สิทธิของคนข้ามเพศในกฎหมายของบางประเทศ

ในบริบทของสังคมที่พัฒนาเพิ่มมากขึ้นและการตระหนักรู้ด้านสิทธิมนุษยชนที่เพิ่มมากขึ้น การทำให้สิทธิในการเปลี่ยนแปลงเพศเป็นเรื่องถูกกฎหมายได้กลายเป็นประเด็นสำคัญที่ถกเถียงกันอย่างร้อนแรงในประเทศต่างๆ ส่วนใหญ่

หลายประเทศทั่ว โลก ได้พัฒนากฎหมายเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิ์นี้ โดยสร้างเงื่อนไขให้บุคคลข้ามเพศสามารถใช้ชีวิตได้สะดวกสบายมากขึ้น

หลายประเทศทั่วโลกได้พัฒนากฎหมายเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิในการแปลงเพศ สร้างเงื่อนไขให้คนข้ามเพศมีชีวิตที่สะดวกสบายมากขึ้น (ภาพประกอบ)

ภาพรวมสิทธิของคนข้ามเพศ

สิทธิในการแปลงเพศได้รับการกล่าวถึงว่าเป็นสิทธิส่วนบุคคลประการหนึ่งที่มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการรับรองเสรีภาพในการกำหนดและแสดงออกถึงอัตลักษณ์ทางเพศ โดยเฉพาะการเรียกร้องให้รัฐยอมรับเพศสภาพของบุคคลโดยไม่ตกอยู่ภายใต้การเลือกปฏิบัติในรูปแบบใดๆ

ในบริบทที่กลุ่ม LGBTQI+ ยังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติจากสังคมอยู่บ่อยครั้ง สิทธิในการแปลงเพศ - บุคคลข้ามเพศมีความแตกต่างพื้นฐานบางประการกับสิทธิในการแปลงเพศ - บุคคลที่มีภาวะกำกวม ซึ่งสิทธิในการแปลงเพศส่งเสริมมุมมองที่ว่าบุคคลข้ามเพศก็จำเป็นต้องได้รับการยอมรับว่ามีเพศสภาพตามกฎหมายตามอัตลักษณ์ทางเพศที่พวกเขาระบุด้วยตนเอง โดยไม่ต้องถูกบังคับให้เข้ารับการรักษา ทางการแพทย์ เพื่อระบุเพศที่ถูกต้อง เช่น การผ่าตัดแปลงเพศหรือการใช้ฮอร์โมน

จากมุมมองของกฎหมายระหว่างประเทศ แม้ว่าปัจจุบันจะยังไม่มีเอกสารระหว่างประเทศที่ควบคุมสิทธิในการแปลงเพศโดยเฉพาะ แต่สิทธินี้ได้รับการยอมรับโดยอ้อมผ่านอนุสัญญาและพันธกรณีระหว่างประเทศหลายฉบับ โดยเฉพาะ หลักการที่ 03 ของยอกยาการ์ตาว่าด้วยสิทธิในการรับรองทางกฎหมาย มาตรา 17 และมาตรา 26 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ ทางการเมือง ว่าด้วยการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและสิทธิที่จะมีความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย มาตรา 8 ของอนุสัญญายุโรปว่าด้วยสิทธิมนุษยชนว่าด้วยสิทธิที่จะได้รับการเคารพในชีวิตส่วนตัว ความลับส่วนบุคคล ความลับในครอบครัว ฯลฯ

ดังนั้น จากสมมติฐานที่ว่าสิทธิในการแปลงเพศเป็นสิทธิโดยปริยาย การรับรองหรือการบัญญัติกฎหมายของสิทธินี้ไม่เพียงแต่สร้างรากฐานทางกฎหมายใหม่ให้กับชุมชน LGBTQI+ เท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนในทางปฏิบัติในการส่งเสริมการเคารพสิทธิความเท่าเทียมกันระหว่างบุคคลในสังคมอีกด้วย

นอกจากนี้ เมื่อประเทศต่างๆ ยอมรับสิทธิดังกล่าวในฐานะสิทธิพลเมือง บุคคลข้ามเพศก็จะมีโอกาสบูรณาการเข้ากับสังคม ลดการเลือกปฏิบัติ และที่สำคัญที่สุดคือ พวกเขาสามารถดำรงชีวิตตามอัตลักษณ์ทางเพศของตนเองได้ ขณะเดียวกันก็จะช่วยสร้างการตระหนักรู้ทางสังคมเกี่ยวกับการเคารพสิทธิมนุษยชนของกลุ่มเปราะบาง มุ่งสู่การสร้าง รักษา และพัฒนาสังคมที่ยุติธรรมและมีอารยธรรมมากขึ้น

สิทธิของคนข้ามเพศในกฎหมายของบางประเทศ

สาธารณรัฐฝรั่งเศส เป็นที่รู้จักในฐานะหนึ่งในประเทศที่เป็นมิตรกับเกย์มากที่สุดในโลก[1] โดยมีปรัชญาการกำหนดนโยบายที่เน้นที่ภาระผูกพันในการเคารพ ปกป้อง และส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และด้วยเหตุนี้จึงเป็นที่รู้จักในฐานะหนึ่งในผู้บุกเบิกในการปกป้องสิทธิมนุษยชนในยุโรป

สิทธิของคนข้ามเพศในฝรั่งเศสได้ผ่านการดำเนินการมาหลายขั้นตอน และมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในระบบกฎหมายแพ่งของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ก่อนปี พ.ศ. 2559 กฎหมายสิทธิของคนข้ามเพศของฝรั่งเศสมีข้อกำหนดหลายประการสำหรับคนข้ามเพศ ซึ่งค่อนข้างคล้ายคลึงกับข้อกำหนดในประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่ รวมถึงอินเดียด้วย

โดยทั่วไปแล้ว บุคคลข้ามเพศจะต้องมีใบรับรองแพทย์สำหรับการผ่าตัดแปลงเพศ ดังนั้น บทบัญญัติของกฎหมายฝรั่งเศสในช่วงเวลาดังกล่าวจึงสร้างความยากลำบากบางประการให้กับบุคคลข้ามเพศในการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของตน

ในปี พ.ศ. 2559 รัฐสภาฝรั่งเศสได้ผ่านร่างกฎหมายหมายเลข 2016-1547 ว่าด้วยการปรับปรุงกระบวนการยุติธรรมในศตวรรษที่ 21 อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2559 (หรือที่รู้จักกันทั่วไปในชื่อกฎหมายกระบวนการยุติธรรมในศตวรรษที่ 21) กฎหมายนี้อนุญาตให้พลเมืองของประเทศนี้สามารถเปลี่ยนเพศได้โดยไม่ต้องเข้ารับการรักษาทางการแพทย์ใดๆ

อาจกล่าวได้ว่านี่เป็นหนึ่งในการปฏิรูปครั้งสำคัญในระบบตุลาการของฝรั่งเศส การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ทำให้ฝรั่งเศสสร้างยุคสมัยที่เปิดกว้างและเป็นมิตรมากขึ้นสำหรับกลุ่ม LGBTQI+ โดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มคนข้ามเพศ

ปัจจุบัน บุคคลข้ามเพศดำเนินการเปลี่ยนแปลงเพศสภาพที่ศาลแพ่งฝรั่งเศส ศาลจะพิจารณาความชอบด้วยกฎหมายและความสมเหตุสมผลของคำร้องของพลเมืองโดยพิจารณาจากหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าอัตลักษณ์ทางเพศของตนคงที่มาเป็นระยะเวลาหนึ่ง (เช่น คำให้การจากพยาน ข้อความ SMS อีเมล ภาพหน้าจอ ฯลฯ)[2] ไม่เพียงเท่านั้น จุดเด่นประการหนึ่งของกฎหมายฝรั่งเศสในปัจจุบันคือการยอมรับอัตลักษณ์ทางเพศของบุคคลอย่างกว้างขวางและหลากหลาย กล่าวคือ กฎหมายฝรั่งเศสไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเพศสภาพเริ่มต้นของเพศชายหรือเพศหญิงเท่านั้น แต่ยังยอมรับเพศสภาพที่ไม่ใช่ไบนารี (non-binary gender) ซึ่งอนุญาตให้พลเมืองเปลี่ยนเพศสภาพของตนเป็นเพศที่สามได้

นับตั้งแต่กฎหมายมีการเปลี่ยนแปลง จำนวนคำขอเปลี่ยนแปลงเพศในฝรั่งเศสก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก นอกจากนี้ องค์กรพัฒนาเอกชน สมาคม และกลุ่มต่างๆ ที่ทำงานเพื่อสิทธิของคนข้ามเพศก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม เสริมสร้างบริการสนับสนุนทางกฎหมายเพื่อสร้างเครือข่ายเพื่อช่วยเหลือผู้คนในกลุ่ม LGBTQI+ อย่างไรก็ตาม ชุมชนคนข้ามเพศในฝรั่งเศสยังคงเผชิญกับการเลือกปฏิบัติ การเข้าถึงบริการด้านสุขภาพ การศึกษา และตลาดแรงงานที่จำกัด

อินเดีย เป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในเอเชียที่สร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคนข้ามเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับรองสิทธิในการแปลงเพศของคนข้ามเพศในระบบกฎหมายแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำพิพากษาของศาลฎีกาของอินเดียในคดีระหว่างสำนักงานบริการกฎหมายแห่งชาติ (NALSA) และสหภาพอินเดียในปี 2014 ถือเป็นคำพิพากษาแรกในอินเดียที่ยอมรับสิทธิพื้นฐานของบุคคลที่ไม่ใช่ไบนารี ซึ่งช่วยปูทางไปสู่การดำเนินนโยบายเพื่อปกป้องสิทธิของกลุ่มบุคคลเหล่านี้ในอนาคต[3]

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลฎีกาของอินเดียได้ประกาศว่าสิทธิในการระบุเพศของตนเองเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมือง และได้รับความคุ้มครองโดยรัฐธรรมนูญอินเดียภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 14, 15, 16, 19(1)(a) และมาตรา 21 ศาลยังอ้างอิงบทบัญญัติของสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่สำคัญหลายฉบับและหลักการยอกยาการ์ตาเป็นพื้นฐานทางกฎหมายในการรับรองสิทธิของบุคคลข้ามเพศ

ในขณะเดียวกัน บุคคลข้ามเพศได้รับอนุญาตให้เปลี่ยนเพศสภาพได้โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการทางการแพทย์ใดๆ เพื่อเปลี่ยนเพศสภาพของตน และมีสิทธิลงทะเบียนตามเพศสภาพที่ต้องการ ศาลยังได้ขอให้รัฐบาลและรัฐบางแห่งคุ้มครองบุคคลข้ามเพศ และใช้มาตรการเชิงบวกเพื่อสนับสนุนบุคคลข้ามเพศผ่านโครงการที่อยู่อาศัย สวัสดิการสังคม โครงการบำนาญ การผ่าตัดแปลงเพศฟรีในโรงพยาบาลของรัฐ และกำหนดนโยบายเชิงบวกอื่นๆ เพื่อสนับสนุนพวกเขา

ในปี 2019 รัฐสภาอินเดียได้ผ่านพระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิของคนข้ามเพศอย่างเป็นทางการ โดยห้ามการเลือกปฏิบัติใดๆ ต่อบุคคลข้ามเพศในภาคส่วนสาธารณะบางประเภท เช่น การศึกษา สุขภาพ และการจ้างงาน และมีการลงโทษสำหรับการละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคนข้ามเพศ

อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดในการขอหนังสือรับรองจากผู้พิพากษาเขตเพื่อพิสูจน์สถานะทางเพศเพื่อการรับรองการแปลงเพศเป็นบทบัญญัติที่อาจก่อให้เกิดความกดดันทางจิตใจและเศรษฐกิจแก่บุคคลข้ามเพศ โดยเฉพาะผู้ที่ไม่มีความสามารถทางการเงินในการชำระค่าใช้จ่ายตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ดังนั้น บทบัญญัติปัจจุบันของกฎหมายอินเดียเกี่ยวกับการแปลงเพศจึงกลายเป็นสาเหตุหลักโดยไม่ตั้งใจในการจำกัดการเข้าถึงสิทธิในการแปลงเพศของบุคคลข้ามเพศ

ภาพรวมการประชุมคณะกรรมการร่างกฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางเพศ ครั้งที่ 2 ปี 2566 (ที่มา: quochoi.vn)

บทเรียนบางส่วนสำหรับเวียดนาม

ในอนาคตอันใกล้นี้ ตามบทบัญญัติของมติที่ 129/2024/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2567 เกี่ยวกับโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับในปี 2568 โดยปรับโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับในปี 2567 คาดว่ากฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางเพศของเวียดนามจะผ่านโดยรัฐสภาในเดือนพฤษภาคม 2568

ดังนั้น เวียดนามจึงมีโอกาสทุกทางที่จะศึกษาและอ้างอิงบทเรียนอันมีค่าที่อิงจากการวิเคราะห์กฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับสิทธิในการแปลงเพศในอินเดียและฝรั่งเศสในปัจจุบันและในช่วงดังกล่าว เพื่อที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ในร่างกฎหมายว่าด้วยการแปลงเพศ

ประการแรก ประสบการณ์จากการบังคับใช้กฎหมายของฝรั่งเศสแสดงให้เห็นว่าการไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองการแทรกแซงทางการแพทย์เป็นหนึ่งในข้อกำหนดเบื้องต้นในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตนเองของพลเมือง โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในขณะที่ลดแรงกดดันทางการเงินต่อบุคคลข้ามเพศให้น้อยที่สุด

ในปัจจุบัน ตามบทบัญญัติของมาตรา 3 ข้อ 6 ว่าด้วยการตีความเงื่อนไขในร่างกฎหมายว่าด้วยการแปลงเพศของเวียดนาม กำหนดไว้ว่า: "บุคคลที่ร้องขอการแปลงเพศ หมายถึง บุคคลที่มีเพศสภาพทางชีววิทยาสมบูรณ์ ซึ่งมีอัตลักษณ์ทางเพศแตกต่างจากเพศกำเนิด และได้รับการพิจารณาจากสถานพยาบาลตรวจและรักษาว่ามีสิทธิได้รับการแทรกแซงทางการแพทย์เพื่อแปลงเพศ"

จะเห็นได้ว่าเงื่อนไขการแปลงเพศภายใต้ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้บุคคลข้ามเพศต้องเข้ารับการรักษาทางการแพทย์ ดังนั้น เวียดนามจึงสามารถพิจารณาใช้กระบวนการที่ยืดหยุ่นซึ่งไม่จำเป็นต้องมีขั้นตอนการรักษาทางการแพทย์ เพื่อลดอุปสรรคทางกฎหมายและสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยให้บุคคลข้ามเพศสามารถเข้าถึงสิทธิของตนได้

ประการที่สอง เกี่ยวกับสิทธิในการระบุเพศสภาพด้วยตนเอง คำพิพากษาของศาลฎีกาอินเดียในปี พ.ศ. 2557 ถือเป็นรากฐานทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งสำหรับการรับรองสิทธิในการระบุเพศสภาพด้วยตนเองของบุคคลข้ามเพศ โดยยืนยันว่าสิทธิในการระบุเพศสภาพด้วยตนเองเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของพลเมืองอินเดียและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายอินเดีย คำพิพากษานี้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงมุมมองของสังคมเกี่ยวกับสิทธิของบุคคลข้ามเพศ และในขณะเดียวกันก็ห้ามการเลือกปฏิบัติและการตีตราบุคคลข้ามเพศ

ดังนั้น เวียดนามจึงสามารถอ้างอิงบทบัญญัติทางกฎหมายของอินเดียบางประการที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในการระบุเพศสภาพของตนเอง เพื่อศึกษาและสร้างกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่น ส่งเสริมให้ทุกคนสามารถระบุเพศสภาพของตนเองได้อย่างอิสระโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติใดๆ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับปรุงกฎหมายให้ทันสมัยเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความเป็นมนุษย์ของกฎหมาย ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้ทางสังคม และคุณภาพชีวิตทางจิตวิญญาณของชุมชน LGBTQI+

ประการที่สาม ทั้งฝรั่งเศสและอินเดียต่างตระหนักดีว่าการให้บริการทางการแพทย์ที่เหมาะสมมีบทบาทสำคัญในการสร้างหลักประกันความปลอดภัยด้านสุขภาพของบุคคลข้ามเพศ ดังนั้น เมื่อกฎหมายว่าด้วยการแปลงเพศของเวียดนามมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ เวียดนามจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนในอุปกรณ์ที่ทันสมัย การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และคุณภาพของบริการทางการแพทย์เพื่อตอบสนองความต้องการของบุคคลข้ามเพศในการผ่าตัดแปลงเพศ โดยใช้วิธีการทางการแพทย์ที่ทันสมัย ทันสมัย ปลอดภัย และได้มาตรฐาน ตามที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด

นอกจากนี้สถานพยาบาลยังต้องเพิ่มการจัดหลักสูตรอบรมเฉพาะทางให้กับบุคลากรทางการแพทย์ในการให้คำปรึกษาและดูแลผู้ป่วยผ่าตัดแปลงเพศด้วย

---

(*) คณะนิติศาสตร์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย

(**) คณะนิติศาสตร์ ภาษาต่างประเทศ มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย

---

[1] Gay France | คู่มือท่องเที่ยว LGBTQ+, เคล็ดลับสิทธิเกย์และความปลอดภัยในฝรั่งเศส (nd)

[2] แก้ไขการอ้างอิงถึงเพศในสถานะทางแพ่ง (2567, 25 กันยายน). Service-Public.fr.

[3] สำนักงานบริการกฎหมายแห่งชาติ ปะทะ สหภาพอินเดีย (nd).

ที่มา: https://baoquocte.vn/quyen-chuyen-doi-gioi-tinh-trong-phap-luat-mot-so-quoc-gia-mot-so-goi-mo-cho-viet-nam-296803.html