การวางแผนการใช้ไฟฟ้าและราคาไฟฟ้าเป็นเนื้อหาการติดตามที่สำคัญ

เมื่อเช้าวันที่ 12 ตุลาคม คณะกรรมาธิการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานผลการกำกับดูแลตามประเด็น "การดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564"

ไฟฟ้าเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องเฝ้าระวัง

ในการประชุม นายบุ่ย วัน เกือง เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา กล่าวว่า ประเด็นนี้เป็นหัวข้อติดตามตรวจสอบที่สำคัญมาก เนื่องจากมีหัวข้อติดตามตรวจสอบมากมาย เนื้อหาที่กว้างขวางและซับซ้อน และความเชี่ยวชาญเชิงลึก ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา คณะทำงานติดตามตรวจสอบได้ทำงานอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้น โดยรวบรวมข้อมูลและข้อมูลขนาดใหญ่เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการติดตามตรวจสอบประเด็นนี้

เลขาธิการรัฐสภากล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการกำกับดูแล มีปัญหาหลายประการเกิดขึ้น ได้แก่ ระบบเอกสารทางกฎหมายยังไม่มั่นคง ครอบคลุม และไม่เป็นเอกภาพ มีประเด็นที่ต้องพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมาย 21 ประเด็น และมีการเสนอกฎหมายใหม่ 2 ฉบับเพื่อพิจารณาปรับปรุงการบริหารจัดการภาครัฐในประเด็นนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการวางแผนพลังงานต้องเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการระดมทุนเพื่อการพัฒนาเทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล และกลไกการบริหารจัดการ เป้าหมายในการสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย แหล่งพลังงานภายในประเทศไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และมีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนพลังงานทั้งในระยะสั้นและระยะยาว เงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการจัดตั้งตลาดไฟฟ้ายังไม่ได้รับการดำเนินการ และนโยบายด้านราคาไฟฟ้า ราคาถ่านหิน ราคาก๊าซ และราคาน้ำมันยังไม่เสร็จสมบูรณ์

เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา บุย วัน เกือง กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

รายงานผลการติดตามยังชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่สำคัญในนโยบายทางกฎหมาย ตลอดจนการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการเติบโตของพลังงาน และเสนอแนะแนวทางแก้ไขในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว

นายบุย วัน เกือง เลขาธิการรัฐสภา เสนอว่า ตามข้อสรุปของคณะกรรมการถาวร คณะผู้แทนกำกับดูแลจะมุ่งเน้นไปที่การจัดทำรายงาน ร่างมติ และขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เพื่อส่งเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะ กรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม รองหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลประจำ ได้อธิบายและชี้แจงเนื้อหาบางส่วนที่นำเสนอในการประชุมหารือ โดยกล่าวว่า หัวข้อนี้เป็นหัวข้อการกำกับดูแลที่มีขอบเขตกว้าง เนื้อหาซับซ้อน และทรัพยากรในการดำเนินงานมีจำกัด คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการดำเนินงาน

เกี่ยวกับประเด็นใหม่และประเด็นสำคัญในร่างมติ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ไฟฟ้าเป็นประเด็นสำคัญ และภาคส่วนย่อย เช่น น้ำมัน ก๊าซ และถ่านหิน ล้วนให้ความสำคัญกับการผลิตไฟฟ้า นายเล กวาง ฮุย เน้นย้ำว่า "เมื่อเผชิญกับปัญหาความมั่นคงทางพลังงานและการจัดหาไฟฟ้า สิ่งที่ยากที่สุดคือราคาไฟฟ้า ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญในการกำกับดูแล"

ในส่วนของราคาไฟฟ้า คณะผู้ตรวจสอบเสนอให้เน้น 2 ประเด็น ได้แก่ กลไกการลงทุนทางการเงินในภาคไฟฟ้า และการประกันกลไกการลงทุนทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการสร้างความมั่นคงด้านไฟฟ้า

ในส่วนของการสร้างหลักประกันการเปลี่ยนผ่านพลังงานอย่างเป็นธรรม นี่คือเป้าหมายสำคัญในแผนงานเพื่อสร้างหลักประกันพลังงานอย่างเป็นธรรมและการปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนและความมุ่งมั่นจากประชาคมระหว่างประเทศ ทั้งในด้านเงินทุน เทคโนโลยี ไปจนถึงศักยภาพในการกำกับดูแล คณะผู้แทนติดตามจะชี้แจงประเด็นนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

สำหรับโครงการสำคัญ คณะทำงานกำกับดูแลได้จัดทำภาคผนวกรายละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหานี้ และรายงานฉบับเต็มยังมีข้อมูลรายละเอียดเกี่ยวกับแต่ละโครงการ ปัญหา และอุปสรรคต่างๆ อีกด้วย สำหรับร่างมติ คณะทำงานกำกับดูแลจะศึกษาเพื่อปรับโครงสร้าง ประเมินผล แสดงความคิดเห็น เสนองานและแนวทางแก้ไขที่สำคัญและเฉพาะเจาะจง รวมถึงเพิ่มเติมประเด็นต่างๆ เช่น การวางแผน การสำรองพลังงาน การจัดหาพลังงาน นโยบายสังคม การจ้างงาน ฯลฯ ที่สาธารณชนให้ความสนใจ

นายเจิ่น กวง เฟือง รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการประชุมว่า จำเป็นต้องประเมินปัญหาคอขวดและความยากลำบากในการบริหารจัดการราคาไฟฟ้า ราคาถ่านหิน ราคาก๊าซ และราคาน้ำมัน รวมถึงสาเหตุและความรับผิดชอบ นอกจากนี้ จำเป็นต้องประเมินการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 7 อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น ปรับปรุงปัญหาระหว่างการวางแผนและการส่งไฟฟ้า เมื่อมีไฟฟ้าส่วนเกินแต่ไม่สามารถเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติได้... "ประเด็นเหล่านี้จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารจัดการ เพื่อเสนอมาตรการในอนาคต และเสนอแนะต่อรัฐบาลเพื่อกำหนดแนวทางการแก้ไขปัญหาสำคัญ" รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา ยังได้เสนอให้ระบุแนวทางแก้ไขหลักเกี่ยวกับสถานการณ์ต่างๆ เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของพลังงาน แนวทางแก้ไขหลักเกี่ยวกับประเด็นการวางแผนหลักร่วมกับการวางแผนภาคย่อย การจัดการข้อบกพร่องของการวางแผนภาคส่วนต่างๆ ที่ทำให้สูญเสียทรัพยากรทางสังคมและธุรกิจเป็นจำนวนมากเมื่อมีความไม่ตรงกันระหว่างกำลังการผลิตและการส่งพลังงาน แนวทางแก้ไขหลักเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เทคโนโลยีพลังงาน และตลาดพลังงาน

รองผู้ตรวจการแผ่นดิน เล ซี เบย์ เห็นด้วยกับความคิดเห็นดังกล่าว กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นหัวข้อการติดตามที่ยาก ซับซ้อน และกว้างขวางมาก จำเป็นต้องอาศัยความเชี่ยวชาญอย่างลึกซึ้งและได้รับความสนใจจากสาธารณชนเป็นอย่างมาก สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินได้เสนอรายงานของคณะทำงานติดตามตรวจสอบให้คณะทำงานติดตามตรวจสอบและรัฐสภาพิจารณาเพิ่มข้อเสนอแนะในประเด็นที่ประชาชนให้ความสนใจ และรัฐบาลยังมีความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการดำเนินการต่างๆ เช่น การปรับกลไกราคาไฟฟ้าและน้ำมันเชื้อเพลิง การบริหารจัดการแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้า หน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ โดยมุ่งเน้นการตรวจสอบและตรวจสอบประเด็นนี้

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้ขอให้คณะผู้ตรวจการแผ่นดินเพิ่มเติมมติของรัฐสภาให้มีข้อเสนอแนะที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการวางแผนและการดำเนินการวางแผนสำหรับภาคส่วนย่อยที่เกี่ยวข้องกับพลังงาน เช่น การวางแผนการผลิตไฟฟ้าและปิโตรเลียม...

ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ยืนยันว่าหัวข้อการติดตาม "การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564" มีความสำคัญมาก โดยเสนอว่าการออกมติจะต้องสร้างการเปลี่ยนแปลงในการปฏิบัติที่แตกต่างออกไป เนื่องจากเนื้อหาบางส่วนในรายงานและร่างมติยังคงเป็นเชิงคุณภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ เน้นย้ำว่าการกำกับดูแลต้องชี้ให้เห็นถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง กิจกรรมการกำกับดูแลควรมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามแผนพลังงานฉบับที่ 7 และแผนการดำเนินการตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 การออกข้อมติควรชี้ให้เห็นประเด็นสำคัญที่จำเป็นต้องดำเนินการในระยะต่อไป ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนผ่านพลังงานอย่างเท่าเทียม การขจัดอุปสรรคด้านสถาบันและนโยบายในการพัฒนาพลังงาน การเสริมข้อมูลและปรับปรุงสถานการณ์จริงในร่างข้อมติ...

ความท้าทายมากมายในการพัฒนาพลังงาน

รายงานระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2564 ด้วยทิศทางเชิงกลยุทธ์ที่ถูกต้องของพรรค การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของระบบการเมืองโดยรวม และการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากประชาชน ภาคพลังงานของประเทศได้พัฒนาอย่างรวดเร็วและค่อนข้างสอดประสานกันในทุกภาคส่วนและทุกสาขา สอดคล้องกับทิศทางและบรรลุเป้าหมายเฉพาะที่กำหนดไว้หลายประการ การจัดหาพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดหาไฟฟ้าพื้นฐาน ได้ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมด้วยคุณภาพที่ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

อย่างไรก็ตาม รายงานการติดตามผลยังชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามแผนงานย่อยด้านพลังงานยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดระบบการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า พ.ศ. 2559 และแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า พ.ศ. 2560 ฉบับปรับปรุงสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานน้ำขนาดเล็ก การลงทุนในแหล่งพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าในช่วงปี พ.ศ. 2559-2564 ยังไม่สอดคล้องกันและไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ โครงสร้างพื้นฐานของภาคพลังงานยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ

ในด้านการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การบริโภคพลังงานเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โครงสร้างการบริโภคพลังงานเปลี่ยนไปสู่ภาคอุตสาหกรรม และการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพได้รับความสนใจมากขึ้น การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานไปสู่ความเท่าเทียมและความยั่งยืนได้รับการเน้นเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในประเทศของเราต้องการเงินลงทุนจำนวนมหาศาล การเปลี่ยนแปลงแนวคิด วิธีการบริหารจัดการ และนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ในขณะที่ขนาดเศรษฐกิจของเรายังอยู่ในระดับต่ำ และตลาดพลังงานภายในประเทศก็พึ่งพาตลาดพลังงานโลกมากขึ้นเรื่อยๆ สถานการณ์ดังกล่าวยังคงส่งผลกระทบและก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อการพัฒนาพลังงานของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างความมั่นคงทางพลังงานทั้งในระยะสั้นและระยะยาว

เพื่อส่งเสริมผลลัพธ์ที่บรรลุผล เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่อง และปรับตัวให้เข้ากับบริบทในช่วงเวลาใหม่ได้อย่างทันท่วงที คณะผู้แทนกำกับดูแลได้แนะนำให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลเชิงหัวข้อของการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาพลังงานในช่วงปี 2559-2564

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา