กองทุนรักษาราคาน้ำมันยังจำเป็นในการกำกับดูแลตลาดอยู่หรือไม่?

ซื้อขายน้ำมันเบนซินที่สถานประกอบการน้ำมันเบนซินใน ฮานอย

ในฐานะเครื่องมือของรัฐบาลมานานหลายทศวรรษในการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินโดยไม่ปรับขึ้นกะทันหันเมื่อตลาดน้ำมันโลก ผันผวนอย่างรุนแรง ณ จุดนี้ การมีอยู่ของกองทุนรักษาเสถียรภาพน้ำมันยังจำเป็นอยู่หรือไม่ เมื่อช่วงความผันผวนของราคาน้ำมันมีการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนทั้งในด้านราคาและโครงสร้างผลิตภัณฑ์?

ควรเก็บหรือทิ้งไป?

นายบุย หง็อก บ๋าว ประธานสมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม (VINPA) กล่าวว่า ตามกฎหมายแล้ว ผู้ค้าปิโตรเลียมแต่ละรายจะต้องเปิดบัญชีแยกต่างหากเพื่อติดตามจำนวนเงินที่ใช้จ่ายและหักจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาปิโตรเลียม ตามประกาศของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในแต่ละรอบระยะเวลาการจัดการราคาปิโตรเลียม

วิสาหกิจการค้าน้ำมันมีหน้าที่รับผิดชอบตามกฎหมายในการบริหารจัดการเงินทุนและการรายงานต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลัง หากไม่มีการตัดสินใจใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาตามคำสั่งของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลัง เงินกองทุนนี้จะถูกฝากไว้ในธนาคารเท่านั้น และจะไม่ส่งผลกระทบต่อตลาด

ด้วยเหตุนี้ วิสาหกิจบางแห่งจึงโอนย้าย (บัญชี, แปลงจากงวดหนึ่งเป็นอีกงวดหนึ่ง) ตรงเวลา ในขณะที่บางแห่งไม่โอนย้ายตรงเวลา แต่โดยทั่วไปแล้ว จำนวนเงินโอนทั้งหมด "ไม่สามารถคลุมเครือ" ได้ เนื่องจากยังมีขั้นตอนการตรวจสอบและกำกับดูแลภายหลังจากหน่วยงานจัดการ ดังนั้น วิสาหกิจที่ไม่โอนย้ายหรือค้างชำระจึงถือว่าฝ่าฝืนกฎระเบียบ

ในความเป็นจริง ในช่วงปีที่เกิดการระบาดของโควิด-19 ผู้ค้าส่งน้ำมันหลายรายประสบภาวะขาดทุน เนื่องจากราคาขายในบางจุดต่ำกว่าราคาต้นทุน จึงไม่ได้โอนเงินเข้ากองทุนรักษาเสถียรภาพราคา และต้องก่อหนี้ให้กับกองทุน

ผู้ประกอบการรายสำคัญรายหนึ่งยังกล่าวอีกว่า ในปี 2565 ธุรกิจต่างๆ จะต้องกู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อโอนเงินให้เพียงพอเมื่อมีการตัดสินใจใช้จ่ายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงการคลัง

ดังนั้น ธุรกิจปิโตรเลียมของวิสาหกิจในปี 2565 จะยิ่งยากลำบากมากขึ้น เนื่องจากวิสาหกิจต้องนำเข้าสำรองตามคำสั่งในช่วงที่ราคาสูงในช่วงต้นปี แต่เมื่อขายออกไปภายหลังก็ต้องตามราคาที่ผันผวนตามตลาดในช่วงที่ราคาต่ำ

ผู้คนซื้อน้ำมันเบนซินและน้ำมันเครื่องที่สถานที่ประกอบธุรกิจในฮานอย

นายเป่า กล่าวว่า กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันในปีก่อนๆ เป็นเครื่องมือของรัฐบาลเพื่อให้แน่ใจว่าราคาน้ำมันจะไม่เพิ่มขึ้นอย่างมากในบริบทของความผันผวนที่รุนแรงในตลาดโลก

อย่างไรก็ตาม ณ เวลานี้ ความผันผวนของราคาน้ำมันเมื่อเทียบกับช่วงเวลาจัดตั้งกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันก่อนจะประกาศใช้ พ.ร.บ. ราคา พ.ศ. 2555 มีการเปลี่ยนแปลงทั้งโครงสร้างราคาและสินค้าอย่างชัดเจน จึงไม่สมดุลกันอย่างแท้จริงอีกต่อไป และส่วนต่างก็มากเกินไป

ในความเป็นจริง กองทุนนี้ชดเชยเพียงบางส่วนเท่านั้น และปัจจุบันมีอยู่ในช่วงเวลาที่แตกต่างไปจากตอนที่ก่อตั้ง ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการควรพิจารณายกเลิกกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันนี้ ประธาน VINPA กล่าว

ในทำนองเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ หวู วินห์ ฟู (อดีตรองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าฮานอย) ได้เน้นย้ำในการให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนหลายครั้งว่า การตัดสินใจจัดตั้งกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันนั้น ระบุว่ากองทุนนี้ "จะมีผลบังคับใช้ในช่วงปี 2555-2559" อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่นั้นมา กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันก็ยังคงมีอยู่

ในขณะเดียวกัน ในช่วงการบริหารจัดการ (13 มิ.ย. 20 มิ.ย. และ 27 มิ.ย.) มีช่วงหนึ่งที่ราคาน้ำมันเบนซินพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะราคา E5 RON92 เพิ่มขึ้นประมาณ 880 ดอง/ลิตร ใน 3 สัปดาห์ ราคาน้ำมันเบนซิน RON95 เพิ่มขึ้นประมาณ 1,040 ดอง/ลิตร ใน 3 สัปดาห์ และน้ำมันดีเซลเพิ่มขึ้นประมาณ 1,270 ดอง/ลิตร ใน 3 สัปดาห์ แต่กระทรวงร่วมไม่ได้หักเงินจากกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา

ในความเป็นจริง ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2566 จนถึงช่วงดำเนินการวันที่ 8 สิงหาคม 2567 กระทรวงการคลังและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้จัดสรรหรือใช้จ่ายเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ในขณะที่ปลายปี 2566 กองทุนนี้ยังมีเงินเหลืออยู่เกือบ 7,000 พันล้านดอง

กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้ามีไว้เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน แต่ในความเป็นจริงแล้ว กองทุนดังกล่าวไม่ได้ "มีการเคลื่อนไหว" ดังนั้น จำเป็นต้องมีการทบทวนการดำรงอยู่ของกองทุนนี้ นายหวู่ วินห์ ฟู กล่าว

ในร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกิจการปิโตรเลียมฉบับล่าสุดที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งจัดทำเสร็จและส่งให้กระทรวงยุติธรรมพิจารณา ระบุว่า ที่ผ่านมาในระหว่างการตรวจสอบและสอบสวน หน่วยงานเฉพาะทางของพรรคและรัฐบาลได้แสดงความเห็นว่า การจัดสรรและใช้จ่ายเงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาตามที่กำหนดไว้เป็นเวลานานนั้นไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยราคา

นอกจากนี้ ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ด้วยการใช้รอบการปรับราคาปัจจุบันที่ 7 วัน/ครั้ง ความผันผวนของราคาในการปรับพื้นฐาน 2 ครั้งไม่มากนัก ดังนั้น ผลกระทบของการปรับราคาน้ำมันเบนซินต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมจึงไม่มากนัก และแทบจะไม่มีการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาน้ำมันเบนซินเลย

การตั้งค่าเครื่องมือรักษาเสถียรภาพใหม่

ประธาน VINPA นายบุย หง็อก บ๋าว กล่าวว่า หากยังต้องการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ก็ควรโอนให้รัฐบริหารจัดการ ไม่ใช่ปล่อยให้ภาคธุรกิจบริหารจัดการเหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

จึงจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกจัดตั้งกองทุนเพื่อจ่ายภาษีให้รัฐและปรับเปลี่ยนรูปแบบการใช้ โดยกองทุนดังกล่าวควรเน้นที่สำรองปิโตรเลียมของประเทศ เพื่อเมื่อจำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพราคา ก็จะสามารถขายสำรองของประเทศออกสู่ตลาดได้

ซื้อและขายน้ำมันเบนซินที่จุดบริการน้ำมันเบนซินและน้ำมันอันดับ 1 ของ Petrolimex

ในความเป็นจริง ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ปริมาณสำรองน้ำมันของประเทศมักอยู่ที่ประมาณ 3-6 เดือน หรืออาจถึง 9 เดือน เมื่อราคาน้ำมันโลกสูง ก็จะถูกขายหรือใช้เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด และเมื่อราคาน้ำมันโลกต่ำ ก็จะถูกซื้อเป็นสำรองเพื่อนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ การรักษาเสถียรภาพราคายังสามารถทำได้ผ่านนโยบายภาษีและค่าธรรมเนียมหรือการประกันราคาน้ำมัน โดยปล่อยให้ตลาดดำเนินการส่วนที่เหลือ

จากนั้นการจัดหาน้ำมันเบนซินจึงจะได้รับการรับรอง ราคาจะแข่งขันกันในหมู่ธุรกิจ และผู้บริโภคจะได้รับประโยชน์ นายบุย หง็อก บ๋าว ประธาน VINPA กล่าว

รัฐบาลยังกำกับดูแลการวิจัยเพื่อสะท้อนข้อเสนอแนะในการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันเพื่อเพิ่มการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส เอาชนะความไม่แน่นอนในตลาดน้ำมันในปัจจุบัน และบนพื้นฐานนั้น จึงมีแนวทางแก้ไขในการดำเนินการที่เหมาะสมตามอำนาจหน้าที่และกฎหมาย

ชั้นซื้อขายน้ำมันปิโตรเลียมที่ดำเนินการจะประชาสัมพันธ์ข้อมูลเกี่ยวกับราคาและปริมาณการซื้อขาย ซึ่งจะช่วยลดความเป็นไปได้ของการจัดการราคาให้เหลือน้อยที่สุด สร้างกลไกการกำหนดราคาที่ยืดหยุ่นและรวดเร็ว และปรับปรุงการกระจายและการหมุนเวียนน้ำมันปิโตรเลียม

วันที่ 30 กรกฎาคม 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมตลาดภายในประเทศ) จัดประชุมเชิงปฏิบัติการหารือการจัดตั้งศูนย์แลกเปลี่ยนน้ำมัน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังยืนยันว่าจะยังคงรับฟังความคิดเห็นจากสมาคม ธุรกิจ และผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับการจัดตั้งตลาดแลกเปลี่ยนน้ำมันในเวียดนาม เพื่อสร้างแบบจำลองที่เหมาะสมกับเวียดนาม

วัณโรค (ตาม VNA)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html