การวางแผนเพื่อกระตุ้นการพัฒนาการเกษตรและชนบท

รองศาสตราจารย์ ดร. Chu Tien Quang อดีตหัวหน้าแผนกนโยบายการพัฒนาชนบท (สถาบันกลางเพื่อการจัดการ เศรษฐกิจ ) เน้นย้ำถึงสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นเมื่อหารือกับ Kinh te va Do thi เกี่ยวกับเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยทุน (แก้ไข) ที่ผ่านโดย รัฐสภา เมื่อเร็วๆ นี้

การวางแผนเป็นประเด็นเร่งด่วนสำหรับการพัฒนาชนบทสมัยใหม่

การเกษตร ยัง คงเป็น เสาหลัก

รองศาสตราจารย์ ดร. ชู เตียน กวาง

กฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) เพิ่งผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับประเด็นใหม่ของกฎหมายนี้บ้าง?

- เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนฉบับเดิม กฎหมายทุนฉบับปรับปรุงมีประเด็นใหม่ ๆ มากมาย ที่น่าสังเกตคือ เป็นครั้งแรกที่รัฐสภาได้กล่าวถึงประเด็นเรื่องเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทเป็นบทความแยกต่างหาก (มาตรา 32)

มาตรา 32 ได้กล่าวถึงประเด็นพื้นฐานในทิศทางทั่วไปของการพัฒนาการเกษตรและชนบท กลไกและนโยบายเฉพาะภายใต้อำนาจการตัดสินใจของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนแห่งกรุงฮานอย ซึ่งจะสร้างแรงผลักดันใหม่ ๆ ให้เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินงานของกรุงฮานอยเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาการเกษตรและชนบทที่ยั่งยืนในอนาคต

การรวมเนื้อหาด้านการเกษตรและชนบทไว้ในกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไขเพิ่มเติม) แสดงให้เห็นว่านี่ยังคงเป็นสาขาที่สำคัญเป็นพิเศษ คุณไม่คิดเหรอ?

ไม่เพียงแต่ในฮานอยเท่านั้น แต่รวมถึงทั่วประเทศด้วย เกษตรกรรมถือเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจมาโดยตลอด ในฐานะเมืองหลวง พื้นที่เกษตรกรรมของฮานอยยังคงคิดเป็น 70% ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมด ขณะที่ประชากรในชนบทคิดเป็นครึ่งหนึ่งของประชากรทั้งหมด

ดังนั้น แม้ว่าการขยายตัวของเมืองและอุตสาหกรรมในฮานอยจะเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่การพัฒนาเกษตรกรรมและสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เพื่อปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน ตลอดจนอนุรักษ์ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณลักษณะทางวัฒนธรรมดั้งเดิมและสมัยใหม่ ถือเป็นประเด็นที่สำคัญมาก

ต้องมีการวางแผนเร็วๆ นี้

หากต้องการนำกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) มาใช้ในทางปฏิบัติจริง คุณคิดว่าจะต้องทำอะไรก่อน?

- กฎหมายว่าด้วยทุน (ฉบับแก้ไข) กำหนดให้การพัฒนาเกษตรกรรมเชิงนิเวศในทุนดำเนินไปตามแนวเกษตรกรรมยั่งยืน สร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพสูง มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยของอาหาร และมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจสูง ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดทั้งในระยะสั้นและระยะยาว

การพัฒนาเกษตรกรรมในลักษณะนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะผลิตในพื้นที่ขนาดเล็ก กระจายตัว และกระจัดกระจาย ดังนั้น การวางแผนพื้นที่การผลิตทางการเกษตรแบบเข้มข้นให้สอดคล้องกับสภาพธรรมชาติและระบบนิเวศที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน

การวางแผนพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของฮานอย ทั้งแบบดั้งเดิมและแบบสมัยใหม่ มีความสำคัญเป็นพิเศษ ไม่เพียงแต่ช่วยกำหนดทิศทางเกษตรกรรมของเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันเพื่อดึงดูดทรัพยากรต่างๆ เช่น เงินทุนการลงทุน เทคโนโลยี และทรัพยากรบุคคลขององค์กรและบุคคลต่างๆ ให้เข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาสาขานี้ในปีต่อๆ ไปอีกด้วย

ยิ่งไปกว่านั้น หากการวางแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทในฮานอยไม่ได้รับการจัดทำอย่างรวดเร็วตามแนวทางข้างต้น จะนำไปสู่การพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน ขาดเอกลักษณ์ และอาจสูญเสียคุณค่าทางวัตถุและวัฒนธรรมหลายอย่างซึ่งยังถือเป็นทรัพย์สินอยู่

การวางแผนชนบทที่ดีจะช่วยสร้างชนบทที่น่าอยู่ยิ่งขึ้น

คุณสามารถแบ่งปันวิสัยทัศน์ของคุณเกี่ยวกับแผนการเกษตร และพื้นที่ชนบทในฮานอย ได้ หรือไม่?

- การวางแผนด้านการเกษตรและพื้นที่ชนบทในเมืองหลวงจำเป็นต้องแบ่งพื้นที่ออกเป็น 3 ส่วนอย่างชัดเจน ได้แก่ พื้นที่ในเมือง พื้นที่ชานเมือง และเขตชานเมือง สำหรับพื้นที่ชานเมือง พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่เกษตรกรรมล้วนๆ ซึ่งสามารถพัฒนาเกษตรเชิงนิเวศ เกษตรสินค้าโภคภัณฑ์ และการท่องเที่ยวได้ จำเป็นต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดี (การคมนาคม การชลประทาน และไฟฟ้า) เพื่อรองรับภาคเกษตรกรรม เพื่อให้เป็นพื้นที่เกษตรกรรมที่มั่นคงและยั่งยืน

สำหรับพื้นที่ชานเมือง เกษตรกรรมมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาดอกไม้ ไม้ประดับ ภูมิทัศน์สิ่งแวดล้อม ผสมผสานระบบนิเวศกับเกษตรเชิงประสบการณ์... สำหรับพื้นที่ภายในเมือง เราควรเน้นการพัฒนารูปแบบเกษตรในเมือง ส่งเสริมคุณค่าของหมู่บ้านหัตถกรรมและถนนหัตถกรรม...

การดำเนินการวางแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทในฮานอยจำเป็นต้องอาศัยแนวทางการบริหารจัดการของรัฐควบคู่กัน ตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับอำเภอ ตำบล และตำบล การบริหารจัดการที่ดีในการดำเนินการวางแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทจะทำให้การวางแผนกลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบทของกรุงฮานอยให้สอดคล้องกับแนวทางที่กฎหมายว่าด้วยการบริหารเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) กำหนดไว้

ใช้ประโยชน์จาก “การทดสอบแบบควบคุม” ให้เกิดประโยชน์

กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงฉบับแก้ไขใหม่ อนุญาตให้ฮานอยมีกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อพัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบท คุณคิดว่าเมืองจะใช้ประโยชน์จาก แรงจูงใจ นี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไร

- มาตรา 32 ของกฎหมายทุน (ฉบับแก้ไข) กำหนดกลไกและนโยบายพิเศษให้แก่ฮานอย ซึ่งเป็นกลไกนำร่องที่มีการควบคุม เห็นได้ชัดว่านี่เป็นกลไกเชิงบวกที่จะช่วยให้ฮานอยสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ในการพัฒนาการเกษตรและชนบท อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานที่เสนอแนวทางแก้ไขจำเป็นต้องติดตามและควบคุมอย่างใกล้ชิด ไม่อนุญาตให้มีการพัฒนาตามอำเภอใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 25 ว่าด้วย "โครงการนำร่องที่มีการควบคุม"

ฮานอยจำเป็นต้องสร้างกระบวนการควบคุมและประเมินกิจกรรมในโครงการนำร่องหรือวิธีการผลิตใหม่ ๆ อย่างเข้มงวดตั้งแต่เริ่มต้น หากกิจกรรมนำร่องไม่ก่อให้เกิดมูลค่าสูงและไม่ยั่งยืน จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงหรือยุติกิจกรรมอย่างทันท่วงที

การสร้างกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับฮานอยในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งและจำเป็นต้องนำไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้ เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ให้กับการพัฒนาภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทในฮานอยในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม สิ่งใหม่ๆ ย่อมมีทั้งด้านบวกและด้านลบ สิ่งที่ต้องทำคือการส่งเสริมด้านบวกและจำกัดด้านลบ และเครื่องมือที่ขาดไม่ได้คือการควบคุม

คุณมีข้อเสนอแนะ อะไร สำหรับฮานอยเพื่อให้กฎหมายเงินทุน (แก้ไขแล้ว) สามารถสร้างมูลค่าเชิงบวกให้กับ การพัฒนา เกษตรกรรมและชนบท ได้อย่างแท้จริง?

ฮานอยต้องจินตนาการถึงบริบทและภาพของเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทของเมืองหลวงในอีก 5, 10 หรือแม้กระทั่ง 30 ปีข้างหน้า เพื่อใช้จัดระเบียบการวิจัยและเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อใช้กลไกและนโยบายเฉพาะของกฎหมายเมืองหลวง (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้อย่างมีประสิทธิผล

สิ่งแรกที่ต้องทำ ดังที่ผมได้กล่าวไปแล้ว คือ การพัฒนาแผนพัฒนาการเกษตรและชนบทระยะยาวสำหรับภูมิภาคทั้งสามแห่งที่กล่าวถึงข้างต้นโดยเร็ว โดยอาศัยการทบทวนและประเมินปัจจัยเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย โดยสอดคล้องกับเงื่อนไขเชิงปฏิบัติที่มีอยู่ ตลอดจนความเป็นไปได้ใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น

จากการวางแผน จำเป็นต้องใช้บทบัญญัติในมาตรา 25 ว่าด้วย "การทดลองนำร่องแบบควบคุม" อย่างสร้างสรรค์และมีประสิทธิภาพ เพื่อดึงดูดการลงทุน ทดสอบวิธีการใหม่ มุ่งสู่การเปลี่ยนแปลงวิธีการผลิตทางการเกษตรสมัยใหม่ และสร้างแบบจำลองชนบทที่อุดมสมบูรณ์

ขอบคุณ!

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-quy-hoach-tao-dong-luc-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon.html