โครงการลงทุน PPP หลายโครงการเปลี่ยนมาเป็นการลงทุนภาครัฐ

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 5 ในช่วงถาม-ตอบกับรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม นายเหงียน วัน ทั้ง มีประเด็นร้อนหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในโครงการก่อสร้างในโครงข่ายคมนาคมขนส่งระดับชาติ ซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวถึงในที่ประชุม

ในช่วงถาม-ตอบ ผู้แทน Tran Anh Tuan (คณะผู้แทนนคร โฮจิมินห์ ) กล่าวว่า ปัจจุบันมีโครงการจำนวนหนึ่งที่ได้รับการอนุมัติในหลักการภายใต้รูปแบบ PPP แต่ต่อมาได้เปลี่ยนมาใช้รูปแบบการลงทุนภาครัฐ โครงการเหล่านี้ยังไม่ได้ดำเนินการ แต่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน ซึ่งทำให้ระยะเวลาในการเตรียมโครงการยาวนานขึ้น และอาจส่งผลกระทบต่อแผนการดำเนินโครงการในภายหลัง ผู้แทนได้ขอให้รัฐมนตรีเสนอแนวทางแก้ไขปัญหานี้ในอนาคตอันใกล้

ผู้แทน Tran Anh Tuan (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) เข้าร่วมในการซักถาม

ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน จากจังหวัดด่งนาย ) แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้เช่นกัน โดยกล่าวว่าหลายประเด็นที่เกี่ยวข้องกับโครงการ BOT ยังไม่มีกำหนดเวลาที่ชัดเจนในการแก้ไข ขณะที่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประกาศข้อสรุปเกี่ยวกับประเด็นนี้แล้ว ผู้แทนขอให้รัฐมนตรีให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุน ประชาชน และภาคธุรกิจ

สำหรับประเด็นการระดมทรัพยากรด้านคมนาคมขนส่ง ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าวว่า ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งนั้น เป็นไปไม่ได้ที่จะใช้งบประมาณแผ่นดินไปกับทุกสิ่งทุกอย่าง ด้วยสถานการณ์ปัจจุบัน โครงการต่างๆ จำนวนมากได้เปลี่ยนจากการลงทุนแบบ PPP ไปเป็นการลงทุนสาธารณะ ผู้แทนกล่าวว่า หากไม่มีมาตรการพื้นฐานที่แท้จริงในการระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง การพัฒนาประเทศจะเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่ง

ตามที่ผู้แทน Trinh Xuan An กล่าว นอกเหนือจากการส่งเสริมการลงทุนและการแก้ปัญหาการสื่อสารแล้ว ยังจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสถาบันและนโยบาย โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับอัตราส่วนเงินทุนของรัฐในกฎหมาย PPP กฎระเบียบของกฎหมายงบประมาณ กฎหมายการก่อสร้าง และกฎหมายจราจรทางบกที่เกี่ยวข้องกับรายจ่ายงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) เข้าร่วมการซักถามในห้องโถง

ผู้แทนขอให้รัฐมนตรีสรุป ประเมิน และให้คำแนะนำรัฐบาลในการรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยเฉพาะในประเด็นด้านสถาบัน เพื่อระดมทรัพยากรที่จำเป็นอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนาการขนส่งในอนาคตอันใกล้นี้

ในการตอบคำถามของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ทัง กล่าวว่า การเปลี่ยนผ่านจากโครงการ PPP ไปสู่การลงทุนภาครัฐเป็นเรื่องที่ภาคขนส่งกังวลอย่างยิ่ง นับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมาย PPP เรายังไม่สามารถดึงดูดผู้ประกอบการให้ลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานในรูปแบบ PPP ได้มากนัก ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงกำลังศึกษาและเตรียมเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ เพื่อดึงดูดเงินลงทุน PPP ให้ได้อย่างแข็งแกร่ง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ระบุว่า ความต้องการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานของเราในช่วงปี 2564-2568 เพียงอย่างเดียวมีมูลค่าถึง 462,000 พันล้านบาท ซึ่งได้รับการจัดสรรเพียง 66% เท่านั้น และจำเป็นต้องมีแหล่งเงินทุนทางสังคมอย่างเร่งด่วนเพื่อมีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง รัฐมนตรีว่าการฯ เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีระบบการแก้ไขปัญหาแบบซิงโครนัสในเรื่องนี้ โดยมีการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างเหมาะสม เพื่อสร้างความไว้วางใจและความเท่าเทียมกันให้กับภาคธุรกิจ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แม้ว่ากฎหมายจะกำหนดว่าหากรายได้เพิ่มขึ้นมากกว่า 125% เมื่อเทียบกับประมาณการ ผู้ประกอบการต้องแบ่งให้รัฐ หรือหากรายได้ลดลงน้อยกว่า 75% รัฐต้องชดเชย แต่ยังไม่ชัดเจนว่าจะชดเชยอย่างไร ที่ไหน และจากแหล่งใด กฎหมายยังระบุด้วยว่าเมื่อผู้ประกอบการลงนามในสัญญา สัญญาจะระบุอย่างชัดเจนว่าเมื่อใดที่ประชาชนสามารถขึ้นค่าธรรมเนียมได้ แต่ตั้งแต่ปี 2562 จนถึงปัจจุบัน เนื่องจากปัญหาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค เราจึงไม่อนุญาตให้ผู้ประกอบการขึ้นค่าธรรมเนียมตามสัญญา ซึ่งนำไปสู่ความไม่แน่นอนของรายได้ ส่งผลกระทบต่อธนาคาร หนี้ค้างชำระ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง ตอบคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า กระทรวงคมนาคมได้รับทราบความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติแล้ว และจะประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อจัดการประชุมเพื่อส่งเสริมและเรียกร้องการลงทุนจากวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศ พร้อมกันนี้ กระทรวงคมนาคมจะให้คำปรึกษาแก่รัฐบาล ประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการระดมวิสาหกิจต่างชาติเพื่อเข้าร่วมลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคของโครงการ BOT ให้หมดสิ้นไป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า กระทรวงคมนาคมมีความมุ่งมั่นและตั้งใจอย่างยิ่งที่จะนำเสนอเนื้อหาดังกล่าวต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ อย่างไรก็ตาม ในขั้นตอนการจัดทำแผนรับฟังความคิดเห็น รัฐสภาได้มีคำสั่งให้พิจารณาและประเมินโครงการ BOT ไม่เพียง 8 โครงการเท่านั้น แต่ยังต้องประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อประเมินโครงการ BOT ทั่วประเทศ ทั้ง BOT ส่วนกลางและ BOT ในพื้นที่ เพื่อให้ได้ภาพรวมที่ชัดเจนและนำเสนอมาตรการและแนวทางแก้ไขต่อไป

ขณะนี้ กระทรวงคมนาคมได้รวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงานในพื้นที่ ระบุปัญหา และนำเสนอโครงการ BOT 8 โครงการ ที่ต้องดำเนินการก่อน เอกสารทั้งหมดได้ส่งถึงรัฐบาลแล้ว และกำลังรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการต่อไป และนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กระทรวงคมนาคมจะติดตามเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดต่อไป

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/rat-nhieu-du-an-tu-dau-tu-ppp-chuyen-sang-dau-tu-cong-post250903.html