กำหนดอำนาจการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนให้ชัดเจน

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เช้าวันที่ 24 ตุลาคม 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอรายงานผลการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายดวง ทันห์ บินห์ ประธานคณะกรรมการความปรารถนาของประชาชนแห่ง รัฐสภา ได้นำเสนอรายงานชี้แจง รับทราบ และให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA

ในรายงานสรุปเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย นายดวง ทันห์ บินห์ สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้กำหนดกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน หลักการของกิจกรรมการกำกับดูแล สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการกำกับดูแล และเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจได้ว่ากิจกรรมการกำกับดูแลดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ

นายดวง ทันห์ บินห์ กล่าวว่า มีความคิดเห็นมากมายที่เสนอให้ศึกษาและขยายขอบเขตของร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อแก้ไขและเสริมกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบันอย่างครอบคลุม ขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องที่เกิดจากบทบัญญัติทางกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน ปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ และเพิ่มประสิทธิภาพในการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนให้ดียิ่งขึ้น

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแนะ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งการให้มีการทบทวน แก้ไข และจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติใหม่ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบและกลไกของรัฐที่ผ่านการอนุมัติโดยสภาแห่งชาติในสมัยที่ 9 ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเฉพาะเนื้อหาหลักที่สำคัญและมั่นคงภายในอำนาจการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติเท่านั้น โดยละเว้นบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับลำดับและขั้นตอนในการดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแล... และมอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติกำหนดรายละเอียดเพิ่มเติม

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีโครงสร้างเป็น 5 บท และ 45 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบัน 46 มาตรา โดยมีการตัดมาตราออกไป 55 มาตรา มาตราที่คงเดิมและแก้ไข 36 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 9 มาตรา

ในส่วนของอำนาจการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน นายดวง ทันห์ บินห์ กล่าวว่า มาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบัน มีบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับอำนาจของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล โดยไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนถึงหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและขอบเขตของการกำกับดูแล ทำให้เกิดข้อบกพร่องและความซ้ำซ้อนในการดำเนินการ ลดทอนประสิทธิภาพของการกำกับดูแล

นายดวง ทันห์ บินห์ เน้นย้ำว่า “เพื่อเอาชนะข้อจำกัดนี้ และในขณะเดียวกันก็ดำเนินการตามนโยบายเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขในทิศทางของการตัดบทบัญญัติทั่วไปออก และในขณะเดียวกันก็กำหนดอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่งให้ชัดเจนในร่างกฎหมาย”

ในการประชุม ผู้แทนตา ดินห์ ถิ (ฮานอย) กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล เป็นภารกิจสำคัญและมีแผนงานที่ชัดเจน การสร้างฐานข้อมูลระดับชาติในการติดตามกิจกรรม โดยเชื่อมโยงจากระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ฐานข้อมูลนี้จะบูรณาการข้อมูลจากรายงาน ข้อสรุปการติดตาม คำถาม ข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ผลการตรวจสอบ และผลการตรวจประเมิน ในทางกลับกัน ควรมีระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการแปลงกระบวนการติดตามทั้งหมดให้เป็นดิจิทัล ตั้งแต่การวางแผน การรวบรวมข้อมูล การสำรวจ การทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไปจนถึงการปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ การสรุปรายงาน และการเผยแพร่ผลลัพธ์ จากนั้น การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีจะช่วยให้กิจกรรมการติดตามมีความโปร่งใส รวดเร็ว และลดต้นทุน

ในส่วนของร่างระเบียบว่าด้วยทรัพยากรทางการเงินเพื่อรับประกันกิจกรรมการติดตามตรวจสอบนั้น ตามที่ผู้แทนตา ดินห์ ถิ กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการจัดสรรงบประมาณให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยืดหยุ่นในกิจกรรมการติดตามตรวจสอบ การติดตามตรวจสอบเฉพาะกิจ การติดตามตรวจสอบตามหัวข้อ... โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับสภาประชาชนระดับรากหญ้า

ผู้แทนสภาแห่งชาติของจังหวัด Thanh Hoa Mai Van Hai พูด ภาพถ่าย: “Phuong Hoa/VNA”

ในส่วนของอำนาจการกำกับดูแล นายไม วัน ไฮ ( จังหวัดทัญฮวา ) เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนระเบียบว่าด้วยอำนาจการกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติที่มีต่อมติของสภาประชาชนจังหวัด โดยควรมอบอำนาจและความรับผิดชอบในเรื่องนี้ให้แก่คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการย่อยของสภาประชาชนจังหวัด และผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติควรเพียงแต่ช่วยเหลือสภาแห่งชาติในการใช้อำนาจการกำกับดูแลสูงสุดและกำกับดูแลการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย มติของสภาแห่งชาติ และมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเท่านั้น

ตามที่ผู้แทนไม วัน ไห่ กล่าวไว้ ข้อ ค. วรรค 1 มาตรา 23 กำหนดกิจกรรมการกำกับดูแลของคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ซึ่งรวมถึงการกำกับดูแลการพิจารณาและการตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งภายใต้อำนาจของหน่วยงานส่วนกลางตามที่คณะกรรมการประจำรัฐสภามอบหมาย หากนำไปปฏิบัติตามระเบียบนี้ จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพิจารณาคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ในขณะเดียวกันก็เป็นการเสริมสร้างความรับผิดชอบของหน่วยงานส่วนกลางด้วย

“อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงนั้นเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทนแสดงความคิดเห็นและเสนอแนะว่า ควรมีการรวบรวมเนื้อหานี้และมอบหมายให้คณะกรรมการร้องเรียนของประชาชนแห่งรัฐสภากำกับดูแลการพิจารณาคำร้องของประชาชนต่อหน่วยงานส่วนกลาง ส่วนคณะผู้แทนรัฐสภาท้องถิ่น ควรมีระเบียบข้อบังคับเพื่อกำกับดูแลการพิจารณาคำร้องของประชาชนต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับท้องถิ่น

คณะผู้แทนจากจังหวัดทัญฮวา ยังกล่าวอีกว่า จากการปฏิบัติงานกำกับดูแลอิสระของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รูปแบบการตั้งคำถามเป็นกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพมากที่สุด เนื้อหาอื่นๆ ในการปฏิบัติงานกำกับดูแลอิสระยังคงมีจำกัดมาก หรือแม้แต่ยากต่อการจัดการและดำเนินการ เช่น การกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย การกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น หรือการกำกับดูแลการจัดการข้อร้องเรียน การแจ้งความ และคำร้องของประชาชน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทบทวนและกำหนดระเบียบใหม่เกี่ยวกับอำนาจและการปฏิบัติงานกำกับดูแลของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยเน้นที่การตั้งคำถามและการกำกับดูแลผ่านกิจกรรมของคณะผู้แทนสภาผู้แทนราษฎร

ระหว่างการหารือในห้องประชุม ผู้แทนบางท่านได้เสนอให้เพิ่มกลไกควบคุมหลังการติดตามตรวจสอบ เพื่อกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำในการนำผลการติดตามตรวจสอบไปปฏิบัติใช้...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm