กำหนดอำนาจการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนให้ชัดเจน

สืบเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เช้าวันที่ 24 ตุลาคม 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอรายงานผลการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ประธานคณะกรรมการส่งเสริมความปรารถนาของประชาชน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสือง แถ่ง บิ่ญ นำเสนอรายงานเพื่ออธิบาย รับทราบ และให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไข) ภาพ: ฟอง ฮวา/VNA

ในรายงานสรุปเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ นายเดือง แถ่ง บิ่ญ กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้กำหนดกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน หลักการของกิจกรรมการกำกับดูแล สิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานกำกับดูแล องค์กร และบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล และหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการกำกับดูแล และเงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีกิจกรรมการกำกับดูแล

นายเดือง ทันห์ บิ่ญ กล่าวว่า มีความคิดเห็นหลายประการที่แนะนำให้ศึกษาและขยายขอบเขตของร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลปัจจุบันอย่างครอบคลุม แก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่เกิดจากบทบัญญัติทางกฎหมายอย่างทั่วถึง ปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และปรับปรุงประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวน แก้ไข และจัดทำร่างกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติใหม่ของรัฐธรรมนูญ และกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรและกลไกของรัฐที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 9 ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดเฉพาะเนื้อหาหลัก หลักการ และเสถียรภาพภายในอำนาจการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยละเว้นบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนในการดำเนินกิจกรรมกำกับดูแล... และมอบหมายให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนดรายละเอียด

ร่างพระราชบัญญัติฯ มีโครงสร้าง 5 บท 45 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าพระราชบัญญัติกำกับกิจการภายในฉบับปัจจุบัน 46 มาตรา โดยตัดทอน 55 มาตรา สืบทอดและแก้ไข 36 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 9 มาตรา

ในส่วนของอำนาจการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนนั้น นายเซือง แทงห์ บิ่ญ กล่าวว่ามาตรา 4 ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลฉบับปัจจุบันมีบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับอำนาจของเจ้าหน้าที่ โดยไม่ได้กำหนดเจ้าหน้าที่ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและขอบเขตของการกำกับดูแลอย่างชัดเจน ส่งผลให้เกิดข้อบกพร่องและความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติมากมาย ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการกำกับดูแลลดลง

“เพื่อเอาชนะข้อจำกัดนี้ และในขณะเดียวกันก็ดำเนินนโยบายเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รวมถึงการรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะยกเลิกบทบัญญัติทั่วไป และในขณะเดียวกันก็กำหนดอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลแต่ละแห่งในร่างกฎหมายอย่างชัดเจน” นายเซือง แถ่ง บิ่ญ กล่าวเน้นย้ำ

ในการประชุม ผู้แทนตา ดิ่ง ถิ (ฮานอย) ได้หารือกันว่า จำเป็นต้องพิจารณาการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล เป็นภารกิจหลักและมีแผนงานที่ชัดเจน การสร้างฐานข้อมูลระดับชาติสำหรับกิจกรรมการติดตามตรวจสอบ ซึ่งเชื่อมโยงจากส่วนกลางและระดับท้องถิ่นเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ฐานข้อมูลนี้รวบรวมข้อมูลจากรายงาน ข้อสรุปการติดตามตรวจสอบ คำถาม คำแนะนำของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ผลการตรวจสอบและการตรวจสอบบัญชี ในทางกลับกัน ควรมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการแปลงกระบวนการติดตามตรวจสอบทั้งหมดให้เป็นดิจิทัล ตั้งแต่การวางแผน การรวบรวมข้อมูล การสำรวจ การทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ การสังเคราะห์รายงาน และการเผยแพร่ผลการตรวจสอบ การนำเทคโนโลยีมาใช้จะช่วยให้กิจกรรมการติดตามตรวจสอบมีความโปร่งใส รวดเร็ว และลดต้นทุน

ส่วนร่างระเบียบว่าด้วยการจัดสรรงบประมาณเพื่อให้มีการติดตามกิจกรรมต่างๆ นั้น นายตา ดิ่ง ถี ผู้แทน กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกลไกการจัดสรรงบประมาณให้ชัดเจน โดยเฉพาะความยืดหยุ่นในการติดตามกิจกรรม การติดตามเฉพาะเรื่อง การติดตามเฉพาะเรื่อง... โดยเฉพาะในสภาประชาชนระดับรากหญ้า

ผู้แทนสภาแห่งชาติของจังหวัด Thanh Hoa Mai Van Hai พูด ภาพถ่าย: “Phuong Hoa/VNA”

ในส่วนของอำนาจการกำกับดูแล ผู้แทนไม วัน ไห่ ( Thanh Hoa ) ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบว่าด้วยอำนาจการกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเกี่ยวกับมติของสภาประชาชนจังหวัด ประเด็นนี้ควรมอบหมายอำนาจและความรับผิดชอบให้แก่คณะกรรมการประจำสภาประชาชน คณะกรรมการสภาประชาชน และผู้แทนสภาประชาชนในระดับท้องถิ่น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติควรช่วยเหลือสภาแห่งชาติในการใช้อำนาจการกำกับดูแลสูงสุดและกำกับดูแลการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ กฎหมาย มติของสภาแห่งชาติ และมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเท่านั้น

ผู้แทนไม วัน ไห่ ระบุว่า ข้อ ค. ข้อ 1 มาตรา 23 กำหนดกิจกรรมการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด รวมถึงการกำกับดูแลการระงับข้อพิพาทและการตอบคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งภายใต้อำนาจของหน่วยงานกลางตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมาย หากดำเนินการตามระเบียบนี้ จะส่งผลดีอย่างยิ่งต่อการระงับข้อพิพาทของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ขณะเดียวกันก็จะช่วยยกระดับความรับผิดชอบของหน่วยงานกลางด้วย

“อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวเป็นเรื่องที่ยากมาก” ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นและเสนอแนะว่าควรรวมเนื้อหานี้ให้เป็นหนึ่งเดียวและมอบหมายให้คณะกรรมการพิจารณาคำร้องของประชาชนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) กำกับดูแลการยื่นคำร้องของประชาชนต่อหน่วยงานกลาง ส่วนคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติระดับท้องถิ่น ควรมีกฎระเบียบเพื่อกำกับดูแลการยื่นคำร้องของประชาชนต่อหน่วยงานท้องถิ่นที่รับผิดชอบ

คณะผู้แทนจากพรรค Thanh Hoa ยังกล่าวอีกว่า การดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแลอย่างอิสระของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้น พบว่ารูปแบบการซักถามเป็นกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพสูงสุด เนื้อหาอื่นๆ ในกิจกรรมการกำกับดูแลอย่างอิสระยังคงมีอยู่อย่างจำกัดและยากต่อการจัดระเบียบและดำเนินการ เช่น การกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย การกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น หรือการกำกับดูแลการจัดการข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ และคำร้องทุกข์ของประชาชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและกำกับดูแลอำนาจหน้าที่และกิจกรรมการกำกับดูแลของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยมุ่งเน้นที่การซักถามและกำกับดูแลผ่านกิจกรรมของคณะผู้แทนจากสภาผู้แทนราษฎร

ในระหว่างการหารือในห้องประชุม ผู้แทนบางคนยังเสนอให้เพิ่มกลไกการควบคุมหลังการติดตาม โดยกำหนดความรับผิดชอบของผู้นำในการปฏิบัติตามผลการติดตาม...

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm