กฎระเบียบใหม่จะช่วยให้นักเรียนด้านการสอนไม่ต้องเสียค่าครองชีพอีกต่อไปหรือไม่?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยอมรับว่ามีนักศึกษาฝึกสอนหลายพันคนที่ควรได้รับเงินสนับสนุน เนื่องมาจากการ "สั่ง" การฝึกอบรมตามพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP จากท้องถิ่น และการจัดสรรเงินทุนยังคงมีปัญหาหลายประการ

นักเรียนแต่ละคนเป็นหนี้ค่าครองชีพหลายร้อยล้านดอง

นับตั้งแต่เข้าศึกษาในปี 2021 นายเหงียน วัน มินห์ นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยไซง่อน และเพื่อนนักศึกษาอีกหลายคน ได้ลงทะเบียนภายใต้โครงการฝึกงานของนครโฮจิมินห์ เพื่อรับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพรายเดือนจำนวน 3.63 ล้านดอง ตามพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาล ฉบับที่ 116/2020/ND-CP

อย่างไรก็ตาม เงินค่าครองชีพนี้ล่าช้ามาเกือบสี่ปีแล้วนับตั้งแต่ที่มินห์เริ่มเรียน “นักเรียนหลายคนเลือกเรียนวิชาครุศาสตร์เพราะครอบครัวไม่ค่อยมีฐานะ จึงตั้งตารอเงินค่าครองชีพนี้อย่างใจจดใจจ่อ การล่าช้าในการให้เงินค่าครองชีพนี้ทำให้ครอบครัวของผมต้องกู้ยืมเงินในบางครั้ง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อแผนการดำรงชีวิตของครอบครัวเรา” เหงียน วัน มินห์ กล่าว

นักศึกษามากกว่า 600 คนที่กำลังศึกษาในสาขาที่เกี่ยวข้องกับการเป็นครูที่มหาวิทยาลัยไซง่อนและมหาวิทยาลัยครุศาสตร์โฮจิมินห์ซิตี้ ภายใต้โครงการฝึกงานของนครโฮจิมินห์ จะได้รับเงินสนับสนุนค่าครองชีพตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 116/2020/ND-CP ก็ต้องรอจนถึงเดือนมกราคม 2025

นายโฮ ตัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ อธิบายถึงสาเหตุที่การจ่ายเงินล่าช้าเกือบสี่ปีว่า นักเรียนรุ่นปี 2021 เป็นกลุ่มแรกที่ "ได้รับคำสั่ง" ภายใต้พระราชกฤษฎีกา เนื่องจากผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ทำให้ขั้นตอนต่างๆ ติดขัดและไม่สอดคล้องกันระหว่างหน่วยงานต่างๆ ปัจจุบันกรมฯ จึงสามารถดำเนินการโอนเงินให้กับนักเรียนได้เสร็จสิ้นแล้ว

มีรายงานว่า นักศึกษาฝึกหัดครูมากกว่า 600 คน ได้รับเงินค่าครองชีพคนละ 127 ล้านดงแล้ว หลังจากที่ค้างจ่ายมานานถึง 4 ปี เงินค่าครองชีพนี้ครอบคลุมระยะเวลา 35 เดือน คิดเป็นเดือนละ 3.63 ล้านดง ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116

ตามพระราชกฤษฎีกานี้ ตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นไป นักศึกษาฝึกหัดครูจะได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนจากรัฐ 100% พร้อมค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตเดือนละ 3.63 ล้านดง โดยเงินทุนนี้มาจากงบประมาณของท้องถิ่น กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ ผ่านข้อตกลงแบบ "การทำสัญญา" กับโรงเรียน

การขจัดอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับกลไก

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุไว้ พระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP ให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับค่าเล่าเรียนและค่าใช้จ่ายในการดำรงชีวิตสำหรับนักศึกษาฝึกหัดครู โดยมีข้อแม้ว่าหลังจากสำเร็จการศึกษาแล้ว นักศึกษาจะต้องทำงานในภาค การศึกษา เป็นระยะเวลาหนึ่ง มิเช่นนั้นจะต้องคืนเงินสนับสนุนดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 116 ประสบปัญหาบางประการ เนื่องจากท้องถิ่นต่างๆ ให้คำมั่นว่าจะ "สั่งการ" แต่ไม่สามารถปฏิบัติตามคำมั่นได้ ส่งผลให้การจ่ายเงินล่าช้า บางท้องถิ่นกำลังประสบปัญหาทางการเงินและขาดเงินทุนเพียงพอที่จะสนับสนุนนักศึกษาฝึกหัดครูที่กำลังศึกษาอยู่ในหลักสูตรของตน

การฝึกอบรมนักศึกษาครูและการรับสมัครบัณฑิตเข้าสู่ภาคการศึกษาไม่ได้ดำเนินการอย่างสอดคล้องกัน และไม่มีแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดสำหรับการตรวจสอบการเบิกจ่ายค่าใช้จ่าย...

สถานการณ์นี้ส่งผลให้นักศึกษาฝึกหัดครูหลายพันคนทั่วประเทศเป็นหนี้สินเนื่องจากขาดการสนับสนุนทางการเงิน อันเนื่องมาจากอุปสรรคในกระบวนการฝึกอบรมตาม "ระเบียบ" ภายใต้พระราชกฤษฎีกา 116 จากหน่วยงานท้องถิ่น และการจัดสรรงบประมาณ

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกา 60/2025/ND-CP ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของพระราชกฤษฎีกา 116/2020/ND-CP และเพิ่งประกาศใช้ จะปรับระเบียบวิธีการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักศึกษาฝึกหัดครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐจะให้การสนับสนุนแก่นักศึกษาฝึกหัดครูโดยจัดสรรงบประมาณตามระบบงบประมาณแบบกระจายอำนาจ

ในกรณีที่ท้องถิ่นใดมีความต้องการครูและต้องการการมอบหมายหรือสั่งการฝึกอบรมครู ควรจะมอบหมายภารกิจการฝึกอบรมครูให้แก่สถาบันฝึกอบรมครูที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของท้องถิ่นนั้น หรือควรสั่งการฝึกอบรมครูจากสถาบันฝึกอบรมครูแห่งนั้น

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเชื่อว่า ด้วยระเบียบนี้ สถาบันฝึกอบรมครูและนักศึกษาฝึกหัดครูจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินที่ทันท่วงทีและเพียงพอมากขึ้น ซึ่งจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้นักศึกษาสามารถศึกษาได้อย่างสบายใจ และยกระดับคุณภาพของบุคลากรครู

พระราชกฤษฎีกา 60/2025/ND-CP ยังได้ชี้แจงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู และนักศึกษา... ในการดำเนินนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาฝึกหัดครู

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 จะแก้ไขสถานการณ์ที่บางท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาฝึกหัดครู พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษาปี 2019

พระราชกฤษฎีกา 60/2025/ND-CP ยังแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการเรียกคืนเงินสนับสนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถาบันฝึกอบรมครูจะประกาศรายชื่อนักศึกษาฝึกหัดครูที่มีคุณสมบัติตามนโยบายแต่ได้ย้ายไปเรียนในหลักสูตรอื่นเป็นประจำทุกปี โดยพิจารณาจากผลการฝึกอบรมและการเรียนรู้ของนักศึกษาฝึกหัดครู

หากนักเรียนลาออกจากการเรียน ไม่สามารถสำเร็จหลักสูตรการฝึกอบรม หรือถูกไล่ออกเนื่องจากการลงโทษทางวินัย คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนอาศัยอยู่ หรือหน่วยงานที่มอบหมายงาน/สั่งการโครงการ จะแจ้งให้นักเรียนทราบเพื่อเรียกคืนเงินสนับสนุนที่ได้รับไป