ย่นระยะเวลาการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นและรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ PPP

(Chinhphu.vn) - รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (กฎหมาย PPP)

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 1 มาตรา 18 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ว่าด้วยระยะเวลาการประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ PPP เพื่อลดระยะเวลาลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระยะเวลาในการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ PPP จะคำนวณจากวันที่ตัดสินใจจัดตั้งสภาประเมินผล หรือจากวันที่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินผลได้รับเอกสารที่สมบูรณ์และถูกต้อง หรือจากวันที่ได้รับรายงานการประเมินในกรณีจ้างที่ปรึกษาการประเมิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้:

ก) โครงการที่อยู่ในอำนาจของ นายกรัฐมนตรี ในการกำหนดนโยบายการลงทุน: ระยะเวลาประเมินผลจากไม่เกิน 45 วัน เหลือไม่เกิน 30 วัน

ข) โครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนของรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น สภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไม่เกิน 14 วัน (ระเบียบเดิมกำหนดไม่เกิน 30 วัน)

ค) สำหรับโครงการที่ต้องมีรายงาน ด้านเศรษฐศาสตร์ -เทคนิคการลงทุนก่อสร้างเท่านั้น: ไม่เกิน 10 วัน

กรณีโครงการจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ ประธานสภาการประเมินผลจะกำหนดเวลาการประเมินผลที่เหมาะสม

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ยังได้ลดระยะเวลาการประเมินรายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ PPP ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 1 มาตรา 26 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP อีกด้วย

ตามระเบียบใหม่ ระยะเวลาในการประเมินรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ PPP คำนวณจากวันที่ตัดสินใจจัดตั้งสภาประเมิน หรือตั้งแต่วันที่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินได้รับเอกสารครบถ้วนและถูกต้อง หรือตั้งแต่วันที่ได้รับรายงานผลการประเมินกรณีจ้างที่ปรึกษาประเมิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้

ก) โครงการที่อยู่ภายใต้การอนุมัติของ นายกรัฐมนตรี ระยะเวลาพิจารณาอนุมัติจากไม่เกิน 90 วัน เหลือไม่เกิน 30 วัน

ข) โครงการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานกลาง หน่วยงานอื่น ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไม่เกิน 14 วัน (ระเบียบเดิมไม่เกิน 60 วัน) สำหรับโครงการตามที่กำหนดในวรรค 2 ก, 2 ข และ 2 ค มาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติ PPP ไม่เกิน 10 วัน

กรณีโครงการจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ ประธานสภาการประเมินผลจะกำหนดเวลาการประเมินผลที่เหมาะสม

การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ครอบคลุม 2 จังหวัดขึ้นไป

เกี่ยวกับขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP (แก้ไขเพิ่มเติมในมาตรา 5 มาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH15) กำหนดให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับอำนาจการตัดสินใจนโยบายของสภาประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด รวมถึงระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ภายใต้การบริหารจัดการของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป ตั้งแต่นายกรัฐมนตรี ไปสู่ท้องถิ่น

ดังนั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๗๑/๒๕๖๘/กฐ.-กป. จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา ๒๑ ข้อ ๔ แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ ๓๕/๒๕๖๔/กฐ.-กป. ว่าด้วยการกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการ PPP ที่ครอบคลุมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตั้งแต่ ๒ จังหวัดขึ้นไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับโครงการ PPP ที่ดำเนินการในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดตั้งแต่สองแห่งขึ้นไป ตามบทบัญญัติในข้อ ข วรรค 4 หรือข้อ ข วรรค 4 ก มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP นายกรัฐมนตรีจะมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริหารเฉพาะสาขา ตกลงกันในการแต่งตั้งหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ การตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ PPP จะต้องดำเนินการดังต่อไปนี้

ก) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่ดำเนินโครงการ หารือและตกลงข้อเสนอการดำเนินโครงการ โดยให้มีเนื้อหา ดังนี้ ชื่อโครงการ ขนาด ที่ตั้ง ประเภทสัญญาโครงการ PPP เงินลงทุนรวมเบื้องต้น ทุนรัฐในโครงการ PPP และการแบ่งหน้าที่รับผิดชอบในการปรับสมดุลและจัดสรรงบประมาณของแต่ละท้องถิ่น

ข) สำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้ขอบเขตอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนของสภาประชาชนจังหวัด ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 4 มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาและตกลงตามเนื้อหาที่กำหนดไว้ในข้อ ก ของวรรคนี้

โดยอาศัยความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรของสภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการจะต้องตกลงกับกระทรวงบริหารภาคในการแต่งตั้งท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ค) สำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข ข้อ 4 ก มาตรา 12 แห่งกฎหมายว่าด้วยโครงการร่วมลงทุน (PPP) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่ดำเนินโครงการจะต้องตกลงกับกระทรวงบริหารภาคส่วนเกี่ยวกับการแต่งตั้งท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ ในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องใช้เงินทุนของรัฐในการเข้าร่วมโครงการร่วมลงทุน (PPP) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นจะต้องรายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดก่อนที่จะตกลงกับกระทรวงบริหารภาคส่วนเกี่ยวกับการแต่งตั้งท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ

ง) คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงบริหารภาคให้เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข หรือข้อ ค ของวรรคนี้ มีหน้าที่จัดการเตรียมการโครงการและส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณากำหนดนโยบายการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ ข วรรค 4 หรือข้อ ข วรรค 4ก มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยกิจการร่วมค้าและการพัฒนา (PPP)

ง) ในกรณีที่งบประมาณสำหรับการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการสนับสนุนการก่อสร้างชั่วคราว ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณท้องถิ่นของแต่ละท้องถิ่น ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรวมกันและรายงานต่อสภาประชาชนระดับจังหวัดเกี่ยวกับการแบ่งโครงการองค์ประกอบสำหรับการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการสนับสนุนการก่อสร้างชั่วคราว ออกไปเป็นโครงการย่อยๆ พร้อมกันกับเนื้อหาที่กำหนดไว้ในข้อ ข หรือข้อ ค ของวรรคนี้ ให้แต่ละท้องถิ่นดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ”

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติการตัดสินใจนโยบายการลงทุนภายในไม่เกิน 10 วัน

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ยังได้เพิ่มเติมข้อ c ข้อ 6 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ซึ่งกำหนดระยะเวลาการอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ นับจากวันที่ได้รับเอกสารประกอบที่สมบูรณ์และถูกต้อง ดังนั้น สำหรับโครงการที่อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน: ไม่เกิน 10 วัน สำหรับโครงการที่ต้องใช้เพียงรายงานเศรษฐกิจและเทคนิคการลงทุนด้านการก่อสร้าง: ไม่เกิน 5 วันทำการ

บรรเทาความยุ่งยากให้กับนักลงทุนในการระดมทุนและจัดหาเงินทุน

เพื่อลดความยุ่งยากให้แก่ผู้ลงทุนในการระดมทุนและจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการ PPP ทั้งหมด พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ได้แก้ไขเพิ่มเติมข้อ 4 มาตรา 76 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP โดยให้ยกเลิกข้อกำหนดที่กำหนดให้หน่วยงานจัดจ้างจ่ายเงินสูงสุดเพียง 50% ของมูลค่าปริมาณสำหรับโครงการย่อยที่ใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐในโครงการ PPP (เมื่อวิสาหกิจโครงการได้ดำเนินงานที่เป็นของโครงการย่อยนั้นเสร็จสิ้นแล้ว) แต่ให้เพิ่มเติมข้อกำหนดการชำระเงินสำหรับโครงการย่อยที่ใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐ ดังนี้

กรณีโครงการร่วมลงทุน (PPP) มีโครงการย่อยที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก. มาตรา 70 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติร่วมลงทุน (PPP) การจ่ายเงินค่างานที่แล้วเสร็จและรายการงานของโครงการย่อยให้เป็นไปตามความคืบหน้า มูลค่า และปริมาณงานที่แล้วเสร็จที่ตกลงกันระหว่างหน่วยงานผู้จัดจ้างและผู้ลงทุนและผู้ประกอบการโครงการไว้ในสัญญาโครงการ

ทันห์กวาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm