จะไม่มี "การขอเรียนพิเศษเพิ่มโดยสมัครใจ" อีกต่อไป

รองศาสตราจารย์ ดร. Nguyen Xuan Thanh ผู้อำนวยการกรมการศึกษามัธยมศึกษา ( กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Kinh te & Do thi เกี่ยวกับประเด็นใหม่ของร่างดังกล่าวว่า ร่างการจัดการการเรียนการสอนพิเศษมีจุดมุ่งหมายเพื่อห้ามปรามปรากฏการณ์เชิงลบ ไม่ใช่ห้ามปรามความต้องการที่แท้จริงและถูกต้องของครูและผู้เรียน

มีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากในการจัดการการเรียนการสอนพิเศษ

การวิเคราะห์จุดใหม่และความแตกต่างระหว่างร่างกฎหมายกับหนังสือเวียนฉบับปัจจุบัน ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถั่นห์ กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ระเบียบดังกล่าวระบุเฉพาะกรณีที่ไม่อนุญาตให้มีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม แต่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ เนื้อหาข้างต้นได้รับการปรับปรุงเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเหมาะสม

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษามัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แจ้งประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับร่างการจัดการการเรียนการสอนพิเศษ — รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการ ศึกษา มัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) แจ้งประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับร่างการจัดการการเรียนการสอนพิเศษ

ตัวอย่างเช่น ในมาตรา 3 - หลักการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม ร่างกฎหมายระบุว่า "จะไม่มีการจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนที่จัดการเรียนการสอน 2 ภาคเรียน/วัน" ปัจจุบัน โครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 กำลังออกแบบการเรียนการสอนภาคบังคับ 2 ภาคเรียนในโรงเรียนประถมศึกษา ดังนั้นจึงไม่มีการจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนระดับประถมศึกษา ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงรับประกันความเป็นธรรมระหว่างโรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย

หากในอดีตการจัดการเรียนการสอนเสริมในโรงเรียนมีปรากฏการณ์การแบ่งแยกระหว่าง “วิชาเอก วิชารอง” ระหว่างครูคนนั้นกับครูคนนั้น บัดนี้มีวิธีแก้ไขปัญหานี้แล้ว กล่าวคือ การสอนเสริมในโรงเรียนต้องเริ่มต้นจากข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพ ข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพจะถูกบันทึกไว้ในรายงานการประชุม ลงนามโดยหัวหน้ากลุ่ม และเลขานุการคือครูที่ได้รับเลือกในการประชุม

“การบริหารจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมในโรงเรียนที่ร่างขึ้นนี้กำลังขอความเห็นนั้น มุ่งเป้าไปที่การกำกับดูแลในลักษณะที่เปิดเผยและโปร่งใส ดังนั้นเมื่อมีคำถามหรือการตรวจสอบ ทุกอย่างจะต้องมีเอกสารยืนยัน” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถั่นห์ วิเคราะห์

ในร่างดังกล่าว ผู้อำนวยการโรงเรียนได้จัดการประชุมร่วมกับสมาชิกดังต่อไปนี้ โดยอ้างอิงจากข้อเสนอของกลุ่มวิชาชีพ ได้แก่ ผู้นำโรงเรียน หัวหน้ากลุ่มวิชาชีพ และตัวแทนสมาคมผู้ปกครองของโรงเรียน เพื่อรวมการจัดการสอนและการเรียนรู้เสริมให้มีประสิทธิภาพ เป็นธรรม โปร่งใส และเป็นประโยชน์ต่อนักเรียน เวลาสอนและการจัดกิจกรรมทางการศึกษาตามแผนการศึกษาและการสอนเสริมของโรงเรียนต้องไม่เกิน 35 คาบ/สัปดาห์ สำหรับระดับประถมศึกษา ไม่เกิน 42 คาบ/สัปดาห์ สำหรับระดับมัธยมศึกษา และไม่เกิน 48 คาบ/สัปดาห์ สำหรับระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

ระเบียบข้างต้นว่าด้วยจำนวนคาบเรียนต่อสัปดาห์ได้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 7291/BGDĐT-GDTrH ลงวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2553 ซึ่งกำหนดให้มีการสอน 2 คาบเรียนต่อวันสำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย เวลาสอนรวมในโรงเรียน รวมถึงการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมตามร่าง ต้องไม่เกินจำนวนคาบเรียนในระเบียบนี้

ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งที่กล่าวถึงในร่างกฎหมายฉบับนี้คือ สำหรับการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียน องค์กรหรือบุคคลที่ประกอบธุรกิจการสอนนอกหลักสูตรจะต้องจดทะเบียนธุรกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายเสียก่อน ทั้งนี้ ข้อบังคับนี้ไม่ใช่ข้อบังคับของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม แต่เป็นข้อบังคับของกฎหมายว่าด้วยการจดทะเบียนธุรกิจ สถานประกอบการสอนนอกหลักสูตรต้องเผยแพร่รายวิชาที่จัดการเรียนการสอนนอกหลักสูตร ระยะเวลาการเรียนการสอนนอกหลักสูตรของแต่ละวิชาแยกตามระดับชั้น สถานที่และเวลาของการจัดการเรียนการสอนนอกหลักสูตร รายชื่อครูผู้สอนนอกหลักสูตร และจำนวนเงินค่าเล่าเรียนที่เรียกเก็บก่อนการรับนักเรียนเข้าเรียนในชั้นเรียนการสอนนอกหลักสูตร

ประชาชนทุกคนมีส่วนร่วมในการติดตาม

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่าครูโรงเรียนรัฐบาลไม่ได้รับอนุญาตให้ “จัด” การเรียนการสอนพิเศษ แต่ครูยังคงได้รับอนุญาตให้ “มีส่วนร่วม” ในการสอนพิเศษได้ ครูที่เข้าร่วมการสอนพิเศษนอกโรงเรียนต้องรายงานต่อผู้อำนวยการโรงเรียนเกี่ยวกับวิชา สถานที่ และเวลาของการสอนพิเศษ และให้คำมั่นกับผู้อำนวยการโรงเรียนว่าจะต้องทำงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วง และไม่ละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยหลักการสอนพิเศษ

เวลาสอนและการจัดกิจกรรมการศึกษารวมตามแผนการศึกษาของสถานศึกษาและการสอนพิเศษไม่เกิน 35 คาบ/สัปดาห์ สำหรับประถมศึกษา ไม่เกิน 42 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษา และไม่เกิน 48 คาบ/สัปดาห์ สำหรับมัธยมศึกษาตอนปลาย — ร่างระเบียบกำหนดจำนวนชั่วโมงการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมสูงสุดในสถานศึกษาแต่ละระดับการศึกษา (ภาพ: TL)

ในกรณีที่ชั้นเรียนนอกหลักสูตรของครูมีนักเรียนจากชั้นเรียนที่ครูสอนโดยตรง ครูต้องรายงานตัว จัดทำรายชื่อนักเรียน และส่งให้ผู้อำนวยการโรงเรียน และยืนยันว่าจะไม่ใช้วิธีการบังคับใดๆ กับนักเรียน ข้อบังคับนี้ช่วยให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมีข้อมูลและบันทึกข้อมูลไว้ หากครูฝ่าฝืนจะมีหลักฐานให้ดำเนินการ

ตามระเบียบปัจจุบัน เมื่อผู้ปกครองต้องการเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษ ผู้ปกครองจะต้องยื่นใบสมัครเรียนพิเศษโดยสมัครใจ จากนั้นทางโรงเรียนจะจัดทำแผนการเรียนการสอนพิเศษ อย่างไรก็ตาม ในร่างนี้ ทีมงานผู้เชี่ยวชาญจะเป็นผู้เสนอแผนการสอนพิเศษ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถั่น กล่าวว่า ร่างระเบียบนี้จะไม่มีการ "บังคับ" ให้นักเรียนและผู้ปกครองสมัครเรียนพิเศษอีกต่อไป ร่างระเบียบกำหนดให้ข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับการเรียนการสอนพิเศษต้องพร้อมให้นักเรียนและผู้ปกครองลงทะเบียนล่วงหน้า นักเรียนและผู้ปกครองจึงจะสามารถลงทะเบียนได้ตามความต้องการและความปรารถนาที่แท้จริงของนักเรียนแต่ละคน

ร่างกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่าครู (รวมถึงรองผู้อำนวยการ) ของโรงเรียนรัฐบาลที่สอนพิเศษนอกโรงเรียนต้องรายงานต่อผู้อำนวยการเพื่อบันทึกข้อมูล ร่างกฎหมายไม่ได้ห้ามครูสอนพิเศษให้กับนักเรียนของตนเองเมื่อนักเรียนและผู้ปกครองมีความจำเป็นจริงๆ และไม่อนุญาตให้มีการบังคับใดๆ ทั้งสิ้น

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้กำหนดข้อบังคับใหม่ ๆ มากมายเกี่ยวกับความจำเป็นในการเผยแพร่ข้อมูลและรายงานเมื่อจัดการเรียนการสอนเพิ่มเติม ทั้งนี้เพื่อป้องกันปรากฏการณ์เชิงลบ และไม่ขัดขวางความต้องการที่แท้จริงและชอบธรรมของทั้งครูและนักเรียน

ร่างดังกล่าวยังเพิ่มหลักการที่ว่า “อย่าใช้ตัวอย่าง คำถาม และแบบฝึกหัดที่ได้สอนหรือศึกษามาในชั้นเรียนพิเศษเพื่อทดสอบและประเมินนักเรียน” เพื่อหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ที่ก่อให้เกิดความไม่พอใจในสาธารณะ ซึ่งก็คือหลายคนคิดว่า “การได้คะแนนสูงเป็นเพราะไปเรียนชั้นเรียนพิเศษและรู้คำถามล่วงหน้า”

ร่างดังกล่าวยังมีกฎระเบียบต่างๆ มากมายที่แสดงให้เห็นว่าการกำกับดูแลการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของภาคการศึกษาและการฝึกอบรมหรือหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของทุกคน รวมถึงนักเรียนและผู้ปกครองด้วย

“การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นความต้องการเชิงปฏิบัติของทั้งครูและนักเรียน ครูที่ดีจะมีนักเรียนที่ตั้งใจเรียนและพัฒนาทักษะอยู่เสมอ ปัญหาปัจจุบันที่สาธารณชนให้ความสำคัญอย่างมากคือ ครูมักสอนนักเรียนที่โรงเรียน หรือใช้วิธีการต่างๆ เพื่อบังคับให้นักเรียนเรียนวิชาเสริมที่ตนเองสอนนอกสถานที่ ทำให้เกิดปรากฏการณ์ที่นักเรียนและผู้ปกครองต้องสมัครใจเรียนวิชาเสริม นี่เป็นปัญหาที่ภาคการศึกษาและการฝึกอบรมต้องหาวิธีจัดการ” - รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ซวน ถั่น ผู้อำนวยการกรมการศึกษามัธยมศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/se-khong-con-xuat-hien-don-tu-nguyen-xin-hoc-them.html