ชี้แจงกลไกการจัดการปัญหาโครงการ ธปท

โครงการ ธปท. สร้างเส้นทางท้ายเหงียน-ช่อม่อย

ไม่รองรับต้นทุนการลงทุนเกิน 75%

พูดคุยกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์การลงทุนเมื่อบ่ายวันที่ 20 มีนาคม นายเหงียน เวียต ฮุย รองผู้อำนวยการกรมทางหลวงเวียดนาม ยืนยันว่า กระทรวงคมนาคม (MOT) เพิ่งออกรายงานฉบับที่ 3/TTr - The Ministry of Transport (MOT) คมนาคมส่งแนวทางแก้ไขภาครัฐเพื่อรับมือกับความยุ่งยากและปัญหาในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมหลายโครงการในรูปแบบของ ธปท.

เป็นที่ทราบกันดีว่าด้วยจำนวนหน้า A150 เกือบ 4 หน้า รวมทั้งรายงานและภาคผนวก 7 ฉบับ ถือเป็นรายงานที่กระทรวงคมนาคมวิจัยและจัดเตรียมอย่างประณีตที่สุดเท่าที่เคยมีมาโดยอาศัยคำแนะนำจากผู้นำรัฐบาล รัฐบาล และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กระทรวง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ธนาคารของรัฐ (SBV) และผู้ตรวจราชการ กระทรวงคมนาคมหวังว่าเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจจะอนุมัติให้แก้ไขปัญหาในโครงการจราจรของ ธปท. จำนวน 8 โครงการได้อย่างรวดเร็ว รวมถึง XNUMX โครงการของ ธปท. ที่กระทรวงคมนาคมจัดการ

“ล่าสุด กระทรวงคมนาคมได้หารือโดยตรงกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง (นักลงทุน ธุรกิจ ธนาคาร...) เพื่อหาแนวทางแก้ไขร่วมกันในการเอาชนะปัญหา ความไม่เพียงพอ และลดความเสียหายสูงสุด และปฏิบัติตามหลักผลประโยชน์ที่กลมกลืนและ ความเสี่ยงร่วมกัน คำนวณ ประเมินอย่างเต็มที่ และชี้แจงผลประโยชน์และระดับการแบ่งปันของทั้งสองฝ่าย" นายเหงียน เวียต ฮุย กล่าว

ก่อนหน้านี้ กระทรวงคมนาคมได้ประสานกับท้องถิ่นเพื่อประเมินโครงการ ธปท. ด้านจราจรทั่วประเทศอย่างครอบคลุม โดยดำเนินการตามข้อสรุปของคณะประจำสภาแห่งชาติและทิศทางของนายกรัฐมนตรี บนพื้นฐานดังกล่าว ให้พัฒนาหลักการและแนวทางแก้ไขในการจัดการปัญหาและความยากลำบากในโครงการ ธปท. ด้านการจราจร และเสนอแนวทางประยุกต์แนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับปัญหาในบางโครงการของ ธปท. ที่กระทรวงคมนาคมจัดการ

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงทำงานร่วมกับคณะกรรมการเศรษฐกิจประจำสภาแห่งชาติ นักลงทุน วิสาหกิจโครงการ และธนาคารที่ให้สินเชื่อ เพื่อจัดทำและส่งข้อเสนอของรัฐบาลหมายเลข 4405/TTr-BGTVT เมื่อวันที่ 27 เมษายน 4

ในรายงานฉบับที่ 2451 กระทรวงคมนาคมได้กำหนดหลักการหลายประการในการจัดการกับความยุ่งยากและปัญหาในโครงการ ธปท. ซึ่งเน้นย้ำว่าการจัดการต้องให้อำนาจที่เหมาะสม จัดลำดับความสำคัญของการใช้โซลูชั่นบำบัดตามข้อกำหนดในสัญญาโครงการที่ลงนาม ในกรณีที่ใช้งบประมาณของรัฐ จะมีการให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของเงินทุนของรัฐเพิ่มเติมและการสนับสนุนในการดำเนินการตามสัญญาต่อไป

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมยังกำหนดให้ใช้ทุนงบประมาณของรัฐเพื่อจัดการกับความยุ่งยากและอุปสรรคสำหรับโครงการ ธปท. ด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์ หน่วยงานของรัฐละเมิดสัญญา และการละเมิดอื่น ๆ เท่านั้น โดยภาคีได้ใช้แนวทางแก้ไขตามบทบัญญัติของ สัญญาแต่ก็ยังทำไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในทุกกรณี อย่าใช้งบประมาณของรัฐในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาที่เกิดจากข้อผิดพลาดเชิงอัตนัยของนักลงทุน/วิสาหกิจโครงการ

เพื่อให้มั่นใจในหลักการของ "ผลประโยชน์ที่กลมกลืน แบ่งปันความเสี่ยง" ในกรณีของการแก้ไขสัญญาและการสนับสนุนเงินทุนของรัฐเพิ่มเติม ผู้ลงทุนจำเป็นต้องพิจารณาลดอัตรากำไรลง 50% เมื่อเทียบกับอัตรากำไร กำไรในสัญญาโครงการ

ธนาคารที่ให้สินเชื่อพิจารณาลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ในระหว่างขั้นตอนการแสวงหาประโยชน์สำหรับสินเชื่อเพื่อการลงทุนโครงการในลักษณะที่ไม่เกินอัตราดอกเบี้ยสูงสุดสำหรับเงินฝากดองเวียดนามขององค์กรและบุคคล ตามการตัดสินใจของธนาคารของรัฐในเวลาที่มีการเจรจา ในเวลาเดียวกัน รักษากลุ่มหนี้เดิม ปรับโครงสร้างสินเชื่อเพื่อการลงทุนโครงการให้สอดคล้องกับรายได้และความสามารถในการชำระหนี้ขององค์กรโครงการ

ในกรณีที่มีทุนของรัฐเพิ่มเติม บนพื้นฐานของการคำนวณแผนทางการเงิน คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายจะกำหนดระดับทุนของรัฐที่ต้องเสริมเพื่อให้แน่ใจว่าหลักการของทุนของรัฐเพิ่มเติมขั้นต่ำ เพื่อให้มั่นใจว่ารายได้ของโครงการเพียงพอที่จะชดเชยให้ครอบคลุม ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการ ดำเนินการ และบำรุงรักษาโครงการตามสัญญาโครงการ และการจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ตามสัญญาสินเชื่อเพื่อให้คู่สัญญาสามารถดำเนินการตามสัญญาต่อไปได้

ทุนของรัฐเพิ่มเติมสูงสุดทำให้มั่นใจได้ว่าทุนของรัฐทั้งหมดที่เข้าร่วมในการดำเนินโครงการไม่เกิน 70% ของเงินลงทุนรวมของโครงการ ธปท. กำหนดตามมูลค่าที่ชำระหรือตรวจสอบจนถึงปัจจุบัน คำนวณ

ในกรณีของการบอกเลิกสัญญา โดยใช้เงินทุนของรัฐในการชำระเงิน ผู้ลงทุนและธนาคารที่ให้สินเชื่อจำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาในการแบ่งปันและลดจำนวนเงินทุนของรัฐที่ร้องขอในการชำระเงินให้เหลือน้อยที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะให้ความสำคัญกับการจัดสรรทุนของรัฐเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการยกเลิกสัญญาสำหรับโครงการ ธปท. เมื่อผู้ลงทุนและธนาคารที่ให้สินเชื่อตกลงร่วมกันในแนวทางการแบ่งปันสูงสุดไม่รวมกำไรจากตราสารทุนและดอกเบี้ยเงินกู้ในระหว่างขั้นตอนการแสวงหาประโยชน์ภายในระดับ ทุนของรัฐที่เสนอให้ชำระเงิน

การบอกเลิกสัญญาล่วงหน้าใช้ได้กับโครงการที่แล้วเสร็จและเปิดดำเนินการแล้วเท่านั้น แต่จะไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมการขอคืนทุน โครงการมีรายได้ค่าผ่านทางลดลงเนื่องจากเหตุผลที่เป็นรูปธรรม มีการใช้แนวทางแก้ไขสัญญาและเสริมทุนของรัฐแล้ว แต่ยังไม่สามารถดำเนินการตามสัญญาต่อไปได้ โครงการนี้มีความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดการสูญเสียความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

บทบาทที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน

จากหลักการในการจัดการกับความยากลำบากและปัญหาในโครงการ ธปท. ที่กล่าวมาข้างต้น กระทรวงคมนาคมเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับความยากลำบากและปัญหาในโครงการ ธปท. จำนวน 8 โครงการที่กระทรวงคมนาคมจัดการ โครงการเหล่านี้เป็นโครงการที่ไม่มีแผนทางการเงินเนื่องจากความยากลำบากและปัญหาตามวัตถุประสงค์ซึ่งไม่ใช่ความรับผิดชอบของนักลงทุน

“จำนวนโครงการ ธปท. ที่ต้องจัดการมีน้อยมาก เมื่อเทียบกับจำนวน 140 โครงการ ธปท. ที่ดำเนินการก่อนที่กฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ หากไม่มีแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนจะส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจโครงการโดยเฉพาะสถาบันสินเชื่อและระดับความไว้วางใจและสภาพแวดล้อมการดึงดูดการลงทุนโดยเฉพาะนโยบายของพรรคนโยบายของรัฐในการดึงดูดทรัพยากรทางสังคมด้วยวิธี PPP" กระทรวงคมนาคมประเมิน ผู้นำ

นอกจากนี้ ในข้อเสนอหมายเลข 2451 กระทรวงคมนาคมยังเสนอให้รัฐบาลรวมแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการกับความยากลำบากและปัญหาสำหรับโครงการ BOT 8 โครงการที่กระทรวงจัดการ และเสนอต่อคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติเพื่ออนุมัติแผนการใช้เงินประมาณ 10.650 พันล้านเวียดนามดองจากเงินทุน แหล่งเพิ่มรายได้และประหยัดรายจ่ายงบประมาณกลางในปี 2023 เพื่อนำไปดำเนินการ

ในกรณีที่ไม่สามารถสร้างสมดุลแหล่งเงินทุนให้เพียงพอเพื่อเพิ่มรายได้และประหยัดรายจ่ายงบประมาณกลางได้ในปี 2023 ให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อให้ใช้ทุนสำรองเพื่อการลงทุนภาครัฐระยะกลางรับมือสถานการณ์ได้

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้ธปท.ทบทวนกฎระเบียบให้ ธพว. ดำเนินการแก้ไขปัญหาเพื่อรักษากลุ่มหนี้ให้สินเชื่อเพื่อลงทุนในโครงการจราจรของ ธปท. เพื่อให้ทันสถานการณ์ เวลา เพื่อขจัดปัญหาสำหรับธุรกิจและธนาคารในการให้สินเชื่อ

ส่วนกลไกภายใต้อำนาจของรัฐสภานั้น กระทรวงคมนาคม รายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตเสริมทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนโครงการ ธปท. ที่ดำเนินการแล้วมีรายได้ลดลงเนื่องจากเหตุผลของลูกค้า (ไม่ใช่เพราะความผิดของนักลงทุน) ได้มีการนำแนวทางแก้ไขไปใช้ตามกฎข้อบังคับของสัญญา แต่ก็ยังไม่สามารถทำได้ ระดับสูงสุดของทุนของรัฐที่มีส่วนร่วมในการสนับสนุนคือ 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดที่กำหนดตามผลการตรวจสอบและการชำระบัญชี

ให้จัดสรรทุนของรัฐเพื่อชำระค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมและถูกกฎหมายตามผลการตรวจสอบและการชำระหนี้และยกเลิกสัญญาล่วงหน้าสำหรับโครงการ ธปท. ที่ลงนามสัญญาก่อนกฎหมาย พีพีพี มีผลใช้บังคับแต่ไม่สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อคืนทุนได้โครงการจึงลดลง รายได้เนื่องจากเหตุผลวัตถุประสงค์ ทุนของรัฐเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการตามสัญญาต่อไปไม่สามารถทำได้ โครงการมีความเสี่ยงที่อาจก่อให้เกิดความเสียหาย สูญเสียความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยสูง

ในกรณีที่ไม่สามารถสร้างสมดุลแหล่งเงินทุนได้เต็มที่เพื่อเพิ่มรายได้และประหยัดรายจ่ายงบประมาณกลางในปี 2023 รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเพื่อให้ใช้ทุนสำรองเพื่อการลงทุนสาธารณะระยะกลางเพื่อแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็วและครบถ้วน , ปัญหา โดยมี 8 โครงการ ธปท. บริหารจัดการโดยกระทรวง