ระเบียบดังกล่าวมี 4 บท กำหนดหลักการ ความรับผิดชอบ ขั้นตอน และวิธีปฏิบัติในการขอโทษและคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม
 |
| ภาพประกอบ: Ngoc Thien/VNA. |
เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม ในนามของ โปลิตบูโร สมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการ Truong Thi Mai ลงนามและออกข้อบังคับหมายเลข 117-QD/TW (ข้อบังคับหมายเลข 117) เกี่ยวกับการขอโทษและฟื้นฟูสิทธิขององค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม
ระเบียบดังกล่าวมี 4 บท กำหนดหลักการ ความรับผิดชอบ ขั้นตอน และวิธีปฏิบัติในการขอโทษและคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม
ประเด็นที่นำมาใช้ได้แก่ องค์กรพรรคการเมืองที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม (รวมทั้งองค์กรพรรคการเมืองที่ถูกยุบ ยุบเลิก ยุติการดำเนินงาน หรือมีการเปลี่ยนแปลงอันเนื่องมาจากการโอน การแยกองค์กร หรือการควบรวมองค์กร)
สมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม (รวมทั้งสมาชิกพรรคที่ไม่ได้เป็นสมาชิกพรรคอีกต่อไป เสียชีวิต สูญเสียสมรรถภาพทางแพ่ง หรือถูกศาลประกาศว่าสูญหาย)
องค์กรพรรคการเมืองที่ตัดสินใจใช้การลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรม (รวมถึงองค์กรพรรคการเมืองที่ได้แก้ไขข้อร้องเรียนทางวินัยแล้ว)
องค์กรพรรคการเมือง มีอำนาจในการแก้ไขและกำหนดวินัยที่ไม่เป็นธรรม (คณะกรรมการพรรคการเมือง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมือง และคณะกรรมการตรวจสอบ มีอำนาจในการแก้ไขคำตัดสินขององค์กรพรรคการเมืองที่ได้ตัดสินใจเรื่องวินัยที่ไม่เป็นธรรม)
คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค สมาชิกพรรค องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง
ตามมาตรา 2 ของระเบียบ การลงโทษที่ผิดกฎหมายคือเมื่อองค์กรพรรคการเมืองหรือสมาชิกพรรคการเมืองไม่ละเมิดนโยบายและระเบียบข้อบังคับของพรรคการเมืองหรือกฎหมายของรัฐ แต่องค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจลงความเห็นว่ามีการละเมิดและบังคับใช้ระเบียบวินัย
การขอโทษองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างผิดๆ หมายความว่า องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษสมาชิกพรรคอย่างผิดๆ ก็ได้กล่าวขอโทษอย่างผิดๆ และแก้ไของค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างผิดๆ ต่อสาธารณะ
การฟื้นฟูสิทธิขององค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรมเป็นผลงานขององค์กรพรรคการเมือง หน่วยงานของรัฐ แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมืองที่มีความสามารถในการฟื้นฟูสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรค
มาตรา 3 กำหนดให้มีการขอโทษและคืนสิทธิขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม โดยมีหลักการดังต่อไปนี้ การขอโทษและคืนสิทธิขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมจะต้องดำเนินการอย่างทันท่วงที เปิดเผย และเป็นกลาง องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมจะต้องรับผิดชอบในการจัดการขอโทษและคืนสิทธิ
ให้ขออภัยและคืนสิทธิแก่องค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ถูกต้อง เพียงครั้งเดียวเมื่อมีข้อสรุปหรือคำตัดสินจากผู้มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินลงโทษอย่างไม่ถูกต้อง
องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม จะต้องรายงานต่อคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการตรวจสอบในระดับที่สูงกว่าโดยทันที ประสานงานกับองค์กรพรรค หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อขอโทษและฟื้นฟูสิทธิขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรค ตัดสินใจยกเลิกหรือเพิกถอนการตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม พิจารณาความรับผิดชอบขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ให้คำแนะนำและตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม
ในกรณีที่องค์กรพรรคการเมืองที่ตัดสินใจลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรมถูกยุบ ยุบเลิก ยุติการดำเนินการ โอนย้าย แยกออก หรือควบรวม องค์กรพรรคการเมืองที่รับการยุบหรือองค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจเหนือกว่าโดยตรงต้องรับผิดชอบในการขอโทษและคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม
หากสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมเสียชีวิต หรือศาลตัดสินว่าสมาชิกพรรคสูญหายหรือไม่สามารถกระทำการทางแพ่งได้ องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษสมาชิกพรรคอย่างไม่เป็นธรรมจะต้องขอโทษต่อญาติของสมาชิกพรรค หากศาลเพิกถอนคำตัดสินที่ตัดสินว่าสมาชิกพรรคสูญหายหรือไม่สามารถกระทำการทางแพ่งได้ องค์กรพรรคที่ลงโทษสมาชิกพรรคอย่างไม่เป็นธรรมจะต้องพิจารณาคืนสิทธิของสมาชิกพรรคตามระเบียบข้อบังคับ
การชดเชยผลประโยชน์ทางวัตถุและทางกฎหมายแก่องค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคการเมืองที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบในการชดเชยของรัฐ
พื้นฐานสำหรับการขอโทษและคืนสิทธิ์ขึ้นอยู่กับ:
ข้อสรุปหรือคำวินิจฉัยขององค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจตัดสินว่าองค์กรพรรคการเมืองหรือสมาชิกพรรคการเมืองนั้นถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม
ข้อสรุป คำตัดสิน และคำตัดสินของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายระบุว่าสมาชิกพรรคการเมืองถูกสอบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดีอย่างไม่ยุติธรรม ส่งผลให้องค์กรพรรคการเมืองตัดสินใจลงโทษพวกเขาอย่างไม่ยุติธรรม
สมาชิกพรรคการเมืองที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมจะไม่อนุญาตให้ขอโทษและขอคืนสิทธิในกรณีต่อไปนี้: หลังจากถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมแล้ว พวกเขาไม่สามารถรักษาคุณสมบัติ คุณสมบัติ และมาตรฐานของสมาชิกพรรคการเมืองไว้ได้ หรือละเมิดวินัย; พวกเขารับผิดแทนผู้อื่นซึ่งนำไปสู่การลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม; พวกเขาปฏิเสธที่จะขอโทษและขอคืนสิทธิของพวกเขา; พวกเขาออกจากกิจกรรมของพรรคการเมืองโดยสมัครใจ; พวกเขาไม่ใช้หรือใช้สิทธิและความรับผิดชอบของสมาชิกพรรคการเมืองไม่ถูกต้องตามที่กำหนดไว้ในข้อ 8 ของข้อบังคับนี้
เกี่ยวกับความรับผิดชอบของพรรคการเมืองที่ตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม
ตามข้อบังคับฉบับที่ 117 องค์กรพรรคการเมืองที่ตัดสินใจลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรมต้องจัดหาข้อมูล เอกสาร และหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรมนั้นให้โดยทันที ครบถ้วน และซื่อสัตย์ เมื่อองค์กรพรรคการเมืองที่ดำเนินการแก้ไขและตัดสินลงโทษทางวินัยอย่างไม่เป็นธรรมดังกล่าวร้องขอ
จัดทำแผน จัดระเบียบการขอโทษ และคืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม ประสานงานกับองค์กรพรรคการเมือง หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อคืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม
ตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่หรือเสนอผู้มีอำนาจหน้าที่ตัดสินใจยกเลิกหรือเพิกถอนคำวินิจฉัยวินัยที่ผิดพลาด คืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างผิดพลาด
ตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและพิจารณาความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการให้คำปรึกษาและตัดสินใจเกี่ยวกับวินัยที่ไม่ยุติธรรม
เมื่อได้รับข้อสรุปหรือคำตัดสินขององค์กรพรรคในการแก้ไขและตัดสินว่าการลงโทษนั้นไม่ยุติธรรม จะต้องมีการประชุมเพื่อขอโทษและคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม
ความรับผิดชอบของพรรคการเมืองในการแก้ไขและวินิจฉัยวินัยที่ผิดกฎหมาย กำหนดไว้ดังนี้
พิจารณาแก้ไขตามอำนาจหน้าที่และออกข้อสรุปหรือคำวินิจฉัยที่วินิจฉัยว่าไม่เป็นธรรมทางวินัยส่งให้หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง;
ตัดสินใจหรือสั่งการให้องค์กรพรรคการเมืองที่ตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรมยกเลิกการตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรมนั้น และจัดให้มีคำขอโทษและคืนสิทธิให้แก่องค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม
ตัดสินใจหรือเสนอต่อองค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจเพื่อคืนสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม
การกำกับดูแลการทบทวนและพิจารณาความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่ให้คำแนะนำและตัดสินใจดำเนินการทางวินัยที่ไม่ยุติธรรม
ตรวจสอบและกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติและคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการจัดการและการตัดสินลงโทษทางวินัยที่ผิดพลาด การขอโทษและคืนสิทธิให้กับองค์กรพรรคการเมืองและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างผิดพลาด
สิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรม
ร้องขอ (เป็นลายลักษณ์อักษร) ต่อหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบ สรุป หรือตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัยที่ผิดกฎหมาย เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการขอโทษและคืนสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตน
จัดให้มีข้อมูล เอกสาร และหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางวินัยที่ไม่เป็นธรรมอย่างทันท่วงที ครบถ้วน และซื่อสัตย์ ตามคำร้องขอขององค์กรภาคีที่มีอำนาจ เพื่อแก้ไขและตัดสินการดำเนินการทางวินัยที่ไม่เป็นธรรมนั้น
ประสานงานการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขวินัยที่ผิดกฎหมาย
องค์กรขออภัยและคืนสิทธิ์
ข้อบังคับหมายเลข 117 ระบุชัดเจนว่าองค์กรต้องขออภัยและคืนสิทธิ์ ดังนั้น ภายใน 90 วัน นับจากวันที่หน่วยงานที่มีอำนาจออกข้อสรุปหรือคำตัดสินที่ระบุว่าองค์กรพรรคหรือสมาชิกพรรคถูกลงโทษอย่างไม่ถูกต้อง องค์กรพรรคที่ลงโทษอย่างไม่ถูกต้อง องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องขออภัยและคืนสิทธิ์
ในกรณีเหตุสุดวิสัย (ภัยธรรมชาติ โรคระบาด ฯลฯ) เวลาของเหตุสุดวิสัยจะไม่นับรวมในระยะเวลาจำกัดสำหรับการขอโทษและคืนสิทธิ์
ส่วนวิธีดำเนินการให้ทันทีหลังจากมีคำสรุปหรือคำวินิจฉัยว่าดำเนินการทางวินัยโดยมิชอบแล้ว องค์กรพรรคต้องส่งเอกสารให้องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องตามระเบียบที่กำหนด
ภายใน 30 วัน นับจากวันที่ได้รับข้อสรุปและการตัดสินจากหน่วยงานที่มีอำนาจ องค์กรหรือสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม จะต้องส่งคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อขอโทษและคืนสิทธิไปยังองค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษอย่างไม่ยุติธรรมนั้น
ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำสรุปและคำตัดสินเกี่ยวกับวินัยที่ผิดพลาด องค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษโดยผิดพลาด จะต้องรับผิดชอบต่อ: แจ้งเป็นหนังสือให้องค์กรพรรคทราบถึงคำขอโทษและการคืนสิทธิขององค์กร เพิกถอนและยกเลิกคำตัดสินวินัยที่ผิดพลาด และส่งคำตัดสินดังกล่าวไปยังหน่วยงานหรือองค์กรที่สมาชิกพรรคทำงานหรืออาศัยอยู่เพื่อเพิกถอนและยกเลิกคำตัดสินวินัยทางปกครองหรือคำตัดสินวินัยกลุ่มต่อสมาชิกพรรค (ถ้ามี) คืนสิทธิหรือร้องขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจคืนสิทธิขององค์กรหรือสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษโดยผิดพลาด ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำร้องขอจากองค์กรพรรคที่ตัดสินใจลงโทษโดยผิดพลาด หน่วยงานที่มีอำนาจคืนสิทธิขององค์กรหรือสมาชิกพรรคตามระเบียบข้อบังคับ
มาตรา 11 แห่งข้อบังคับฉบับที่ 117 ระบุรูปแบบของคำขอโทษไว้ชัดเจน ได้แก่ การจัดการประชุมสาธารณะเพื่อขอโทษองค์กรพรรคและสมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม การประกาศคำขอโทษต่อสาธารณะ
องค์กรที่ตัดสินใจลงโทษบุคคลอย่างไม่ยุติธรรมจะต้องเผยแพร่คำขอโทษต่อองค์กรพรรคการเมืองในสังกัด โพสต์เผยแพร่ต่อสาธารณะในสื่อสิ่งพิมพ์ท้องถิ่น หน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ (ถ้ามี) ของคณะกรรมการพรรคการเมืองของหน่วยงานหรือหน่วยงานที่องค์กรพรรคการเมืองหรือสมาชิกพรรคถูกลงโทษอย่างไม่ยุติธรรม หรือที่พักอาศัยหรือที่ทำงานของบุคคลดังกล่าว
เกี่ยวกับการคืนสิทธิประโยชน์: หากองค์กรพรรคการเมืองถูกตักเตือนหรือลงโทษ องค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจต้องสั่งให้ทบทวนการประเมินการจำแนกประเภทประจำปีและตามระยะเวลา ทบทวนการจำแนกประเภทชื่อจำลอง และรางวัลตามระยะเวลาและตามโอกาส (ถ้ามี)
เมื่อมีการยุบองค์กรพรรคการเมืองโดยการลงโทษทางวินัย องค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจต้องดำเนินการจัดตั้งใหม่ แต่งตั้งเจ้าหน้าที่คณะกรรมการพรรคชั่วคราว และดำเนินการจัดประชุมคณะกรรมการพรรคตามระเบียบ (หากตรงตามเงื่อนไข)
เมื่อองค์กรพรรคการเมืองสิ้นสุดการดำเนินการ ยุบ โอน ย้าย แยก หรือควบรวม องค์กรพรรคการเมืองที่มีอำนาจหน้าที่ต้องกำกับดูแลการทบทวนและจำแนกประเภทประจำปีและตามระยะเวลา ทบทวนการจำแนกประเภทชื่อรางวัลเลียนแบบ รูปแบบรางวัลตามระยะเวลาและตามระยะเวลาเฉพาะกิจ (ถ้ามี) และแจ้งให้องค์กรพรรคการเมืองที่สืบทอดหรือผู้รับรางวัลทราบ
สมาชิกพรรคที่ถูกตักเตือนหรือตักเตือน จะได้รับสิทธิที่ได้รับผลกระทบกลับคืนตามระเบียบ (ความคิดเห็น การประเมิน เงื่อนไขการวางแผน การแต่งตั้ง การขึ้นเงินเดือน รางวัล ฯลฯ) สมาชิกพรรคที่ถูกตักเตือนด้วยการปลดออกจากตำแหน่ง ไล่ออก ลาออก หรือไล่ออก (ถ้ามี) จะได้รับการพิจารณาจากองค์กรพรรคที่มีอำนาจหน้าที่โดยพิจารณาจากมาตรฐาน เงื่อนไข และสถานการณ์จริงของหน่วยงาน ท้องที่ หรือหน่วยงาน เพื่อคืนตำแหน่งหรือจัดให้พวกเขาดำรงตำแหน่งเทียบเท่า
สมาชิกพรรคที่ถูกลงโทษโดยการไล่ออกหรือออกจากพรรคจะได้รับการคืนสถานะโดยองค์กรพรรคที่มีอำนาจหน้าที่ กลับไปเป็นสมาชิกพรรคหรือได้รับการรับรองเป็นสมาชิกพรรค (หากบุคคลดังกล่าวมีคำร้อง) อายุของพรรคจะถูกคำนวณอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลาของการดำเนินการลงโทษทางวินัยที่ไม่เป็นธรรม (ในกรณีที่ถูกไล่ออกเนื่องจากการลงโทษ) หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดตำแหน่งงานที่เหมาะสมตามสถานการณ์จริง หากไม่เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขในการจัดตำแหน่งงาน จะต้องถูกไล่ออกจากงานและสามารถใช้ระบอบและนโยบายตามระเบียบข้อบังคับ
องค์กรพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องแก้ไขและฟื้นฟูสิทธิอันชอบธรรมแก่สมาชิกพรรคในการส่งพวกเขาไปศึกษา ฝึกอบรม ส่งเสริม เสริมการวางแผน แนะนำผู้สมัคร เสนอชื่อ แต่งตั้ง จ่ายเงินเดือนตามยศ ตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง และเงินเบี้ยเลี้ยงเงินเดือน (ถ้ามี) มอบ พิจารณาให้ หรือให้รางวัลเลียนแบบชื่อตำแหน่งและรางวัลตามระเบียบข้อบังคับ
องค์กรพรรคที่มีอำนาจดำเนินการแก้ไขข้อมูลวินัยในบันทึกและประวัติย่อของสมาชิกพรรคโดยเร็ว...
คณะกรรมการพรรคและองค์กรทุกระดับจะต้องเป็นผู้นำ กำกับดูแล จัดระเบียบการศึกษา เผยแพร่ และปฏิบัติตามข้อบังคับนี้อย่างเคร่งครัด ในระหว่างกระบวนการปฏิบัติตาม หากมีปัญหาใดๆ และจำเป็นต้องเสริมหรือแก้ไขเพิ่มเติม จะต้องรายงานให้ โปลิตบูโร (ผ่านคณะกรรมการตรวจสอบกลาง) พิจารณาและตัดสินใจ
คณะกรรมการตรวจสอบกลางทำหน้าที่ติดตาม ตรวจสอบ และให้คำแนะนำในการดำเนินการตามกฎระเบียบ และรายงานต่อโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเป็นระยะๆ
ข้อบังคับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนามและเผยแพร่ให้คณะกรรมการภาคีทราบ
ตามข้อมูลจาก VNA/เวียดนาม+
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)