ระเบียบ 114 - QD/TW ของโปลิตบูโร: การเสริมสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชน

ระบบการเมืองและประชาชนทั่วประเทศโดยเฉพาะ จังหวัดบิ่ญถ่วน มีความสนใจอย่างยิ่งในการควบคุมอำนาจ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในงานบุคลากร

ดังนั้น ประเด็นนี้จึงยิ่งเป็นประเด็นร้อนมากขึ้นเมื่อ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกข้อบังคับเลขที่ 114-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการป้องกันการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในงานด้านบุคลากร ข้อบังคับนี้ยืนยันอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของพรรคในด้านงานด้านบุคลากร ซึ่งช่วยเสริมสร้างและเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชน

การเมือง.jpg — นาย Truong Thi Mai สมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการ หัวหน้าคณะกรรมการองค์กรกลาง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเกี่ยวกับการปรับใช้ข้อบังคับ 114

จำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่

ก่อนหน้านี้ในปี พ.ศ. 2562 โปลิตบูโร ได้ออกระเบียบ 205 ว่าด้วยการควบคุมอำนาจหน้าที่ในการปฏิบัติงานของบุคลากรและการป้องกันการใช้อำนาจและตำแหน่งในทางมิชอบ หลังจากบังคับใช้มา 3 ปี ระเบียบนี้ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์อันน่าทึ่งมากมาย กล่าวคือ กระทรวงและสาขาท้องถิ่นได้นำร่องนวัตกรรมในการคัดเลือกผู้นำและผู้จัดการในระดับกรม หน่วยงาน และกองต่างๆ อย่างเป็นกลาง เปิดเผย และโปร่งใส จำนวน 438 ตำแหน่ง ระดมและหมุนเวียนเจ้าหน้าที่ 9,000 คน เสนอให้ไม่พิจารณาเจ้าหน้าที่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง 251 คนที่ไม่ตรงตามมาตรฐานและเงื่อนไข ขณะเดียวกัน พบกรณีความสัมพันธ์ในครอบครัว 50 กรณี ดำรงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องเพื่อระดม มอบหมาย และจัดตำแหน่งอื่นๆ ที่เหมาะสม รับผิดชอบในการละเมิดหน้าที่งานบุคลากร รวมถึงการสั่งพักงาน 5 กรณีจากตำแหน่งและตำแหน่ง ระงับการวางแผน การระดมพล และการหมุนเวียนคดี 190 คดีเป็นการชั่วคราว ตามระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง... ระเบียบดังกล่าวได้คลี่คลายสถานการณ์การใช้อำนาจในทางมิชอบ การใช้อำนาจในทางมิชอบ การจัดการในงานของบุคลากร การปกปิด และการช่วยเหลือในงานของบุคลากรลงได้อย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง งานด้านบุคลากรในช่วงหลังๆ นี้ค่อนข้างจำกัด อ่อนแอ แม้กระทั่งทุจริตและมองโลกในแง่ลบ สถานการณ์การแย่งชิงตำแหน่ง การแย่งชิงอำนาจ การแย่งชิงอายุ การแย่งชิงการวางแผน การแย่งชิงการหมุนเวียน การแย่งชิงปริญญา การแย่งชิงรางวัล การแย่งชิงตำแหน่ง การแย่งชิงอาชญากรรม... ยังไม่ถูกป้องกันและผลักดันให้ถอยกลับได้อย่างสมบูรณ์

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ ข้อบังคับหมายเลข 114 จึงได้ใช้แทนข้อบังคับหมายเลข 205 ของกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจในงานบุคคลและการป้องกันการใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางมิชอบ ข้อบังคับนี้ประกอบด้วย 5 บท 16 มาตรา ซึ่งกำหนดการกระทำทุจริตเชิงลบในงานบุคคล ความรับผิดชอบในการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในงานบุคคล การจัดการกับการละเมิด... หัวข้อที่บังคับใช้ของข้อบังคับหมายเลข 114 คือองค์กรและบุคคลที่มีอำนาจ ความรับผิดชอบ และการมีส่วนร่วมในงานบุคคล ข้อบังคับหมายเลข 114 ระบุอย่างชัดเจนถึงการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบและใช้ตำแหน่งและอำนาจในทางมิชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อบังคับที่ว่า “การรวมเอาเจตนาส่วนบุคคลไว้ในการปฏิบัติงานในหน้าที่การงานบุคคลเพื่อแรงจูงใจ วัตถุประสงค์เพื่อผลกำไร หรือเพื่อประโยชน์ส่วนตัวในกระบวนการปฏิบัติงานบุคคล” “เมื่อได้รับคำร้อง หนังสือร้องเรียน หนังสือตำหนิ หนังสือกล่าวโทษ หรือทราบว่าบุคลากรมีพฤติกรรมทุจริตหรือมีพฤติกรรมเชิงลบในงานบุคลากร แต่กลับประนีประนอม ลังเล ปิดบัง ไม่ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ ดำเนินการไม่เป็นไปตามระเบียบ หรือไม่รายงานให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการ”

ในพระราชบัญญัติ 6 ฉบับว่าด้วยการแสวงหาตำแหน่งและอำนาจ ข้อบังคับที่ 114 มีพระราชบัญญัติฉบับใหม่ว่าด้วย "การแสวงหาอายุ อาวุโส ชื่อตำแหน่งเพื่อการแข่งขัน รางวัล ปริญญา การมอบหมาย การแต่งตั้ง การเสนอชื่อ ตำแหน่ง การโอนย้าย การหมุนเวียน การยืมตัว การเลื่อนยศทางทหาร... เพื่อจุดประสงค์ในการบรรลุมาตรฐาน เงื่อนไข และการได้รับตำแหน่งและสวัสดิการ"

ข้อบังคับ 114 ยังเพิ่มพฤติกรรมเชิงลบอื่นๆ อีกหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พฤติกรรม "ขาดความรับผิดชอบหรือมีแรงจูงใจส่วนตัวที่ทำให้บันทึกข้อมูลบุคลากรภายใต้อำนาจบริหารสูญหายหรือเสียหาย" "การปลอมแปลงหรือปลอมแปลงบันทึกและเอกสารเพื่อการพิจารณาและบังคับใช้ระเบียบ กระบวนการ กฎ และการตัดสินใจเกี่ยวกับงานบุคลากร" หรือพฤติกรรม "การรายงาน การจัดทำบันทึก การแจ้งบันทึกของสมาชิกพรรค บันทึกของคณะทำงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประวัติส่วนตัวและประวัติครอบครัวที่ไม่สมบูรณ์หรือไม่ซื่อสัตย์"...

อย่ามอบหมายให้สมาชิกในครอบครัวดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในเวลาเดียวกัน

ที่น่าสังเกตคือ เพื่อเสริมสร้างการป้องกันและควบคุมการใช้อำนาจในทางมิชอบในงานบุคคล ข้อบังคับ 114 ระบุอย่างชัดเจนว่าบุคคลที่มีความสัมพันธ์ทางครอบครัวต้องไม่ดำรงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกันในเวลาเดียวกัน ซึ่งรวมถึง: สมาชิกคณะกรรมการประจำเดียวกันของคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการบริหารพรรค คณะผู้แทนพรรค ผู้นำร่วมของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงาน หน่วยงานเดียวกัน และหัวหน้าหน่วยงานใน 13 ภาคส่วน ได้แก่ กระทรวงมหาดไทย การตรวจสอบ การเงิน การธนาคาร ภาษี ศุลกากร อุตสาหกรรมและการค้า การวางแผนการลงทุน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทหาร ตำรวจ ศาล และอัยการ ในระดับส่วนกลางหรือระดับเดียวกันในท้องถิ่น...

กรณีไม่มีแผนงานบุคลากรที่ตรงตามความต้องการและบุคลากรเป็นสมาชิกในครอบครัวที่มีความน่าเชื่อถือสูง จะต้องรายงานและอนุมัติโดยคณะกรรมการพรรคที่บังคับบัญชาโดยตรงก่อนดำเนินการ

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการประชุมเพื่อเผยแพร่และบังคับใช้กฎระเบียบที่ออกใหม่ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการว่าด้วยการจัดตั้งและจัดตั้งพรรค สมาชิกสามัญประจำสำนักเลขาธิการและหัวหน้าคณะกรรมการกลางว่าด้วยองค์กรพรรค ทรูง ถิ มาย ได้ระบุว่า ภาคส่วน ท้องถิ่น และองค์กรพรรค จำเป็นต้องบังคับใช้กฎระเบียบข้อ 114 อย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่จัดให้บุคคลที่มีความสัมพันธ์ทางครอบครัวดำรงตำแหน่งที่เกี่ยวข้องพร้อมกัน ซึ่งรวมถึง 13 ภาคส่วนที่ระบุไว้โดยเฉพาะ หัวหน้าคณะกรรมการกลางว่าด้วยองค์กรพรรคกล่าวว่านี่เป็นกฎระเบียบที่ยาก เพราะส่งผลกระทบต่อบุคคล ความคิด ความรู้สึก และความปรารถนา สมาชิกสามัญประจำสำนักเลขาธิการกำหนดให้ผู้นำและผู้บริหารพิจารณาอย่างรอบคอบและเป็นแบบอย่าง กฎระเบียบที่ห้ามปรามไม่สามารถบังคับใช้ได้ ในขณะที่ข้อกำหนดที่เป็นแบบอย่างต้องได้รับการพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบ “ทุกคนต้องการให้บุตรหลานและสมาชิกในครอบครัวเติบโตและพัฒนา ความปรารถนานั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้องตามกฎหมาย เพียงแต่ว่าหากคุณเป็นผู้นำหรือผู้บริหาร คุณต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและเป็นแบบอย่าง” คุณทรูง ถิ มาย กล่าว

ข้อบังคับที่ 114 ระบุอย่างชัดเจนถึงความรับผิดชอบของบุคลากรที่จะต้องรายงานประวัติส่วนตัวของสมาชิกพรรค แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐอย่างรวดเร็ว ครบถ้วน ถูกต้อง และชัดเจน พร้อมทั้งแสดงทรัพย์สินและรายได้ตามข้อบังคับอย่างซื่อสัตย์ ไม่สมัครใจลงสมัครรับเลือกตั้ง ไม่รับการเสนอชื่อ การวางแผน การแต่งตั้ง การมอบอำนาจ การเลื่อนยศ การให้รางวัล ระบบ และนโยบาย หากบุคลากรไม่เป็นไปตามมาตรฐาน เงื่อนไข คุณสมบัติ เกียรติยศ ความสามารถ และสุขภาพ ในส่วนของความรับผิดชอบในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการปฏิบัติงานของบุคลากร โปลิตบูโรยังได้ออกข้อบังคับชุดหนึ่ง ซึ่งรวมถึงการคุ้มครองและให้รางวัลแก่บุคคลที่ตรวจพบ ไตร่ตรอง ให้ข้อมูล และประณามการกระทำทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการปฏิบัติงานของบุคลากรอย่างถูกต้อง ขณะเดียวกันก็ต้องจัดการกับผู้ที่กล่าวหาเท็จซึ่งกระทบต่อชื่อเสียงของผู้อื่นอย่างเคร่งครัด

การประกาศใช้กฎระเบียบดังกล่าวถือเป็นการตัดสินใจที่สำคัญอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่จะสร้างความยุติธรรมและความโปร่งใสในการทำงานของบุคลากรเท่านั้น แต่ยังเป็นการเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐ เสริมสร้างความสามัคคีในระดับชาติ และเสริมสร้างความแข็งแกร่งที่แท้จริงของระบบการเมืองอีกด้วย

สมาชิกถาวรของสำนักเลขาธิการ หัวหน้าคณะกรรมการกลางองค์กร Truong Thi Mai ได้เน้นย้ำว่า “…นี่เป็นข้อบังคับที่ยาก เพราะมันส่งผลกระทบต่อบุคคล ความคิด และความรู้สึก ดังนั้นผู้นำและผู้จัดการต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและเป็นแบบอย่างที่ดี ข้อบังคับที่ต้องห้ามต้องไม่ถูกนำมาใช้…” ข้อบังคับ 114 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 11 กรกฎาคม 2566 แทนที่ข้อบังคับหมายเลข 205-QD/TW ลงวันที่ 23 กันยายน 2562 ของกรมการเมือง

แหล่งที่มา