กฎระเบียบใหม่จะช่วยให้นักศึกษาฝึกอบรมครูไม่ต้องเสียค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพอีกต่อไปหรือไม่?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยอมรับว่าครูฝึกสอนหลายพันคนควรได้รับเงินสนับสนุน เนื่องมาจากการ "สั่ง" การฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP จากท้องถิ่น และการจัดสรรเงินทุนยังคงมีปัญหาอยู่มาก

หนี้ค่าครองชีพนักเรียนต่อคนหลายร้อยล้านด่ง

นับตั้งแต่เข้าเรียนในปี 2021 Nguyen Van Minh นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยไซง่อนและอีกหลายคนได้ลงทะเบียนภายใต้โครงการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์เพื่อได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนและได้รับค่าครองชีพรายเดือน 3.63 ล้านดองตามพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ของ รัฐบาล

อย่างไรก็ตาม เงินช่วยเหลือค่าครองชีพนี้ถูกเลื่อนมาเกือบ 4 ปีแล้วนับตั้งแต่มินห์เริ่มเรียน “นักศึกษาหลายคนเลือกเรียนครุศาสตร์เพราะครอบครัวของพวกเขามีฐานะไม่มั่นคง พวกเขาจึงตั้งตารอเงินช่วยเหลือค่าครองชีพอย่างมาก ความล่าช้าในการให้เงินช่วยเหลือนี้ทำให้ครอบครัวของผมต้องกู้ยืมเงินหลายครั้ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการดำรงชีวิตของครอบครัวอย่างมาก” เหงียน วัน มินห์ กล่าว

จนกระทั่งเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 นักศึกษาจำนวนกว่า 600 คนที่กำลังศึกษาในสาขาวิชาการสอนที่มหาวิทยาลัยไซง่อนและมหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ภายใต้ภารกิจการฝึกอบรมของนครโฮจิมินห์จึงได้รับเงินค่าครองชีพตามพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ของรัฐบาล

นายโฮ ตัน มิงห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและฝึกอบรมนครโฮจิมินห์ อธิบายถึงสาเหตุของความล่าช้าในการชำระเงินเกือบ 4 ปี โดยกล่าวว่า ชั้นเรียนนักเรียนปี 2564 เป็นชั้นเรียนแรกที่ถูก "สั่ง" ตามพระราชกฤษฎีกา เนื่องจากผลกระทบของการระบาดของโควิด-19 ทำให้ขั้นตอนต่างๆ ล่าช้าและไม่ได้รับการประสานงานระหว่างหน่วยงาน ปัจจุบันกรมฯ จึงสามารถดำเนินการโอนเงินให้นักเรียนได้สำเร็จแล้ว

เป็นที่ทราบกันว่านักศึกษาครุศาสตร์มากกว่า 600 คน ได้รับเงินช่วยเหลือค่าครองชีพคนละ 127 ล้านดอง หลังจากเป็นหนี้มา 4 ปี เงินช่วยเหลือนี้ถือเป็นเงินช่วยเหลือ 35 เดือน เดือนละ 3.63 ล้านดอง ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 เป็นต้นไป นักศึกษาสาขาครุศาสตร์จะได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐ 100% สำหรับค่าเล่าเรียน และค่าครองชีพ 3.63 ล้านดองต่อเดือน เงินทุนนี้มาจากงบประมาณของท้องถิ่น กระทรวง และสาขาต่างๆ ผ่านรูปแบบ "การสั่งการ" กับโรงเรียน

การกำจัดอุปสรรคในกลไก

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ช่วยเหลือให้นักศึกษาสาขาวิชาการสอนได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของนักศึกษาหลังจากสำเร็จการศึกษาในการทำงานในภาค การศึกษา เป็นระยะเวลาหนึ่ง มิฉะนั้น นักศึกษาจะต้องชำระเงินสนับสนุนคืน

อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ประสบปัญหาบางประการ เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นตกลงที่จะ "สั่งการ" แต่กลับไม่ดำเนินการ ทำให้เกิดความล่าช้าในการจ่ายเงิน หน่วยงานบางแห่งกำลังประสบปัญหาและไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะสนับสนุนนักศึกษาครุศาสตร์ที่กำลังศึกษาอยู่

การฝึกอบรมนักศึกษาสาขาวิชาการสอนและการรับสมัครนักศึกษาหลังจากสำเร็จการศึกษาเข้าสู่ภาคการศึกษายังไม่สอดคล้องกัน ยังไม่มีคำสั่งที่ชัดเจนในการติดตามและเบิกค่าใช้จ่าย...

ความเป็นจริงดังกล่าวทำให้ผู้เรียนสาขาวิชาการสอนหลายพันคนทั่วประเทศต้องติดค้างเงินสนับสนุน เนื่องมาจากการ "สั่งการ" การฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกา 116 จากท้องถิ่น และการจัดสรรเงินทุนยังคงมีปัญหาอยู่มาก

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกา 60/2025/ND-CP ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางมาตราของพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ที่เพิ่งประกาศใช้ จะปรับระเบียบเกี่ยวกับวิธีการสนับสนุนทางการเงินแก่นักศึกษาครุศาสตร์ โดยรัฐให้การสนับสนุนนักศึกษาครุศาสตร์โดยการจัดสรรงบประมาณตามการกระจายอำนาจงบประมาณ

กรณีท้องถิ่นมีความต้องการครูที่ต้องจัดสรรหรือสั่งการให้ดำเนินการอบรมครู ให้มอบหมายงานอบรมครูให้แก่สถาบันอบรมครูที่สังกัด หรือสั่งการให้สถาบันอบรมครูเป็นผู้ดำเนินการอบรม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีความเห็นว่าด้วยระเบียบนี้ สถาบันฝึกอบรมสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์และนักศึกษาครุศาสตร์จะได้รับเงินทุนที่ทันเวลาและเพียงพอมากขึ้น ซึ่งจะช่วยสร้างเงื่อนไขให้นักศึกษาสามารถศึกษาได้อย่างสบายใจ และพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์

พระราชกฤษฎีกา 60/2025/ND-CP ยังได้เพิ่มการชี้แจงถึงความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู ผู้เรียน... ในการดำเนินนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงถึงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 จะช่วยแก้ไขสถานการณ์ที่บางท้องถิ่นไม่สามารถจัดทำงบประมาณให้สมดุลเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษาได้ ขณะเดียวกันก็ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

พระราชกฤษฎีกา 60/2025/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการเรียกคืนเงินทุนสนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทุกปี สถาบันฝึกอบรมครูจะประกาศรายชื่อนักศึกษาครุศาสตร์ที่มีสิทธิ์ได้รับนโยบายนี้และยังคงฝึกอบรมอยู่ แต่ได้โอนย้ายไปยังสาขาการฝึกอบรมอื่น โดยพิจารณาจากผลการฝึกอบรมและผลการเรียนรู้ของนักศึกษาครุศาสตร์

หากนักเรียนออกจากโรงเรียนโดยสมัครใจ ไม่สำเร็จหลักสูตรการฝึกอบรม หรือถูกลงโทษและถูกบังคับให้ออกจากโรงเรียน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนอาศัยอยู่ หรือหน่วยงานที่มอบหมายงานหรือออกคำสั่ง จะต้องแจ้งการคืนเงินที่จ่ายให้กับนักเรียนสาขาวิชาการศึกษา