สิทธิของบุคคลข้ามเพศในกฎหมายของบางประเทศ

ในบริบทของสังคมที่พัฒนาก้าวหน้าขึ้นและการตระหนักรู้ด้านสิทธิมนุษยชนที่มากขึ้น การทำให้สิทธิในการแปลงเพศกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายได้กลายเป็นประเด็นสำคัญที่ถกเถียงกันอย่างดุเดือดในประเทศส่วนใหญ่

หลายประเทศทั่วโลก ได้พัฒนากฎหมายเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิ์นี้ โดยสร้างเงื่อนไขให้บุคคลข้ามเพศมีชีวิตที่สะดวกสบายมากขึ้น

หลายประเทศทั่วโลกได้พัฒนากฎหมายเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิในการแปลงเพศ สร้างเงื่อนไขให้บุคคลข้ามเพศใช้ชีวิตได้อย่างสะดวกสบายมากขึ้น (ภาพประกอบ)

ภาพรวมสิทธิของบุคคลข้ามเพศ

สิทธิในการแปลงเพศได้รับการกล่าวถึงว่าเป็นสิทธิส่วนบุคคลอย่างหนึ่งของบุคคลที่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรับรองเสรีภาพในการกำหนดและแสดงอัตลักษณ์ทางเพศ โดยเฉพาะการเรียกร้องให้รัฐยอมรับเพศของตนเองโดยไม่ถูกเลือกปฏิบัติในรูปแบบใดๆ

ในบริบทที่กลุ่ม LGBTQI+ ยังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติจากสังคมอยู่บ่อยครั้ง สิทธิในการแปลงเพศ - คนข้ามเพศมีความแตกต่างพื้นฐานบางประการกับสิทธิในการแปลงเพศ - ผู้ที่มีภาวะอินเตอร์เซ็กซ์ ซึ่งสิทธิในการแปลงเพศส่งเสริมมุมมองที่ว่าคนข้ามเพศก็จำเป็นต้องได้รับการยอมรับว่าเป็นคนที่มีเพศสภาพตามกฎหมายตามอัตลักษณ์ทางเพศที่พวกเขาระบุด้วยตนเอง โดยไม่ต้องถูกบังคับให้ปฏิบัติตามเงื่อนไข ทางการแพทย์ เพื่อกำหนดเพศที่ถูกต้อง เช่น การผ่าตัดแปลงเพศหรือการใช้ฮอร์โมน

จากมุมมองของกฎหมายระหว่างประเทศ แม้ว่าปัจจุบันจะไม่มีเอกสารระหว่างประเทศที่ควบคุมสิทธิในการแปลงเพศโดยเฉพาะ แต่สิทธินี้ได้รับการยอมรับโดยอ้อมผ่านอนุสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศหลายฉบับ โดยเฉพาะ หลักการหมายเลข 03 ของเมืองยอกยาการ์ตาว่าด้วยสิทธิที่ได้รับการรับรองทางกฎหมาย มาตรา 17 และมาตรา 26 ของอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ ทางการเมือง ว่าด้วยการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและสิทธิที่จะได้รับความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย มาตรา 8 ของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปว่าด้วยสิทธิที่จะได้รับการเคารพในชีวิตส่วนตัว ความลับส่วนบุคคล ความลับในครอบครัว ฯลฯ

ดังนั้น จากสมมติฐานที่ว่าสิทธิในการแปลงเพศเป็นสิทธิโดยนัย การรับรองหรือการประมวลกฎหมายสิทธินี้จะไม่เพียงแต่สร้างรากฐานทางกฎหมายใหม่สำหรับชุมชน LGBTQI+ เท่านั้น แต่ยังช่วยส่งเสริมการเคารพสิทธิความเท่าเทียมกันระหว่างบุคคลในสังคมในทางปฏิบัติด้วย

นอกจากนี้ เมื่อประเทศต่างๆ ยอมรับสิทธินี้ในฐานะสิทธิพลเมือง บุคคลข้ามเพศก็จะมีโอกาสที่จะผสานเข้ากับสังคม ลดการเลือกปฏิบัติ และที่สำคัญที่สุดคือพวกเขาสามารถดำเนินชีวิตตามอัตลักษณ์ทางเพศของตนเองได้อย่างแท้จริง พร้อมกันนั้นก็ยังมีส่วนช่วยสร้างการตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับการเคารพสิทธิมนุษยชนของกลุ่มเปราะบาง ตลอดจนก้าวไปสู่การสร้าง รักษา และพัฒนาสังคมที่ยุติธรรมและมีอารยธรรมมากขึ้น

สิทธิของบุคคลข้ามเพศในกฎหมายของบางประเทศ

สาธารณรัฐฝรั่งเศส เป็นที่รู้จักในฐานะหนึ่งในประเทศที่เป็นมิตรกับเกย์มากที่สุดในโลก[1] ด้วยปรัชญาการกำหนดนโยบายที่มุ่งเน้นไปที่ภาระผูกพันในการเคารพ ปกป้อง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และจึงเป็นที่รู้จักในฐานะหนึ่งในผู้บุกเบิกในการปกป้องสิทธิมนุษยชนในยุโรป

สิทธิของคนข้ามเพศในฝรั่งเศสได้ผ่านการดำเนินการมาแล้วหลายขั้นตอนและมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในระบบกฎหมายแพ่งของประเทศ โดยเฉพาะการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ก่อนปี 2016 กฎหมายสิทธิของคนข้ามเพศของฝรั่งเศสมีข้อกำหนดหลายประการสำหรับคนข้ามเพศ ซึ่งค่อนข้างคล้ายคลึงกับกฎหมายในประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่ รวมถึงอินเดียด้วย

โดยทั่วไปแล้ว บุคคลข้ามเพศจะต้องมีใบรับรองแพทย์จึงจะสามารถทำศัลยกรรมแปลงเพศได้ ดังนั้น บทบัญญัติของกฎหมายฝรั่งเศสในช่วงเวลาดังกล่าวจึงทำให้บุคคลข้ามเพศเข้าถึงสิทธิพื้นฐานของตนได้ยากขึ้น

ในปี 2016 รัฐสภาฝรั่งเศสได้ผ่านกฎหมายหมายเลข 2016-1547 อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2016 เกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการยุติธรรมในศตวรรษที่ 21 (หรือที่เรียกกันทั่วไปว่ากฎหมายกระบวนการยุติธรรมในศตวรรษที่ 21) กฎหมายนี้อนุญาตให้พลเมืองของประเทศนี้เปลี่ยนเพศได้โดยไม่ต้องเข้ารับการรักษาทางการแพทย์ใดๆ

อาจกล่าวได้ว่านี่คือการปฏิรูปครั้งสำคัญครั้งหนึ่งในระบบตุลาการของฝรั่งเศส ด้วยการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ ฝรั่งเศสได้สร้างยุคสมัยที่เปิดกว้างและเป็นมิตรมากขึ้นสำหรับชุมชน LGBTQI+ โดยทั่วไปและคนข้ามเพศโดยเฉพาะ

ปัจจุบัน บุคคลข้ามเพศดำเนินการเปลี่ยนแปลงเพศที่ศาลแพ่งของฝรั่งเศส ศาลจะพิจารณาความถูกต้องตามกฎหมายและความสมเหตุสมผลของคำร้องของพลเมืองโดยพิจารณาจากหลักฐานที่พลเมืองให้มาซึ่งอัตลักษณ์ทางเพศของตนคงที่มาเป็นระยะเวลาหนึ่ง (คำให้การจากพยาน SMS อีเมล ภาพหน้าจอ ฯลฯ)[2] ไม่เพียงเท่านั้น จุดเด่นประการหนึ่งของกฎหมายฝรั่งเศสในปัจจุบันคือการรับรู้อัตลักษณ์ทางเพศของบุคคลอย่างกว้างขวางและหลากหลาย กล่าวคือ กฎหมายฝรั่งเศสไม่ได้จำกัดอยู่แค่เพศเริ่มต้นคือชายหรือหญิงเท่านั้น แต่ยังยอมรับเพศที่ไม่ระบุเพศอีกด้วย โดยอนุญาตให้พลเมืองเปลี่ยนเพศของตนเป็นเพศที่สามได้

นับตั้งแต่กฎหมายมีการเปลี่ยนแปลง จำนวนคำร้องขอการเปลี่ยนแปลงเพศในฝรั่งเศสก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก นอกจากนี้ องค์กรพัฒนาเอกชน สมาคม และกลุ่มที่ทำงานเพื่อสิทธิของบุคคลข้ามเพศก็มีบทบาทสำคัญมากในการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม เสริมสร้างบริการสนับสนุนทางกฎหมายเพื่อสร้างเครือข่ายเพื่อช่วยเหลือผู้คนในชุมชน LGBTQI+ อย่างไรก็ตาม ชุมชนบุคคลข้ามเพศในฝรั่งเศสยังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติ การเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ การศึกษา และตลาดแรงงานที่จำกัด

อินเดีย เป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในเอเชียที่สร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลข้ามเพศ โดยเฉพาะการยอมรับสิทธิในการแปลงเพศของบุคคลข้ามเพศในระบบกฎหมายแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำพิพากษาของศาลฎีกาของอินเดียในคดีระหว่างสำนักงานบริการกฎหมายแห่งชาติ (NALSA) กับสหภาพอินเดียในปี 2014 ถือเป็นคำพิพากษาฉบับแรกในอินเดียที่ยอมรับสิทธิมูลฐานของบุคคลที่ไม่ใช่ไบนารี ซึ่งเป็นการปูทางไปสู่นโยบายที่จะคุ้มครองสิทธิของกลุ่มบุคคลเหล่านี้ในอนาคต[3]

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลฎีกาของอินเดียได้ประกาศว่าสิทธิในการระบุเพศของตนเองเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองและได้รับการคุ้มครองโดยรัฐธรรมนูญอินเดียภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 14, 15, 16, 19(1)(a) และมาตรา 21 ศาลยังได้อ้างอิงบทบัญญัติของสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศหลักหลายฉบับและหลักการยอกยาการ์ตาเป็นฐานทางกฎหมายในการรับรองสิทธิของบุคคลข้ามเพศ

ในเวลาเดียวกัน บุคคลข้ามเพศได้รับอนุญาตให้เปลี่ยนเพศได้โดยไม่ต้องผ่านมาตรการทางการแพทย์ใดๆ เพื่อเปลี่ยนเพศของตน และมีสิทธิที่จะลงทะเบียนตามเพศที่ตนต้องการ ศาลยังเรียกร้องให้รัฐบาลและรัฐบางแห่งปกป้องบุคคลข้ามเพศโดยใช้มาตรการเชิงบวกเพื่อสนับสนุนบุคคลข้ามเพศผ่านโครงการที่อยู่อาศัย สวัสดิการสังคม โครงการบำนาญ การผ่าตัดแปลงเพศฟรีในโรงพยาบาลของรัฐ และสร้างนโยบายเชิงบวกอื่นๆ เพื่อสนับสนุนพวกเขา

ในปี 2019 รัฐสภาอินเดียได้ผ่านกฎหมายคุ้มครองสิทธิของคนข้ามเพศอย่างเป็นทางการ โดยห้ามการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลข้ามเพศในภาคส่วนสาธารณะบางภาคส่วน เช่น การศึกษา สุขภาพ และการจ้างงาน และมีการลงโทษผู้ที่ละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพวกเขา

อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดที่ต้องมีใบรับรองจากผู้พิพากษาเขตเพื่อพิสูจน์สถานะทางเพศเพื่อการรับรองการแปลงเพศเป็นข้อกำหนดที่อาจทำให้เกิดความกดดันทางจิตใจและเศรษฐกิจต่อบุคคลข้ามเพศ โดยเฉพาะผู้ที่ไม่มีความสามารถทางการเงินในการชำระค่าใช้จ่ายตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ดังนั้น บทบัญญัติปัจจุบันของกฎหมายอินเดียเกี่ยวกับการแปลงเพศจึงกลายมาเป็นสาเหตุหลักโดยไม่ได้ตั้งใจประการหนึ่งในการจำกัดการเข้าถึงสิทธิในการแปลงเพศของบุคคลข้ามเพศ

ภาพรวมการประชุมครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางเพศ พ.ศ. 2566 (ที่มา: quochoi.vn)

บทเรียนบางส่วนสำหรับเวียดนาม

ในอนาคตอันใกล้นี้ ตามบทบัญญัติของมติที่ 129/2024/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2024 เกี่ยวกับโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับในปี 2025 โดยปรับโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับในปี 2024 คาดว่ากฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนผ่านทางเพศของเวียดนามจะผ่านโดยรัฐสภาในเดือนพฤษภาคม 2025

ดังนั้น เวียดนามจึงมีโอกาสทุกประการในการศึกษาและอ้างอิงบทเรียนอันมีค่าที่อ้างอิงจากการวิเคราะห์กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสิทธิการแปลงเพศในอินเดียและฝรั่งเศสในปัจจุบันและฝรั่งเศสในช่วงเวลาดังกล่าว เพื่อให้สามารถแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในร่างกฎหมายว่าด้วยการแปลงเพศได้

ประการแรก ประสบการณ์จากการบังคับใช้กฎหมายของฝรั่งเศสแสดงให้เห็นว่าการไม่ต้องการใบรับรองการแทรกแซงทางการแพทย์เป็นหนึ่งในข้อกำหนดเบื้องต้นในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิของพลเมืองในการกำหนดชะตากรรมของตัวเอง โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยขณะลดแรงกดดันทางการเงินที่มีต่อบุคคลข้ามเพศให้เหลือน้อยที่สุด

ในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติในมาตรา 3 วรรค 6 ว่าด้วยการตีความเงื่อนไขในร่างกฎหมายว่าด้วยการแปลงเพศของเวียดนาม กำหนดไว้ว่า: “บุคคลที่ร้องขอการแปลงเพศ คือ บุคคลที่มีเพศทางชีววิทยาที่สมบูรณ์ ซึ่งมีอัตลักษณ์ทางเพศแตกต่างไปจากเพศกำเนิด และถูกกำหนดโดยสถานพยาบาลตรวจและรักษาทางการแพทย์ว่ามีสิทธิได้รับการแทรกแซงทางการแพทย์เพื่อแปลงเพศ”

จะเห็นได้ว่าเงื่อนไขในการแปลงเพศภายใต้ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้บุคคลข้ามเพศต้องเข้ารับการผ่าตัดรักษา ดังนั้น เวียดนามจึงสามารถพิจารณาใช้กระบวนการที่ยืดหยุ่นซึ่งไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนการผ่าตัดรักษาเพื่อลดอุปสรรคทางกฎหมายและสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้บุคคลข้ามเพศเข้าถึงสิทธิของตนได้

ประการที่สอง ในเรื่องสิทธิในการระบุเพศของตนเอง คำพิพากษาของศาลฎีกาอินเดียในปี 2014 ถือเป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งสำหรับการรับรองสิทธิในการระบุเพศของตนเองของบุคคลข้ามเพศ โดยยืนยันว่าสิทธิในการระบุเพศของตนเองเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองอินเดียและได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายอินเดีย คำพิพากษานี้มีส่วนทำให้ทัศนคติของสังคมเกี่ยวกับสิทธิของบุคคลข้ามเพศเปลี่ยนไป และในขณะเดียวกันก็ห้ามการเลือกปฏิบัติและการตีตราต่อบุคคลข้ามเพศ

ดังนั้น เวียดนามจึงสามารถอ้างถึงบทบัญญัติทางกฎหมายของอินเดียบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในการระบุเพศของตนเองเพื่อศึกษาและสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่น ส่งเสริมให้ทุกคนสามารถระบุเพศของตนเองได้อย่างอิสระโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติในรูปแบบใดๆ ซึ่งไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับปรุงกฎหมายให้ทันสมัยเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์ของกฎหมายอีกด้วย ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้ทางสังคม ตลอดจนคุณภาพชีวิตทางจิตวิญญาณของชุมชน LGBTQI+

ประการที่สาม ทั้งฝรั่งเศสและอินเดียต่างตระหนักดีว่าการให้บริการทางการแพทย์ที่เหมาะสมมีบทบาทสำคัญในการรับรองความปลอดภัยด้านสุขภาพของบุคคลข้ามเพศ ดังนั้น เมื่อกฎหมายว่าด้วยการแปลงเพศของเวียดนามมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ เวียดนามจำเป็นต้องเน้นการลงทุนในอุปกรณ์ที่ทันสมัย ​​และปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและคุณภาพของบริการทางการแพทย์เพื่อตอบสนองความต้องการของบุคคลข้ามเพศในการผ่าตัดแปลงเพศโดยใช้วิธีการผ่าตัดทางการแพทย์ที่ทันสมัย ​​ก้าวหน้า ปลอดภัย และได้มาตรฐานตามที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด

นอกจากนี้ สถานพยาบาลยังต้องเพิ่มการจัดหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางให้กับบุคลากรทางการแพทย์ในการให้คำปรึกษาและการดูแลผู้ป่วยที่เข้ารับการผ่าตัดแปลงเพศด้วย

---

(*) คณะนิติศาสตร์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย

(**) คณะนิติศาสตร์ ภาษาต่างประเทศ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย.

---

[1] Gay France | คำแนะนำการท่องเที่ยว LGBTQ+ สิทธิของเกย์ในฝรั่งเศส และคำแนะนำด้านความปลอดภัย (nd)

[2] แก้ไขการอ้างอิงถึงเพศในสถานะทางแพ่ง (25 กันยายน 2024) Service-Public.fr

[3] สำนักงานบริการกฎหมายแห่งชาติ ปะทะ สหภาพอินเดีย (nd).

ที่มา: https://baoquocte.vn/quyen-chuyen-doi-gioi-tinh-trong-phap-luat-mot-so-quoc-gia-mot-so-goi-mo-cho-viet-nam-296803.html