ดำเนินการแก้ไขอย่างแน่วแน่เพื่อป้องกันและจัดการกับความเป็นเจ้าของข้ามกัน

ป้องกันการเป็นเจ้าของร่วมกันและการเป็นเจ้าของโดยครอบงำและครอบงำในสถาบัน สินเชื่อ

ในรายงานที่ส่งถึง รัฐสภา เมื่อเร็ว ๆ นี้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการซักถาม ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามยังคงปรับปรุงฐานทางกฎหมายอย่างต่อเนื่องและดำเนินการแก้ปัญหาอย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อป้องกันและจัดการกับการเป็นเจ้าของหุ้นที่เกินขีดจำกัดที่กำหนด การเป็นเจ้าของข้ามกัน การให้กู้ยืมและการลงทุนที่ละเมิดกฎระเบียบ ควบคู่ไปกับกระบวนการปรับโครงสร้างของสถาบันสินเชื่อ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารแห่งรัฐได้พัฒนาและยื่นเอกสารทางกฎหมายต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ เช่น: กฎหมายสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 ได้ถูกออกพร้อมระเบียบเพิ่มเติมเพื่อช่วยป้องกันการลงทุนข้ามสาย การเป็นเจ้าของข้ามสาย และความเป็นเจ้าของในลักษณะครอบงำและครอบงำในสถาบันสินเชื่อ เช่น: การเสริมคำจำกัดความของบุคคลที่เกี่ยวข้อง กฎระเบียบการจำกัดสินเชื่อ กฎเกณฑ์การจำกัดวงเงินสินเชื่อ; กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเพิ่มทุนและวงเงินซื้อหุ้น เพื่อจำกัดการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในสถาบันสินเชื่อหลายแห่ง จำกัดการใช้ตำแหน่งผู้จัดการ ผู้บริหาร และผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในทางมิชอบในการรับสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อ ระบุกรณีที่ผู้จัดการและผู้บริหารของสถาบันสินเชื่อไม่สามารถดำรงตำแหน่งร่วมในสถาบันสินเชื่อหรือบริษัทอื่นได้ ระเบียบเกี่ยวกับกรณีที่มีการระบุว่าเป็นบุคคลที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงลดอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้น บุคคลที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้น และผู้ที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้น ธนาคารแห่งรัฐยังได้ออกหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะหนังสือเวียน 16/2024/TT-NHNN ที่ควบคุมการจัดทำและการดำเนินการตามแผนงานเพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มทุนและขีดจำกัดการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อและบริษัทลูกของสถาบันสินเชื่อ และหนังสือเวียน 25/2024/TT-NHNN ที่ควบคุมเงื่อนไข เอกสาร ขั้นตอน และขั้นตอนการอนุมัติการเพิ่มทุนและการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อ เพื่อช่วยในการจำกัดการเป็นเจ้าของไขว้และการเป็นเจ้าของที่ควบคุมการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ การจัดทำกรอบกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการให้สินเชื่อให้แล้วเสร็จ และหนังสือเวียนที่ 52/2024/TT-NHNN ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2567 เพื่อควบคุมธนาคารพาณิชย์ที่มีผู้ถือหุ้น ผู้ถือหุ้น และบุคคลที่เกี่ยวข้องถือหุ้นเกินขีดจำกัดในมาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2553 (แก้ไขเพิ่มเติม) และแผนงานในการปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567

ธปท.ยังคงสั่งการให้ป้องกันและดำเนินการกรณีถือหุ้นเกินกำหนด การถือหุ้นไขว้ การให้กู้ยืม และการลงทุนที่ฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ต่อไป

ขณะเดียวกัน ธนาคารแห่งรัฐยังคงสั่งการการป้องกันและดำเนินการเกี่ยวกับการถือครองหุ้นเกินขีดจำกัดที่กำหนด การถือครองไขว้ การให้กู้ยืม และการลงทุนที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ ด้วยเหตุนี้ การเป็นเจ้าของหุ้นเกินขีดจำกัดที่กำหนด และการเป็นเจ้าของไขว้ในระบบสถาบันสินเชื่อจึงได้รับการจัดการอย่างค่อยเป็นค่อยไป และสถานการณ์ของผู้ถือหุ้นรายใหญ่/กลุ่มผู้ถือหุ้นที่เข้ามาจัดการและครอบงำธนาคารก็ได้รับการจำกัดลง

ด้วยโซลูชั่นการดำเนินการแบบพร้อมกันและเด็ดขาด สถานการณ์การเป็นเจ้าของดังกล่าวจึงลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเอาชนะสถานการณ์ที่ธนาคารพาณิชย์เป็นเจ้าของหุ้นในสถาบันสินเชื่ออื่นเกินกว่าอัตราส่วนที่กำหนดไว้เกินกว่า 5% ของหุ้นที่มีสิทธิออกเสียงของสถาบันสินเชื่ออื่น ผู้ถือหุ้น และผู้ที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นเกินขีดจำกัดที่กำหนดไว้ โดยเฉพาะในบริษัทและรัฐวิสาหกิจ ยังคงต้องกำกับดูแลและจัดการต่อไปเพื่อมุ่งเน้นเงินทุนไปที่กิจกรรมทางธุรกิจหลัก และใช้เงินทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แม้ว่าส่วนใหญ่จะเกิดขึ้นก่อนที่พระราชบัญญัติสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2553 จะมีผลบังคับใช้ แต่การเป็นเจ้าของหุ้นเกินขีดจำกัดที่กำหนดและการเป็นเจ้าของข้ามกันโดยตรงระหว่างสถาบันสินเชื่อ และระหว่างสถาบันสินเชื่อกับบริษัทต่างๆ ก็ได้มีการดำเนินการไปทีละน้อย นอกจากนี้ กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 ยังมีข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของหุ้น ดังนั้น สถาบันสินเชื่อที่มีการเป็นเจ้าของหุ้นมากกว่าที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 จะต้องดำเนินการพัฒนาแผนงานเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ และหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องของธนาคารแห่งรัฐต่อไป

ยังคงมีความท้าทายในการป้องกันการเป็นเจ้าของข้ามกัน

แม้จะมีผลลัพธ์เชิงบวก ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามกล่าวว่าการทำงานในการตรวจจับ ป้องกัน และจัดการกับการเป็นเจ้าของข้ามกันและการเป็นเจ้าของในลักษณะที่ถูกหลอกลวงและครอบงำในสถาบันสินเชื่อยังคงเป็นเรื่องยากและมีปัญหา

การควบคุมการเป็นเจ้าของร่วมกันเป็นเรื่องยากมากในกรณีที่ผู้ถือหุ้นและผู้ที่เกี่ยวข้องกับผู้ถือหุ้นจงใจปกปิดหรือขอให้บุคคล/องค์กรอื่นจดทะเบียนหุ้นของตนเพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเป็นเจ้าของร่วมกัน/การเป็นเจ้าของเกินกว่าระดับที่กำหนด หรือหลีกเลี่ยงกฎหมายเกี่ยวกับวงเงินสินเชื่อสำหรับกลุ่มลูกค้าที่เกี่ยวข้องและอัตราการเป็นเจ้าของหุ้นของผู้ถือหุ้นและผู้ที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงที่สถาบันสินเชื่อจะดำเนินงานขาดความโปร่งใสและเปิดเผย พร้อมกันนี้ก็สามารถตรวจพบและระบุได้โดยการสอบสวนและการตรวจยืนยันโดยหน่วยงานสอบสวนตามบทบัญญัติของกฎหมายเท่านั้น

ความยากอีกประการหนึ่งก็คือ การตรวจสอบความสัมพันธ์ระหว่างวิสาหกิจยังคงจำกัดอยู่ เนื่องจากข้อมูลที่จะใช้ในการพิจารณาความสัมพันธ์ความเป็นเจ้าของวิสาหกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจที่ไม่ใช่บริษัทมหาชน เป็นเรื่องที่ยากมาก ธนาคารแห่งรัฐไม่อาจดำเนินการเชิงรุกในการค้นหาข้อมูล ตลอดจนการพิจารณาความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของแหล่งที่มาของข้อมูลได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของตลาดหุ้นและเทคโนโลยีที่พัฒนาอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน การเป็นเจ้าของร่วมกันอาจเกี่ยวข้องกับหลายนิติบุคคลภายใต้การบริหารของกระทรวง/ภาคต่างๆ รวมถึงสถานการณ์ปัจจุบันที่มีการถือหุ้นเกินในธนาคารพาณิชย์ที่เป็นรัฐวิสาหกิจที่มีอัตราการถือหุ้นค่อนข้างมาก ทำให้ธนาคารพาณิชย์ประสบความยากลำบากในการขอให้ผู้ถือหุ้นเหล่านี้ขายเงินทุนออก

เพื่อป้องกันการถือครองข้ามกัน ในอนาคตอันใกล้นี้ ธนาคารแห่งรัฐจะติดตามตรวจสอบความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่ออย่างต่อเนื่อง โดยจะตรวจสอบเงินทุน การถือหุ้นของสถาบันสินเชื่อ การให้กู้ยืม การลงทุน กิจกรรมการสร้างทุน ฯลฯ ในกรณีที่ตรวจพบความเสี่ยงหรือการละเมิด ธนาคารแห่งรัฐจะสั่งให้สถาบันสินเชื่อจัดการกับปัญหาที่มีอยู่เพื่อป้องกันความเสี่ยง ขณะเดียวกัน กระทรวง สาขา และหน่วยงานบริหารธุรกิจ ต้องให้ความสำคัญในการกำกับดูแลให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนและสมทบทุนซื้อหุ้นในสถาบันสินเชื่อให้ถูกต้องตามกฏหมาย ใช้เงินทุนที่กู้ยืมมาโดยเฉพาะเงินกู้จากสถาบันสินเชื่อไปในทางที่ถูกต้อง มีประสิทธิภาพ ปลอดภัย และชำระหนี้คืนสถาบันสินเชื่อตรงเวลา

ธนาคารแห่งรัฐยังคงดำเนินการตรวจสอบตามแผนการตรวจสอบที่ได้รับอนุมัติหรือดำเนินการตรวจสอบแบบกะทันหัน (ถ้าจำเป็น) โดยเน้นการตรวจสอบเนื้อหาของอัตราส่วนการเป็นเจ้าของหุ้น การซื้อ การขาย การโอนหุ้นธนาคาร การให้สินเชื่อแก่ลูกค้ารายใหญ่/กลุ่มลูกค้า (การให้สินเชื่อ การลงทุนในพันธบัตรขององค์กร ฯลฯ) เพื่อตรวจจับและกำกับดูแลการจัดการและแก้ไขปัญหาที่มีอยู่และการละเมิดในด้านการดำเนินงาน โดยเฉพาะการละเมิดการให้สินเชื่อ การลงทุน การเพิ่มทุน และการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อ ตรวจสอบและวิจัยเพื่อให้คำแนะนำในการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายหากจำเป็นเพื่อปรับปรุงกรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของหุ้นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/quyet-liet-trien-khai-cac-giai-phap-ngan-ngua-xu-ly-tinh-trang-so-huu-cheo-163881.html