บทบรรณาธิการ: ในพิธีเปิดการประชุมคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2566 รองประธานคณะกรรมการฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง ได้เน้นย้ำว่า “ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินการ รัฐบาล อิเล็กทรอนิกส์ (e-Government) การให้บริการสาธารณะออนไลน์ และเปลี่ยนแปลงการรับรู้และแนวทางการดำเนินงานอย่างเป็นพื้นฐาน VietNamNet ขอนำเสนอเนื้อหาทั้งหมดของคำปราศรัยนี้ด้วยความเคารพ”
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง
เรียน สหายคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการปฏิรูปสู่ดิจิทัลของกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น สหายผู้นำหน่วยงานเฉพาะด้านไอที การปฏิรูปสู่ดิจิทัลของกระทรวงและสาขาต่างๆ ของส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น กรมสารสนเทศและการสื่อสาร ตัวแทนจากสมาคม สหภาพแรงงาน และบริษัท เทคโนโลยีดิจิทัล สหายและมิตรสหายที่รัก ก่อนอื่นในนามของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ขอต้อนรับทุกท่านเข้าสู่การประชุมสมัยวิสามัญของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการปฏิรูปสู่ดิจิทัล นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ในฐานะหน่วยงานถาวรและรองประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการปฏิรูปสู่ดิจิทัล จัดการประชุมสมัยวิสามัญรายเดือนเพื่อส่งเสริมการปฏิรูปสู่ดิจิทัลในระดับชาติอย่างเข้มแข็ง หัวข้อหลักของการประชุมสมัยแรกนี้คือการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ บริการสาธารณะออนไลน์ (DVCTT) เป็นประเด็นสำคัญของรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ (CPĐT) บริการสาธารณะออนไลน์ไม่ใช่เรื่องแปลก แต่เป็นสิ่งที่เราดำเนินการมาเป็นเวลานาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา 10 ปีแรก ตั้งแต่ปี 2543 - 2553 ถือเป็นก้าวแรกในการนำไอทีมาใช้ในการทำงานของหน่วยงานของรัฐ และเป็นก้าวแรกในการบริการสาธารณะออนไลน์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง เป็นประธานการประชุมพิเศษของคณะกรรมการบริการสาธารณะออนไลน์ (ภาพ: ฮวง ฮา)
ในอีก 10 ปีข้างหน้า ตั้งแต่ปี 2554 ถึง 2563 จะเป็นการนำบริการสาธารณะมาใช้อย่างเป็นทางการ ก้าวสำคัญที่สุดคือรัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2554 เพื่อควบคุมการให้บริการข้อมูลข่าวสารและบริการสาธารณะ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเฉพาะเกี่ยวกับบริการสาธารณะเป็นครั้งแรก อัตราการให้บริการสาธารณะระดับ 4 ทั่วประเทศในปี 2554 อยู่ที่ 0.01% ณ สิ้นปี 2562 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนของจังหวัด และเมืองที่บริหารส่วนกลาง 100% มีพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบเบ็ดเสร็จทั้งในระดับกระทรวงและจังหวัด อย่างไรก็ตาม อัตราการให้บริการสาธารณะระดับ 4 ทั่วประเทศ ณ สิ้นปี 2562 หลังจากผ่านไป 10 ปี เหลือเพียง 10% เท่านั้น นี่คือขั้นตอนของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ ในอีก 3 ปีข้างหน้า ระหว่างปี พ.ศ. 2563 - 2565 จะเห็นพัฒนาการที่ก้าวกระโดดจากการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล (CNS) และแนวทางการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล (CĐS) เพื่อพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ จุดเด่นของการพัฒนานี้คือการใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล หลังจากผ่านไปเกือบ 3 ปี อัตราการให้บริการสาธารณะระดับ 4 เพิ่มขึ้นจาก 10% เป็น 97%
เรามุ่งเน้นการนำสิ่งต่างๆ สู่โลกออนไลน์ แต่กลับไม่ให้ความสำคัญกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ไม่ให้ความสำคัญกับความสะดวกสบายของประชาชน นั่นคือ คุณภาพของบริการสาธารณะและความพึงพอใจของประชาชน รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง
แต่หลังจากให้บริการสาธารณะมากว่า 20 ปี เราจำเป็นต้องทบทวนวิธีการดำเนินการเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐาน เรายังคงยอมรับให้ประชาชนนำเอกสารกระดาษมาใช้บริการอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร รับเอกสารกระดาษ แปลงเป็นดิจิทัล แล้วประมวลผลทางอิเล็กทรอนิกส์ และบางครั้งประชาชนก็เดินทางมาที่ศูนย์บริการเพื่อจ่ายเงินเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ เราให้ความสำคัญกับจำนวนบริการสาธารณะที่เผยแพร่ทางออนไลน์ แต่ไม่ได้สนใจว่าประชาชนจะใช้บริการหรือไม่ นั่นคืออัตราการประมวลผลเอกสารออนไลน์ เราให้ความสำคัญกับการเผยแพร่ทางออนไลน์ แต่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการในสภาพแวดล้อมดิจิทัล เราไม่ได้ให้ความสำคัญกับความสะดวกสบายของประชาชน นั่นคือคุณภาพของบริการสาธารณะและความพึงพอใจของประชาชน เราทำงานโดยปราศจากมาตรฐานสำหรับพอร์ทัลบริการสาธารณะ ปราศจากการประเมินและการเผยแพร่คุณภาพของพอร์ทัลบริการสาธารณะ เราได้นำระบบรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์มาใช้ แต่รายงานเกี่ยวกับบริการสาธารณะตั้งแต่ระดับท้องถิ่นไปจนถึงส่วนกลางยังคงเป็นรายงานกระดาษ ไม่ได้เชื่อมโยงและไม่ได้รายงานออนไลน์ ทั้งหมดนี้คือลักษณะเฉพาะของยุคการประยุกต์ใช้ไอที ถึงเวลาแล้วที่จะต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินการ e-Government อย่างสิ้นเชิง วิธีการให้บริการสาธารณะ เปลี่ยนแปลงการรับรู้และแนวทางอย่างสิ้นเชิง
หากปราศจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ครบวงจร ระบบบริการสาธารณะของเวียดนามคงไม่ประสบความสำเร็จอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน แต่เพื่อให้ระบบบริการสาธารณะของเวียดนามยังคงดำเนินต่อไปและบรรลุผลลัพธ์สุดท้ายได้อย่างรวดเร็ว กิจกรรมต่างๆ ของเวียดนามก็อาจต้องค่อยๆ ลดน้อยลง รัฐมนตรีเหงียน มานห์ ฮุง
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 ว่าด้วยการให้บริการสาธารณะ แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 พ.ศ. 2554 เพื่อมุ่งสู่การให้บริการสาธารณะแบบเต็มรูปแบบ คำว่า “กระบวนการเต็มรูปแบบ” หมายความว่า เมื่อประชาชนใช้บริการสาธารณะ พวกเขาจะใช้บริการด้วยตนเอง โดยไม่ต้องเดินทางไปที่หน่วยงานของรัฐอีกต่อไป หากพิจารณาบริการสาธารณะแบบเดิม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 ฉบับเดิม เราได้นำบริการสาธารณะ 71% เข้าสู่ระบบออนไลน์ (ส่วนที่เหลืออีก 29% เป็นบริการสาธารณะที่แทบไม่มีผู้ใช้งาน) อัตราการประมวลผลไฟล์ออนไลน์สูงกว่า 90% หากพิจารณาบริการสาธารณะแบบเต็มรูปแบบ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 ฉบับใหม่ อัตราการให้บริการสาธารณะแบบออนไลน์ในระบบเต็มรูปแบบอยู่ที่เพียง 44% และอัตราการประมวลผลไฟล์ออนไลน์ในระบบเต็มรูปแบบอยู่ที่เพียง 35% นั่นคือ ตามนิยามใหม่ ตัวเลขลดลงค่อนข้างมาก แต่เราจะนำตัวเลขที่แท้จริงนี้มาใช้เพื่อขับเคลื่อนไปข้างหน้าอย่างยั่งยืน
การเปิดประชุมสมัยวิสามัญของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในวันที่ 5 มิถุนายน 2566
เหลือเวลาอีกเพียง 2.5 ปีเท่านั้นก่อนสิ้นปี 2568 ในช่วงเวลานี้ อัตราการประมวลผลไฟล์ออนไลน์จะต้องเพิ่มขึ้นจาก 35% เป็นมากกว่า 90% และศูนย์ให้บริการอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร ณ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะค่อยๆ ลดน้อยลง ประชาชนที่ใช้บริการสาธารณะจะต้องได้รับความสะดวกสบายและรวดเร็วยิ่งขึ้น
เป้าหมายที่สูงนำไปสู่ความก้าวหน้าใหม่ๆ และบรรลุผลได้ง่ายขึ้น รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง
หากปราศจากระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร ระบบบริการสาธารณะของเวียดนามคงไม่ประสบความสำเร็จอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน แต่หากระบบบริการสาธารณะของเวียดนามยังคงดำเนินต่อไปและบรรลุผลสำเร็จอย่างรวดเร็ว กิจกรรมต่างๆ ของเวียดนามก็อาจต้องค่อยๆ ลดน้อยลง การประชุมในวันนี้เป็นการหารือเกี่ยวกับแนวทางใหม่ๆ และวิธีการใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำ เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในระบบบริการสาธารณะของเวียดนาม มีเพียงเป้าหมายที่สูงเท่านั้นที่จะสร้างวิธีการใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำได้ วิธีการใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำไม่ได้ยากหรือสิ้นเปลืองงบประมาณ แต่มักเป็นวิธีการที่ง่าย ไม่ต้องใช้ความพยายามหรืองบประมาณมาก แต่สามารถบรรลุเป้าหมายที่สูงได้ในเวลาอันรวดเร็ว เรามักคิดว่าการตั้งเป้าหมายที่ต่ำนั้นทำได้ง่าย แต่ในหลายกรณี เป้าหมายที่สูงนั้นทำได้ง่ายกว่า หากตั้งเป้าหมายเดิมทุกปี วิธีการก็จะเหมือนเดิมทุกปี ทุกอย่างก็จะเหมือนเดิมทุกปี แต่สิ่งหนึ่งที่ไม่เหมือนเดิมทุกปีคือผลประโยชน์ ด้วยทรัพยากรเท่าเดิมแต่ผลประโยชน์ลดลง ผลลัพธ์ก็จะยากลำบากมาก การตั้งเป้าหมายที่สูงจะนำไปสู่วิธีการใหม่ๆ ที่สร้างสรรค์ ซึ่งจะทำให้การทำสิ่งต่างๆ ง่ายขึ้น วิธีการที่สร้างสรรค์มักจะเป็นคำแถลงแทนที่จะเป็นรายงานยาวๆ คำแถลงสามารถเป็นเพียงประโยคเดียวได้ เพราะเราทุกคนอยู่ในวิชาชีพนี้ จึงไม่จำเป็นต้องอธิบายอะไรมากมาย ผมหวังว่าเราจะสามารถหารือถึงวิธีการใหม่ๆ ในการแก้ปัญหาบริการสาธารณะในเวียดนามได้ก่อนปี 2568
แนวทางที่ก้าวล้ำมักเป็นประโยคมากกว่ารายงานยาวๆ รัฐมนตรีเหงียน มานห์ หุ่ง
ขอเชิญผู้แทนหารือในหัวข้อต่างๆ ดังต่อไปนี้: วิธีการใหม่ๆ ในการให้บริการสาธารณะ; เป้าหมาย; มาตรฐานสำหรับพอร์ทัลบริการสาธารณะ; การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในสภาพแวดล้อมดิจิทัล; การสร้างพอร์ทัลบริการสาธารณะ; การให้บริการสาธารณะบนอุปกรณ์เคลื่อนที่; การสร้างหลักประกันการเชื่อมต่อผ่านมือถือ; การสร้างหลักประกันความปลอดภัยของข้อมูล; การเชื่อมต่อข้อมูลร่วมกัน; การเพิ่มอัตราการประมวลผลไฟล์ออนไลน์อย่างรวดเร็ว; บทบาทของศูนย์บริการอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจร ทีมเทคโนโลยีดิจิทัลชุมชน; การวัดและรายงานข้อมูลบริการสาธารณะ; ราคาการลงทุน และค่าเช่าบริการ ด้วยเหตุนี้ ผมจึงขอเปิดการประชุมในวันนี้ ขอให้การประชุมประสบความสำเร็จ! การประชุมที่ประสบความสำเร็จหมายถึงการค้นหาแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำสำหรับเป้าหมายในการทำให้บริการสาธารณะของเวียดนามเสร็จสมบูรณ์ก่อนปี 2568 ขอขอบคุณอย่างจริงใจ! รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ ฮุง