หมายเหตุจากบรรณาธิการ: ในคำกล่าวเปิดการประชุมหัวข้อเฉพาะเรื่องของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2566 รองประธานคณะกรรมการและ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นายเหงียน มานห์ ฮุง ได้เน้นย้ำว่า ขณะนี้เป็นเวลาที่ต้องเปลี่ยนแปลงอย่างพื้นฐานในวิธีการดำเนินงานของรัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ วิธีการให้บริการสาธารณะออนไลน์ และการเปลี่ยนแปลงอย่างพื้นฐานในทัศนคติและแนวทางปฏิบัติ ด้านล่างนี้ VietNamNet ขอนำเสนอข้อความฉบับเต็มของคำกล่าวนี้ด้วยความเคารพ
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง
ท่านสมาชิกผู้ทรงคุณวุฒิของคณะกรรมการกำกับดูแลการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ท่านผู้นำผู้ทรงคุณวุฒิของหน่วยงานไอทีและหน่วยงานด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเฉพาะทางของกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น กรมสารสนเทศและการสื่อสารประจำจังหวัด ตัวแทนสมาคมและองค์กรด้าน เทคโนโลยีดิจิทัล และสหายและมิตรสหายทุกท่าน ก่อนอื่น ในนามของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ผมขอต้อนรับท่านอย่างอบอุ่นสู่การประชุมเชิงหัวข้อของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ในฐานะหน่วยงานประจำและรองประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จัดการประชุมเชิงหัวข้อรายเดือนเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศอย่างแข็งขัน หัวข้อของการประชุมครั้งแรกนี้คือ การเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ การให้บริการสาธารณะออนไลน์เป็นหัวใจสำคัญของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ การให้บริการสาธารณะออนไลน์ไม่ใช่เรื่องใหม่ เป็นสิ่งที่เราทำมานานแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งกว่า 20 ปี สิบปีแรก ตั้งแต่ปี 2000 ถึง 2010 เป็นก้าวแรกของการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการทำงานของหน่วยงานภาครัฐ และเป็นก้าวแรกของการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง เป็นประธานการประชุมเฉพาะเรื่องของคณะกรรมการบริการสาธารณะออนไลน์ (ภาพ: หว่าง ฮา)
ช่วง 10 ปีต่อมา ตั้งแต่ปี 2011 ถึง 2020 เป็นช่วงของการนำบริการสาธารณะออนไลน์มาใช้อย่างเป็นทางการ เหตุการณ์สำคัญที่สุดคือ การที่รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2011 ว่าด้วยการให้บริการข้อมูลและบริการสาธารณะออนไลน์ นี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเฉพาะเรื่องบริการสาธารณะออนไลน์ ในปี 2011 อัตราการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับ 4 ทั่วประเทศอยู่ที่ 0.01% แต่ภายในสิ้นปี 2019 กระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง หน่วยงานราชการ และคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง 100% มีเว็บไซต์บริการสาธารณะและระบบบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ในระดับกระทรวงและจังหวัดแล้ว อย่างไรก็ตาม ภายในสิ้นปี 2019 หลังจากผ่านไป 10 ปี อัตราการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับ 4 ทั่วประเทศกลับเพิ่มขึ้นเพียง 10% เท่านั้น นี่เป็นช่วงของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อพัฒนาระบบe-government ในช่วงสามปีต่อมา ตั้งแต่ปี 2020 ถึง 2022 เกิดการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดเนื่องจากการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล (DTC) และแนวทางการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบราชการอิเล็กทรอนิกส์ (e-government) ลักษณะเด่นคือการใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล หลังจากนั้นเกือบสามปี สัดส่วนของบริการสาธารณะออนไลน์ระดับ 4 เพิ่มขึ้นจาก 10% เป็น 97%
เรามุ่งเน้นที่การนำบริการต่างๆ ขึ้นออนไลน์ แต่ยังไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการในสภาพแวดล้อมดิจิทัล รวมถึงความสะดวกสบายของประชาชน กล่าวคือ คุณภาพของบริการออนไลน์และความพึงพอใจของประชาชน - รัฐมนตรี เหงียน มานห์ ฮุง
แต่หลังจากดำเนินงานบริการสาธารณะออนไลน์มากว่า 20 ปี เราจำเป็นต้องประเมินแนวทางของเราใหม่เพื่อทำการเปลี่ยนแปลงพื้นฐาน แม้ว่าเราจะให้บริการสาธารณะออนไลน์แล้ว แต่กระบวนการยังไม่สมบูรณ์ เรายังคงยอมรับให้ประชาชนนำเอกสารกระดาษไปที่ศูนย์บริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ รับเอกสารกระดาษ แปลงเป็นดิจิทัล แล้วประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส์ บางครั้งประชาชนยังต้องไปที่ศูนย์บริการด้วยตนเองเพื่อชำระเงินและรับผลลัพธ์ เรามุ่งเน้นไปที่จำนวนบริการสาธารณะที่ให้บริการออนไลน์ แต่เราไม่ได้ให้ความสนใจว่าประชาชนใช้บริการเหล่านั้นจริงหรือไม่ กล่าวคือ เปอร์เซ็นต์ของเอกสารที่ประมวลผลทางออนไลน์ เราให้ความสำคัญกับบริการออนไลน์ แต่ไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การลดขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ไม่ได้ให้ความสำคัญกับความสะดวกสบายของประชาชน กล่าวคือ คุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์และความพึงพอใจของประชาชน เรากำลังดำเนินการนี้โดยไม่มีมาตรฐานสำหรับพอร์ทัลบริการสาธารณะ และโดยไม่มีการประเมินและเผยแพร่คุณภาพของพอร์ทัลเหล่านี้ เรามีรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ แต่รายงานเกี่ยวกับบริการสาธารณะออนไลน์จากระดับท้องถิ่นถึงระดับส่วนกลางยังคงเป็นรายงานกระดาษ ขาดการเชื่อมต่อและการรายงานออนไลน์ ทั้งหมดนี้เป็นลักษณะเฉพาะของยุคการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนแปลงอย่างพื้นฐานในวิธีการนำระบบe-government มาใช้ วิธีการให้บริการออนไลน์ และการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในมุมมองและวิธีการ
หากปราศจากระบบบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ บริการสาธารณะออนไลน์ของเวียดนามคงไม่ประสบความสำเร็จอย่างทุกวันนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บริการสาธารณะออนไลน์ของเวียดนามดำเนินต่อไปและเร่งไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการ อาจจำเป็นต้องลดการดำเนินงานลงทีละน้อย - รัฐมนตรี เหงียน มานห์ ฮุง
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 ว่าด้วยการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์ แทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 ปี พ.ศ. 2554 โดยมีเป้าหมายเพื่อการให้บริการสาธารณะทางออนไลน์แบบครบวงจร การให้บริการแบบครบวงจรหมายความว่าประชาชนสามารถใช้บริการสาธารณะได้ด้วยตนเองโดยไม่ต้องไปที่หน่วยงานราชการอีกต่อไป หากพิจารณาตามแบบเดิม ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 เดิม เราได้นำบริการสาธารณะมาให้บริการทางออนไลน์แล้ว 71% (อีก 29% ที่เหลือแทบไม่มีผู้ใช้) และอัตราการประมวลผลคำขอทางออนไลน์สูงกว่า 90% แต่หากพิจารณาตามแบบครบวงจร ภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 เดิม อัตราการนำบริการสาธารณะมาให้บริการทางออนไลน์อยู่ที่เพียง 44% และอัตราการประมวลผลคำขอทางออนไลน์อยู่ที่เพียง 35% กล่าวคือ ตามนิยามใหม่ ตัวเลขลดลงอย่างมาก แต่เราจะใช้ตัวเลขจริงเหล่านี้เป็นแนวทางในการพัฒนาอย่างยั่งยืนต่อไป
พิธีเปิดการประชุมเฉพาะเรื่องของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในวันที่ 5 มิถุนายน 2566
เหลือเวลาอีกเพียง 2.5 ปีเท่านั้นก่อนสิ้นปี 2025 ในช่วงเวลานี้ สัดส่วนของคำขอที่ดำเนินการผ่านระบบออนไลน์ตลอดทั้งกระบวนการต้องเพิ่มขึ้นจาก 35% เป็นมากกว่า 90% และจำนวนศูนย์บริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ในกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นจะค่อยๆ ลดลง ประชาชนที่ใช้บริการสาธารณะออนไลน์ต้องพบว่าบริการเหล่านั้นสะดวกและรวดเร็วยิ่งขึ้นอย่างแท้จริง
การตั้งเป้าหมายสูงนำไปสู่แนวทางที่สร้างสรรค์และก้าวล้ำ ซึ่งจะทำให้บรรลุเป้าหมายได้ง่ายขึ้น - รัฐมนตรี เหงียน มานห์ ฮุง
หากปราศจากระบบบริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์ บริการสาธารณะออนไลน์ของเวียดนามคงไม่ประสบความสำเร็จอย่างทุกวันนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บริการสาธารณะออนไลน์ของเวียดนามดำเนินต่อไปและเร่งไปสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการ อาจจำเป็นต้องลดกิจกรรมลงทีละน้อย การประชุมในวันนี้เป็นการหารือเกี่ยวกับแนวทางใหม่และวิธีการใหม่ๆ เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในบริการสาธารณะออนไลน์ของเวียดนาม การตั้งเป้าหมายสูงเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการสร้างวิธีการใหม่ๆ วิธีการใหม่ๆ ไม่จำเป็นต้องยากหรือแพงเสมอไป บ่อยครั้งมันง่าย ใช้ความพยายามและเงินน้อยที่สุด แต่สามารถบรรลุเป้าหมายสูงได้ในเวลาอันสั้น เรามักคิดว่าการตั้งเป้าหมายต่ำทำให้ทุกอย่างง่ายขึ้น แต่ในหลายกรณี การตั้งเป้าหมายสูงกลับทำได้ง่ายกว่า หากเป้าหมายเหมือนเดิมทุกปี วิธีการและทุกอย่างก็จะเหมือนเดิม แต่สิ่งหนึ่งที่แตกต่างคือ ความกระตือรือร้น ด้วยทรัพยากรเท่าเดิมแต่ความกระตือรือร้นลดลง การบรรลุผลลัพธ์เดิมจึงเป็นเรื่องยากมาก เป้าหมายสูงนำไปสู่แนวทางที่สร้างสรรค์และก้าวล้ำ ซึ่งสามารถทำให้บรรลุได้ง่ายขึ้น วิธีการใหม่ๆ มักจะแสดงออกมาในประโยคเดียวมากกว่ารายงานที่ยาวเหยียด โดยหลักการแล้ว ข้อความควรมีเพียงประโยคเดียว เนื่องจากเราทุกคนเป็นมืออาชีพและไม่ต้องการคำอธิบายที่ยืดยาว หวังว่าเราจะสามารถหารือเกี่ยวกับแนวทางใหม่ๆ ในการแก้ปัญหาความท้าทายด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของเวียดนามก่อนปี 2025 ได้
ความก้าวหน้าครั้งสำคัญมักเกิดขึ้นจากคำกล่าวเพียงประโยคเดียว มากกว่ารายงานฉบับยาวเหยียด - รัฐมนตรี เหงียน มานห์ ฮุง
ผมขอเสนอให้ผู้แทนอภิปรายหัวข้อต่อไปนี้: แนวทางใหม่ในการให้บริการสาธารณะออนไลน์; วัตถุประสงค์; มาตรฐานสำหรับพอร์ทัลบริการสาธารณะ; การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมดิจิทัล; การพัฒนาพอร์ทัลบริการสาธารณะ; การให้บริการสาธารณะออนไลน์บนอุปกรณ์เคลื่อนที่; การรับประกันการเชื่อมต่อมือถือ; การรับประกันความปลอดภัยของข้อมูล; การแบ่งปันและการเชื่อมต่อข้อมูล; การเพิ่มอัตราการประมวลผลคำขอออนไลน์; บทบาทของศูนย์บริการแบบครบวงจรทางอิเล็กทรอนิกส์และทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชน; การวัดและการรายงานข้อมูลบริการสาธารณะออนไลน์; และต้นทุนการลงทุนและค่าเช่าบริการ ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว ผมขอประกาศเปิดการประชุมในวันนี้ ผมหวังว่าการประชุมจะประสบความสำเร็จ! การประชุมที่ประสบความสำเร็จหมายถึงการค้นหาแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาระบบบริการสาธารณะออนไลน์ของเวียดนามให้แล้วเสร็จก่อนปี 2025 ขอขอบคุณ! รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง