โครงการหลายโครงการที่ก่อนหน้านี้เป็นการลงทุนแบบ PPP ได้เปลี่ยนเป็นการลงทุนจากภาครัฐแล้ว

Công Luận•08/06/2023

[โฆษณา_1]

ในการประชุมครั้งที่ 5 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ระหว่างการซักถามรัฐมนตรี ว่าการกระทรวง คมนาคม เหงียน วัน ถัง สมาชิกสภาแห่งชาติได้หยิบยกประเด็นเร่งด่วนหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการประยุกต์ใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในโครงการต่างๆ ภายในเครือข่ายคมนาคมขนส่งแห่งชาติขึ้นมาหารือในห้องประชุมรัฐสภา

ในการซักถามข้อซักถาม ผู้แทนเจิ่น อัญ ตวน ( จากคณะผู้แทนนครโฮจิมิ นห์) กล่าวว่า ปัจจุบัน โครงการบางโครงการได้รับการอนุมัติในหลักการภายใต้รูปแบบ PPP (ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน) แต่ต่อมาได้เปลี่ยนเป็นการลงทุนจากภาครัฐ โครงการเหล่านี้ยังไม่ได้ดำเนินการ แต่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาในการเตรียมโครงการยาวนานขึ้น และอาจส่งผลกระทบต่อแผนการดำเนินโครงการในอนาคต ผู้แทนจึงขอให้รัฐมนตรีเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวในอนาคต

โครงการหลายโครงการที่เดิมทีได้รับเงินทุนผ่านรูปแบบ PPP ได้เปลี่ยนไปเป็นโครงการลงทุนจากภาครัฐแทนแล้ว — นาย Tran Anh Tuan ผู้แทนจากคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ เข้าร่วมในการซักถามครั้งนี้

นางตรินห์ ซวน อัน ผู้แทนจากจังหวัด ด่ง นาย แสดงความกังวลในเรื่องนี้เช่นกัน โดยระบุว่าปัญหาหลายประการเกี่ยวกับโครงการ BOT ขาดกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการแก้ไข แม้ว่าคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะออกข้อสรุปในเรื่องนี้แล้วก็ตาม ผู้แทนฯ ขอให้รัฐมนตรีให้คำมั่นสัญญาที่เป็นรูปธรรมเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุน ประชาชน และภาคธุรกิจ

ในส่วนของประเด็นการระดมทรัพยากรเพื่อการคมนาคมขนส่ง นางตรินห์ ซวน อัน ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งนั้น ไม่ใช่ทุกอย่างจะสามารถใช้เงินจากงบประมาณของรัฐได้ จากสถานการณ์ปัจจุบันที่หลายโครงการเปลี่ยนจากรูปแบบการลงทุนแบบ PPP ไปเป็นการลงทุนจากภาครัฐ ผู้แทนราษฎรเน้นย้ำว่า หากปราศจากมาตรการพื้นฐานที่แท้จริงในการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่ง การพัฒนาประเทศจะเป็นไปได้ยากยิ่ง

ตามที่ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าว นอกจากมาตรการส่งเสริมการลงทุนและการสื่อสารแล้ว จำเป็นต้องแก้ไขอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับสถาบันและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดเกี่ยวกับสัดส่วนทุนของรัฐในกฎหมาย PPP และข้อกำหนดของกฎหมายงบประมาณ กฎหมายก่อสร้าง และกฎหมายคมนาคมขนส่งทางบกที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายงบประมาณในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

คณะผู้แทนได้ขอให้รัฐมนตรีสรุป ประเมิน และให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นด้านสถาบัน เพื่อให้สามารถจัดสรรทรัพยากรที่จำเป็นอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนาด้านการขนส่งในอนาคตได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง ตอบคำถามจากสมาชิกสภาแห่งชาติว่า การเปลี่ยนผ่านจากโครงการความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ไปสู่การลงทุนจากภาครัฐเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งสำหรับภาคคมนาคม นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมาย PPP เรายังไม่สามารถดึงดูดธุรกิจจำนวนมากให้เข้ามาลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานภายใต้รูปแบบ PPP ได้ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงกำลังศึกษาและเตรียมข้อเสนอแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อดึงดูดเงินลงทุนในรูปแบบ PPP อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรีกล่าวว่า ความต้องการด้านการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของเราในช่วงปี 2021-2025 เพียงอย่างเดียวมีมูลค่าสูงถึง 462,000 พันล้านดอง แต่จนถึงขณะนี้มีการจัดสรรไปแล้วเพียง 66% เท่านั้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ภาคธุรกิจจะต้องเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้ระบบแก้ไขปัญหาแบบครบวงจร ปรับกรอบสถาบันให้เหมาะสม เพื่อสร้างความไว้วางใจและสร้างความเท่าเทียมกันให้แก่ภาคธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่ากฎหมายจะระบุว่า หากรายได้เพิ่มขึ้นมากกว่า 125% เมื่อเทียบกับที่คาดการณ์ไว้ ธุรกิจจะต้องร่วมรับภาระกับรัฐ หรือหากรายได้ลดลงต่ำกว่า 75% รัฐจะต้องชดเชย อย่างไรก็ตาม วิธีการชดเชย แหล่งที่มา และที่มาของเงินชดเชยนั้นยังไม่ชัดเจน กฎหมายยังระบุด้วยว่า เมื่อธุรกิจลงนามในสัญญาแล้ว สัญญาจะระบุอย่างชัดเจนว่าสามารถเพิ่มค่าธรรมเนียมได้เมื่อใด แต่ตั้งแต่ปี 2019 จนถึงปัจจุบัน เนื่องจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค เราจึงไม่ได้ดำเนินการเพิ่มค่าธรรมเนียมตามที่ระบุไว้ในสัญญา ส่งผลให้ไม่บรรลุเป้าหมายรายได้และเกิดผลกระทบเชิงลบต่อธนาคาร รวมถึงหนี้ค้างชำระ

รัฐมนตรีกล่าวว่า กระทรวงคมนาคมรับทราบความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และจะประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดงานประชุมส่งเสริมการลงทุนเพื่อดึงดูดธุรกิจทั้งในประเทศและต่างประเทศ นอกจากนี้ กระทรวงจะให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการดึงดูดธุรกิจต่างชาติให้เข้ามาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง

เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากของโครงการ BOT อย่างทั่วถึง รัฐมนตรีกล่าวว่ากระทรวงคมนาคมมีความมุ่งมั่นและแน่วแน่ที่จะนำเสนอเนื้อหานี้ต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการเตรียมการเพื่อขอความคิดเห็น สภาแห่งชาติได้สั่งการให้การทบทวนและประเมินผลไม่ควรเน้นเฉพาะโครงการ BOT ทั้ง 8 โครงการเท่านั้น แต่ควรประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อประเมินโครงการ BOT ทั้งหมดทั่วประเทศ รวมถึงโครงการของรัฐบาลกลางและโครงการของท้องถิ่น เพื่อให้ได้ภาพรวมที่ครอบคลุมและจากนั้นจึงเสนอมาตรการและแนวทางแก้ไข

ขณะนี้ กระทรวงได้รวบรวมความคิดเห็นจากท้องถิ่นทั้งหมด ระบุปัญหา และส่งเอกสารใหม่สำหรับโครงการ BOT ทั้ง 8 โครงการที่ต้องดำเนินการก่อน เอกสารทั้งหมดได้ถูกส่งไปยังรัฐบาลแล้ว และขณะนี้อยู่ระหว่างการปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการต่อไปและส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสภาแห่งชาติ กระทรวงคมนาคมจะติดตามเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดต่อไป

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา