขึ้น

การคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ (constitutional protection) หมายความถึงการดำเนินการตามมาตรการป้องกันโดยผู้มีอำนาจหน้าที่และประชาชน การทบทวน ประเมินผล สรุปว่ากฎหมายและเอกสารที่บังคับใช้และออกโดยหน่วยงานของรัฐนั้นถูกต้องตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ และการดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติหากเอกสารและเอกสารดังกล่าวฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเคารพและปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ และป้องกันการกระทำที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ⁽¹⁵⁾ ในประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญเวียดนาม แนวคิดเรื่องการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญได้ปรากฏมาตั้งแต่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 และได้รับการพัฒนาจนดีขึ้นเรื่อยๆ โดยปรากฏชัดเจนในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 2502 และ 2523 หากสถาบันรัฐธรรมนูญได้รับการออกแบบโดยทั่วไปโดยอ้อมผ่านรัฐธรรมนูญเท่านั้น: สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นองค์กรกำกับดูแลสูงสุดในการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ดังนั้น ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 แนวคิดในการปกป้องรัฐธรรมนูญจึงได้รับการแสดงออกอย่างเฉพาะเจาะจงและลึกซึ้งยิ่งขึ้นผ่านรัฐธรรมนูญของบุคคลที่รับผิดชอบในการปกป้องรัฐธรรมนูญ ได้แก่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานาธิบดี รัฐบาล ศาลประชาชน อัยการประชาชน หน่วยงานอื่นของรัฐและประชาชนทั้งหมด รัฐธรรมนูญได้กำหนดหน้าที่คุ้มครองรัฐธรรมนูญไว้ตามหลักการที่ว่า “อำนาจรัฐเป็นหนึ่งเดียว แต่มีการแบ่งงาน ประสานงาน และควบคุมระหว่างหน่วยงานของรัฐในการใช้อำนาจนิติบัญญัติ อำนาจบริหาร และอำนาจตุลาการ” ⁽¹⁶⁾ โดยกำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ในกลไกของรัฐและประชาชนมีหน้าที่ปกป้องรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงเป็นองค์กรที่มีหน้าที่หลักในการปกป้องรัฐธรรมนูญ เนื่องจากได้รับอำนาจสูงสุดจากรัฐธรรมนูญในการกำกับดูแลกิจกรรมต่างๆ ของรัฐ และยังทำหน้าที่เป็นองค์กรกลางในการปกป้องรัฐธรรมนูญอีกด้วย ประสิทธิผลของกิจกรรมการคุ้มครองรัฐธรรมนูญจะประเมินโดยผ่านกิจกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ การออกกฎหมาย การตัดสินใจในประเด็นสำคัญของชาติ และกิจกรรมการกำกับดูแลสูงสุดของรัฐสภา

สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงสืบทอดและส่งเสริมคุณค่าของการก่อตั้งกิจกรรมตามรัฐธรรมนูญของเวียดนามในยุคใหม่

ในปัจจุบันสถานการณ์โลกมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน ทั้งในด้านความมั่นคง การเมืองและเศรษฐกิจ โอกาสและข้อได้เปรียบมีความเชื่อมโยงกับความยากลำบากและความท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่และเศรษฐกิจฐานความรู้ยังคงได้รับการส่งเสริมและพัฒนาอย่างต่อเนื่องพร้อมด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีในหลายสาขาซึ่งส่งผลอย่างลึกซึ้งต่อกระบวนการพัฒนาของมนุษยชาติและส่งผลกระทบโดยตรงต่อทุกประเทศ ด้วยตำแหน่งและบทบาทในฐานะองค์กรตัวแทนสูงสุดของประชาชน องค์กรอำนาจรัฐสูงสุด ซึ่งใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญและนิติบัญญัติ สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงสืบทอดคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของรัฐธรรมนูญเวียดนาม จัดระเบียบการบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2013 อย่างดีอย่างมั่นคงและต่อเนื่อง และส่งเสริมการปกป้องรัฐธรรมนูญในทุกด้านของชีวิตทางสังคม สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ ระดมทรัพยากรทั้งจากระบบการเมืองและประชาชนมากขึ้น เพื่อนำไปปฏิบัติและปกป้องรัฐธรรมนูญ

เพื่อให้การดำเนินการตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ เป็นไปอย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพต่อไปในอนาคต พร้อมทั้งเตรียมปัจจัยให้พร้อมตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ภายในประเทศและระหว่างประเทศที่เป็นวิกฤตการณ์สำคัญได้อย่างทันท่วงที จึงจำเป็นต้องมีแนวทางในการสืบทอด ส่งเสริม สร้างสรรค์ และปรับปรุงการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญทุกด้าน

ประการแรก จำเป็นต้องสอดคล้องและมั่นคงในอุดมการณ์ตามรัฐธรรมนูญของประธานาธิบดีโฮจิมินห์และพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามที่ว่าอำนาจรัฐทั้งหมดเป็นของประชาชน ดำเนินการสร้างความตระหนักรู้ให้กับพรรคการเมือง ประชาชน และกองทัพทั้งพรรคการเมือง เกี่ยวกับสิทธิตามรัฐธรรมนูญ และแนวคิดเรื่องรัฐธรรมนูญต่อไป

ในความคิดของโฮจิมินห์ รัฐธรรมนูญและประชาธิปไตยเป็นปัจจัยสองประการที่แยกจากกันไม่ได้ “รัฐธรรมนูญประชาธิปไตย” ต้องเป็นรัฐธรรมนูญที่มีเนื้อหาและประกาศใช้เป็นประชาธิปไตย พร้อมกันนี้เป็นหนทางให้ประชาชนได้มีเสรีภาพและประชาธิปไตย ตรงกันข้าม ประชาธิปไตยเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นและเพียงพอสำหรับ “รัฐธรรมนูญประชาธิปไตย” ที่จะถือกำเนิด ดำรงอยู่ และส่งเสริมคุณค่าของมัน ในรัฐธรรมนูญฉบับนั้น อำนาจของ “จิตวิญญาณแห่งหลักนิติธรรม” จะต้องได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในแต่ละสถาบัน ดังนั้น การทำให้ความตระหนักรู้ในระดับสากลเกี่ยวกับมุมมองด้านรัฐธรรมนูญนี้สมบูรณ์แบบจะสร้างรากฐานที่มั่นคงให้ประเทศของเราสามารถนำแนวทางที่พรรคและประธานาธิบดีโฮจิมินห์วางไว้ไปปฏิบัติได้ดี

ประการที่สอง ดำเนินการสืบทอด สร้างสรรค์ และปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกระบวนการและขั้นตอนตามรัฐธรรมนูญภายใต้การนำของพรรคต่อไป ดำเนินการส่งเสริมประชาธิปไตยในกิจกรรมตามรัฐธรรมนูญอย่างต่อเนื่อง โดยสร้างเงื่อนไขให้ทุกหน่วยงาน องค์กร และประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมตามรัฐธรรมนูญอย่างแข็งขัน

ประการที่สาม รัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจต้องประสานงานกันอย่างใกล้ชิดต่อไปเพื่อนำบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญมาสู่การดำเนินชีวิตประจำวันของประชาชน “การสร้างความตระหนักและการดำเนินชีวิตที่เคารพรัฐธรรมนูญและกฎหมายในระบบการเมืองและสังคมโดยรวม การนำเนื้อหาที่เหมาะสมเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญและสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามมาใช้ในการฝึกอบรมและส่งเสริมโครงการต่างๆ ของระบบการศึกษาระดับชาติ การเพิ่มความรู้สึกของความรับผิดชอบและศักยภาพของแกนนำ สมาชิกพรรค ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะในการนำรัฐธรรมนูญและกฎหมายไปปฏิบัติ” ⁽¹⁷⁾

สี่ สืบทอด สร้างสรรค์ และพัฒนากลไกการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญในปัจจุบัน ส่งเสริมความกระตือรือร้นและความคิดเชิงบวกของหน่วยงานของรัฐและประชาชนในการคุ้มครองรัฐธรรมนูญ

เมื่อมองย้อนกลับไป 80 ปี ที่ผ่านมา ย่อมยืนยันได้ว่า ภายใต้การนำของพรรคอย่างแท้จริง ครอบคลุม และสม่ำเสมอ ไม่ว่าจะอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากใดๆ รัฐสภาก็ยังคงยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบ พยายามอย่างเต็มที่ และพยายามทุกวิถีทางเพื่อให้บรรลุภารกิจที่พรรคและประชาชนมอบหมายให้ได้อย่างยอดเยี่ยม รัฐธรรมนูญแต่ละฉบับที่ได้มีการประกาศใช้นั้นแสดงให้เห็นถึงการสืบทอด นวัตกรรม และการพัฒนาของรัฐสภาในการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งสร้างรากฐานทางการเมืองและทางกฎหมายที่มีส่วนช่วยให้ประเทศสามารถเอาชนะความยากลำบากต่างๆ ได้อย่างมั่นคง สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกและแข็งแกร่งในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ การปรับปรุงและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน และมีส่วนสนับสนุนอย่างยิ่งใหญ่ต่อความสำเร็จที่มีความหมายอย่างยิ่งในด้านเอกราช การก่อสร้างชาติ และนวัตกรรม

-

(1) ข้อความบางส่วนจากคำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม พ.ศ. 2489
(2) ไม่ยอมรับการมีอยู่ของความสัมพันธ์ทางการตลาดและการเป็นเจ้าของส่วนตัวของปัจจัยการผลิต
(3) ดูเพิ่มเติม: Nguyen Quang Minh – On Constitutionalism , https:// quochoi.vn/tulieuquochoi/anpham/Pages/anpham.aspx?AnPhamItemID=50, เข้าถึงเมื่อ 5 กันยายน 2024
(4) รัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาในปีพ.ศ. 2330 ได้รับการร่างและนำมาใช้โดยการประชุมรัฐธรรมนูญ
(5) จัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้นเพื่อร่างรัฐธรรมนูญ จากนั้นนำร่างรัฐธรรมนูญไปเสนอให้ประชาชนออกเสียงประชามติเพื่อตัดสินใจขั้นสุดท้าย (ให้ความเห็นชอบ) ตัวอย่างเช่น สภาร่างรัฐธรรมนูญได้จัดตั้งขึ้นในอิตาลีเพื่อนำรัฐธรรมนูญมาใช้ในปี พ.ศ. 2490 ในฝรั่งเศส ( พ.ศ. 2489) ในโปรตุเกสและกรีซ ( พ.ศ. 2518) ในบัลแกเรีย ( พ.ศ. 2533) และในโรมาเนีย ( พ.ศ. 2534) ในบางกรณี หลังจากที่มีการตรารัฐธรรมนูญแล้ว สภาร่างรัฐธรรมนูญก็ไม่ได้สลายไป แต่ได้เปลี่ยนเป็นสภานิติบัญญัติ เช่น ในประเทศกรีซ (พ.ศ. 2518) หรือสภานิติบัญญัติแห่งชาติเวียดนาม (พ.ศ. 2489)
(6) รัฐสภาทำหน้าที่ทั้งด้านรัฐธรรมนูญและด้านนิติบัญญัติ นี่คือรูปแบบรัฐสภาที่ใช้กันทั่วไปในอดีตประเทศสังคมนิยม ในเวียดนามและจีนในปัจจุบัน รากฐานทางทฤษฎีของแบบจำลองนี้มาจากหลักการของลัทธิสังคมนิยมรวมอำนาจ หลักการของตำแหน่งสูงสุดและอำนาจเต็มขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งในกลไกของรัฐสังคมนิยม ในความเป็นจริง รัฐธรรมนูญปี 1959, 1980 และ 1992 ล้วนกำหนดไว้ว่า มีเพียงสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้นที่มีสิทธิแก้ไขรัฐธรรมนูญ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ จะต้องได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงอย่างน้อยสองในสามของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดที่ลงคะแนนเสียง
(7) รัฐธรรมนูญของประเทศฝรั่งเศส (ค.ศ. 1946, 1958), อิตาลี (ค.ศ. 1947), คิวบา (ค.ศ. 1976), สเปน (ค.ศ. 1978), ฟิลิปปินส์ (ค.ศ. 1987), ไทย (ค.ศ. 1997, 2007) ... ได้รับการรับรองโดยการลงประชามติ
(8) อ่อง ชู่ ลิ่ว (บรรณาธิการบริหาร): ประเด็นทางทฤษฎีและทางปฏิบัติของการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 สำนักพิมพ์ ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย, 2014, หน้า 14. 79
(9) รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 กำหนดให้มีอัตราการผ่านกฎหมายที่เข้มงวดเป็นครั้งแรก ซึ่งสูงกว่าอัตราการผ่านกฎหมายอื่นๆ ด้วยเหตุนี้ อย่างน้อย 2 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดจะต้องลงคะแนนเห็นชอบ การควบคุมอัตราการอนุมัติดังกล่าวแสดงให้เห็นชัดเจนถึงความสำคัญและตำแหน่งของรัฐธรรมนูญในระบบกฎหมายของประเทศของเรา
(10) เช่น กฎหมายปฏิรูปที่ดิน พ.ศ. 2496; กฎหมายว่าด้วยการรับรองสิทธิเสรีภาพส่วนบุคคลและการป้องกันการละเมิดบ้านเรือน ทรัพย์สิน และการติดต่อสื่อสารของประชาชน พ.ศ. 2500 พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๐๒; กฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว พ.ศ. 2502
(11) เช่น กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2536 กฎหมายว่าด้วยการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม พ.ศ. 2539 กฎหมายวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 และ พ.ศ. 2548 นอกจากนี้ ยังมีกฎหมายสำคัญๆ หลายฉบับที่ประกาศใช้ เช่น ประมวลกฎหมายแพ่ง พ.ศ. 2538 และ พ.ศ. 2548 ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2542 (แก้ไขและเพิ่มเติมใน พ.ศ. 2552) ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง พ.ศ. 2547…
(12) สรุปมติคณะรัฐมนตรีที่ 19-KL/TW ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 เรื่อง แนวทางการจัดทำร่างกฎหมายสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15
(13) แผนงานหมายเลข 81/KH-UBTVQH15 ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2564 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 19-KL/TW ของโปลิตบูโรและโครงการการจัดทำแผนงานการตรากฎหมายสำหรับสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15
(14) แผนเลขที่ 734/KH-UBTVQH15 ลงวันที่ 22 มกราคม 2567 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสริมแผนเลขที่ 81/KH-UBTVQH15
(15) ดูเพิ่มเติม: คณะผู้แทนพรรคสมัชชาแห่งชาติ: รายงานพิเศษ “การปรับปรุงกลไกเพื่อปกป้องรัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการสร้างและปรับปรุงรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม” ฮานอย 2021
(16) มาตรา 3 วรรค 2 แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556
(17) มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 เรื่อง การสานต่อการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในช่วงระยะเวลาใหม่

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1064802/quoc-hoi-tiep-tuc-ke-thua%2C-doi-moi-va-phat-trien-hoat-dong-lap-hien-trong-giai-doan-hien-nay.aspx