การควบรวมกิจการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากร สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนา

ตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่นั้นไม่เพียงแต่เพื่อปรับปรุงกลไกเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอีกด้วย

เมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW เกี่ยวกับการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW โดยดำเนินการปรับปรุงและจัดระเบียบกลไกของระบบ การเมือง อย่างต่อเนื่องเพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้น

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่เน้นย้ำคือ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร การลดระดับการบริหารระดับกลาง การขยายพื้นที่พัฒนา และการเสริมสร้างทรัพยากรท้องถิ่น นโยบายนี้ไม่เพียงแต่สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นได้พัฒนาศักยภาพการพัฒนาของตนอย่างเต็มที่อีกด้วย

อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายมากมายในการดำเนินการ ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong อดีตรองหัวหน้าสำนักงาน รัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสของสถาบันนิติบัญญัติศึกษาแห่ง รัฐสภา เวียดนาม ผู้มีประสบการณ์ยาวนานในด้านการบริหารและการจัดองค์กรนิติบัญญัติ ได้แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับประเด็นนี้กับหนังสือพิมพ์ Cong Thuong

มากกว่าแค่การเปลี่ยนแปลงทางกลไก

ตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารใหม่นั้นไม่เพียงแต่เพื่อปรับปรุงกลไกเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอีกด้วย

เขาวิเคราะห์ว่า “ ในประวัติศาสตร์ เวียดนามได้ปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารต่างๆ มากมาย เช่น การรวมจังหวัดห่าไตเข้ากับกรุงฮานอย การแยกจังหวัดห่านาม-นามดิ่ญ หรือการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ หากดำเนินการบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และมีแผนงานที่สมเหตุสมผล จะนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก ”

ศาสตราจารย์ เจิ่น หง็อก ดวง. ภาพถ่าย: “Quoc Chuyen”

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าวว่า ข้อดีที่สำคัญที่สุดของการลดจำนวนคนกลาง คือ " ระบบการทำงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดต้นทุนการดำเนินงาน และเพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ เมื่อไม่มีหน่วยงานบริหารที่ยุ่งยากซับซ้อนมากเกินไป การวางแผนพัฒนาก็จะเป็นไปอย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพมากขึ้น "

อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ยังเน้นย้ำถึงความท้าทายของกระบวนการนี้ด้วย ดังนั้น ปัญหาใหญ่ที่สุดคือจะมั่นใจได้ว่ารัฐบาลใหม่จะยังคงดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่ก่อให้เกิดการรบกวนต่อการบริหารจัดการและชีวิตของประชาชน

“ หากดำเนินการควบรวมกิจการโดยไม่ได้เตรียมการอย่างรอบคอบในด้านบุคลากร การเงิน และกลไกการดำเนินงาน อาจนำไปสู่ความสับสนในการบริหารจัดการ สร้างความยุ่งยากให้กับหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน ” เขากล่าว

เปลี่ยนแปลงเพื่อเติบโต

หนึ่งในความกังวลใจที่หลายคนให้ความสำคัญและแสดงความคิดเห็นร่วมกันมากที่สุดคือ การลดจำนวนคนกลางจะเพิ่มช่องว่างระหว่างรัฐบาลและประชาชน อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าวว่า ปัญหานี้จะไม่เกิดขึ้นหากมีกลไกที่เหมาะสม

“ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ว่าจะยกเลิกหรือคงระดับอำเภอไว้หรือไม่ แต่อยู่ที่ว่าจะปรับโครงสร้างองค์กรบริหารอย่างไร หากเราส่งเสริมการกระจายอำนาจ เสริมสร้างบทบาทของหน่วยงานระดับตำบล และนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการ ความกังวลนี้จะหมดไปอย่างสิ้นเชิง ” ศาสตราจารย์ตรัน หง็อก ดวง กล่าว

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong พูดคุยกับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

เขายกตัวอย่างประสบการณ์ของหลายประเทศทั่วโลก ที่รัฐบาลกลางถูกลดขนาดลง แต่รัฐบาลท้องถิ่นกลับมีอำนาจมากขึ้น ขณะเดียวกันก็นำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกรรมทางการบริหารทั้งหมดจะราบรื่นและโปร่งใส หากดำเนินการได้ดี ไม่เพียงแต่จะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของระบบเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพการบริการให้กับประชาชนอีกด้วย

“ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารไม่ใช่การปฏิรูปเชิงกลไก แต่เป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนา เพื่อให้บรรลุผลดังกล่าว จำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมอย่างรอบคอบทั้งในด้านสถาบัน องค์กร และบุคลากร ขณะเดียวกัน การรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากประชาชนจากความเป็นจริง ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างฉันทามติและความเป็นไปได้ของนโยบาย ” ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว

ตามที่ศาสตราจารย์กล่าวไว้ จิตวิญญาณนี้จำเป็นต้องได้รับการเข้าใจอย่างถ่องแท้ในกระบวนการปฏิรูป ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงเพื่อการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้มีระบบการบริหารที่แข็งแกร่งและมีประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

วันที่ 12 มีนาคม 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 571/QD-TTg จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ที่มา: https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html