การควบรวมกิจการถูกนำมาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าวว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารไม่ได้เป็นเพียงแค่การปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ ๆ ในการพัฒนาอีกด้วย

เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2568 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้ออกข้อสรุปที่ 121-KL/TW สรุปการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW โดยมุ่งเน้นการพัฒนาและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่เน้นย้ำคือ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร การลดระดับการบริหารระดับกลาง การขยายพื้นที่พัฒนา และการเสริมสร้างทรัพยากรท้องถิ่น นโยบายนี้ไม่เพียงแต่ช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นสามารถใช้ศักยภาพในการพัฒนาได้อย่างเต็มที่อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม นี่ก็เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เช่นกัน ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายมากมายในการนำไปปฏิบัติ ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง อดีตรองหัวหน้าสำนักงาน รัฐสภา และผู้เชี่ยวชาญอาวุโสประจำสถาบันวิจัยนิติบัญญัติแห่งรัฐสภาเวียดนาม ซึ่งมีประสบการณ์ยาวนานในด้านการจัดระเบียบการบริหารและนิติบัญญัติ ได้แบ่งปันมุมมองที่ลึกซึ้งเกี่ยวกับประเด็นนี้กับหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

นี่ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงทางกลไกเท่านั้น

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าวว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารไม่ได้เป็นเพียงแค่การปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ ๆ ในการพัฒนาอีกด้วย

เขาได้วิเคราะห์ว่า " ในอดีต เวียดนามได้ปรับเปลี่ยนโครงสร้างการบริหารหลายครั้ง เช่น การรวมจังหวัดฮาเตย์เข้ากับฮานอย การแยกจังหวัดฮานัมและจังหวัด นามดินห์ หรือการปรับโครงสร้างการบริหารระดับตำบล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ หากดำเนินการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และมีแผนงานที่เหมาะสม ก็ล้วนให้ผลลัพธ์ที่ดี "

ศาสตราจารย์ เจิ่น หง็อก ดวง. ภาพถ่าย: “Quoc Chuyen”

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าวว่า ข้อดีที่สำคัญที่สุดของการลดระดับขั้นกลางคือ " ระบบบริหารที่คล่องตัวมากขึ้น ลดต้นทุนการดำเนินงาน และเพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ ด้วยหน่วยงานบริหารที่ยุ่งยากน้อยลง การวางแผนพัฒนาจะมีความสอดคล้องกันและมีประสิทธิภาพมากขึ้น "

อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ยังได้เน้นย้ำถึงความท้าทายของกระบวนการนี้ด้วย โดยปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือจะทำอย่างไรให้รัฐบาลใหม่ยังคงปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยไม่ก่อให้เกิดความวุ่นวายต่อการบริหารราชการและชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คน

เขากล่าวว่า " หากการควบรวมกิจการดำเนินการโดยปราศจากการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วนในด้านบุคลากร การเงิน และกลไกการดำเนินงาน อาจนำไปสู่ความสับสนในการบริหารจัดการ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากแก่หน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน "

เปลี่ยนแปลงเพื่อการเติบโต

หนึ่งในข้อกังวลที่สำคัญที่สุดของประชาชนจำนวนมากคือ ความเสี่ยงที่จะทำให้ช่องว่างระหว่างรัฐบาลกับประชาชนกว้างขึ้น หากลดบทบาทของกลไกระดับกลางลง อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง กล่าวว่า นี่ไม่ใช่ปัญหาหากมีการวางกลไกที่เหมาะสมไว้แล้ว

“ ประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่าจะยกเลิกหรือคงไว้ซึ่งระดับอำเภอ แต่เป็นเรื่องวิธีการปรับโครงสร้างกลไกการบริหาร หากเราส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เสริมบทบาทของรัฐบาลระดับตำบล และนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการบริหารจัดการ ปัญหาข้อกังวลนี้ก็จะได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ” ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง กล่าว

ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

เขาอ้างถึงประสบการณ์ของหลายประเทศทั่วโลก ที่มีการปรับปรุงโครงสร้างของหน่วยงานภาครัฐระดับกลางให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ในขณะเดียวกันก็เพิ่มอำนาจให้แก่รัฐบาลท้องถิ่น และนำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อให้การทำธุรกรรมทางราชการสะดวกและโปร่งใส หากดำเนินการได้ดี จะไม่เพียงแต่ลดขั้นตอนทางราชการให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพการบริการแก่ประชาชนอีกด้วย

ศาสตราจารย์ ตรัน ง็อก ดือง กล่าวว่า “ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารไม่ใช่การปฏิรูปเชิงกลไก แต่เป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วนในแง่ของสถาบัน องค์กร และทรัพยากรบุคคล ในขณะเดียวกัน การรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากสาธารณชนและจากความเป็นจริงเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างฉันทามติและความเป็นไปได้ของนโยบาย ”

ศาสตราจารย์กล่าวว่า จำเป็นต้องเข้าใจเจตนารมณ์นี้อย่างถ่องแท้ในระหว่างกระบวนการปฏิรูป นั่นคือ ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงเพื่อการเปลี่ยนแปลง แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงเพื่อสร้างระบบบริหารที่แข็งแกร่งและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้นและส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 571/QD-TTg จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อดำเนินการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และพัฒนารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

ที่มา: https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html