การเข้มงวดมาตรฐานเชื้อเพลิง: จำเป็นต้องมีแผนงานที่ "สอดคล้อง" มากขึ้น

กระทรวงการก่อสร้างเพิ่งประกาศร่างมาตรฐานแห่งชาติว่าด้วยขีดจำกัดและวิธีการประเมินการบริโภคน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับรถจักรยานยนต์ รถสกู๊ตเตอร์ และรถยนต์ เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน

ภาพประกอบ: Tuan Anh/VNA

นี่เป็นหนึ่งในแนวทางเชิงกลยุทธ์เพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ซึ่งสนับสนุนเป้าหมาย “การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์” ภายในปี 2050 ตามที่ นายกรัฐมนตรี ได้ให้คำมั่นสัญญาไว้ในการประชุม COP26 อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ยังสร้างความกังวลให้กับผู้ผลิต รวมถึงผู้เชี่ยวชาญหลายคนที่กังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของร่างกฎหมายฉบับนี้

รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซิน 97% เสี่ยงต่อการถูกยกเลิกการผลิต

ตามร่างมาตรฐานเทคนิคแห่งชาติฉบับใหม่ที่ กระทรวงก่อสร้าง จัดทำขึ้น ระบุว่า ตั้งแต่ปี 2573 เป็นต้นไป อัตราสิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิงเฉลี่ย (CAFC) ของรถยนต์นั่งส่วนบุคคลรุ่นใหม่ทั้งหมดที่ผลิต ประกอบ และนำเข้าในเวียดนามจะต้องสูงถึง 4.83 ลิตร/100 กม.

อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้สร้างความกังวลอย่างมากจากผู้ผลิต สมาคมผู้ผลิตยานยนต์เวียดนาม (VAMA) ระบุว่านี่เป็นระดับที่ "เข้มงวดเกินไป" ซึ่งอาจ "ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงและเปลี่ยนแปลงสถานะของอุตสาหกรรมรถยนต์เวียดนามเกือบทั้งหมด"

จากการวิจัยของ VAMA พบว่าเป้าหมายที่ 4.83 ลิตร/100 กิโลเมตร ภายในปี 2030 จะทำให้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินแบบดั้งเดิม (ICE) ส่วนใหญ่ และแม้แต่รถยนต์ไฮบริดบางรุ่น (รถยนต์ไฮบริดที่ใช้น้ำมันเบนซินและไฟฟ้า) ในตลาดเวียดนามในปัจจุบัน ไม่สามารถบรรลุเกณฑ์ดังกล่าวได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินแบบดั้งเดิม 96% และรถยนต์ไฮบริดในปัจจุบัน 14% จะไม่ผ่านเกณฑ์ดังกล่าว

แม้ว่าจะไม่ได้ระบุชื่อไว้โดยเฉพาะ แต่ก็สามารถระบุรุ่นรถยนต์ไฮบริดที่ถือว่าประหยัดน้ำมันที่สุดในเวียดนามได้ เช่น Honda CR V e:HEV RS ที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง แต่อัตราสิ้นเปลืองน้ำมันรวมที่ผู้ผลิตประกาศไว้ยังคงอยู่ที่ 5.2 ลิตร/100 กม.; Toyota Innova Cross Hybrid 4.92 ลิตร/100 กม.; KIA Sorento HEV 5.9 ลิตร/100 กม.... เมื่อเข้มงวดมาตรฐานเชื้อเพลิงแล้ว รถยนต์รุ่นเหล่านี้จะประสบปัญหาในการบรรลุตัวเลข 4.83 ลิตร/100 กม. ตามที่ร่างไว้

นอกจากนี้ หากพิจารณาช่วงปี 2569 - 2573 สมาชิก VAMA ส่วนใหญ่จะไม่สามารถบรรลุเป้าหมายการบริโภคน้ำมันเชื้อเพลิงเฉลี่ยของทั้งองค์กรในปีแรกและตลอดระยะเวลาการใช้กฎระเบียบ แม้จะคำนึงถึงความพยายามในการแปลงเทคโนโลยีผลิตภัณฑ์ขององค์กรก็ตาม

ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายขีดจำกัดการใช้เชื้อเพลิง 4.83 ลิตร/100 กิโลเมตร ผู้ผลิตรถยนต์จะต้องหยุดจำหน่ายรถยนต์เบนซินรุ่นเดิมสูงสุด 97% หรือหากต้องการรักษายอดขายไว้ ธุรกิจต่างๆ จะต้องเพิ่มการผลิตรถยนต์ไฟฟ้า (รถยนต์ไฮบริด รถยนต์ปลั๊กอินไฮบริด และรถยนต์ไฟฟ้าล้วน) ขึ้นอย่างมากถึง 868% ภายในเวลาเพียง 5 ปี

VAMA เชื่อว่าเรื่องนี้แทบจะ “เป็นไปไม่ได้” เพราะโครงสร้างพื้นฐานของสถานีชาร์จและโครงข่ายไฟฟ้ายังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ผู้บริโภคยังไม่พร้อมที่จะเปลี่ยนไปใช้รถยนต์ไฟฟ้า อุตสาหกรรมรถยนต์ในประเทศจะได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง ส่งผลกระทบต่อการผลิต การจ้างงาน และรายได้งบประมาณ

ธุรกิจเสนอแผนงานที่ "สอดคล้อง" มากขึ้น

เมื่อเผชิญกับความท้าทายข้างต้น VAMA ได้เสนอแผนงานการดำเนินงานที่ “สมเหตุสมผล” มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2570 อัตราสิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิงเฉลี่ยจะอยู่ที่ 6.7 ลิตร/100 กิโลเมตร ในปี 2571 จะลดลงเหลือ 6.5 ลิตร/100 กิโลเมตร ในปี 2572 จะลดลงเหลือ 6.3 ลิตร/100 กิโลเมตร และภายในปี 2573 อัตราสิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิงจะคงที่ที่ 6 ลิตร/100 กิโลเมตร

จากการคำนวณของ VAMA พบว่าด้วยสถานการณ์เช่นนี้ เวียดนามยังคงสามารถบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 15.66 ล้านตันภายในปี 2573 ตามที่นานาชาติให้คำมั่นไว้ ขณะเดียวกันก็ลดผลกระทบต่อตลาดเมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่ 4.83 ลิตร/100 กิโลเมตร หากนำแผนงานนี้ไปใช้ ผู้ผลิตรถยนต์ยังคงต้องพยายามอย่างมากในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างผลิตภัณฑ์ (ลดการผลิตรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินลงประมาณ 34% และเพิ่มการผลิตรถยนต์ไฟฟ้าอย่างน้อย 366%) แต่จะมีความเป็นไปได้มากกว่า

ข้อเสนอนี้ยังได้รับความเห็นเป็นเอกฉันท์จากสมาคมและหน่วยงานบริหารจัดการจากสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น ตัวแทนจากประเทศเหล่านี้ต่างกล่าวว่าเป้าหมายในปัจจุบันเข้มงวดเกินไป และเสนอให้ขยายระยะเวลาการปรับตัวและการเปลี่ยนผ่านเพื่อให้ผู้ผลิตมีเวลาในการปรับตัวมากขึ้น

สมาคมผู้ผลิตยานยนต์แห่งสหรัฐอเมริกา (AAPC) แนะนำให้เวียดนามคงเป้าหมายไว้ที่ 6 ลิตร/100 กม. ในปี 2030 และลดให้เหลือเพียง 4.83 ลิตร/100 กม. หลังปี 2035 ขณะเดียวกัน สมาคมผู้ผลิตยานยนต์แห่งญี่ปุ่น (JAMA) เห็นด้วยกับเป้าหมาย 6 ลิตร/100 กม. และเสนอให้ขยายระยะเวลาปรับการผลิตจาก 3 ปีเป็น 5 ปี ให้สอดคล้องกับวงจรการพัฒนาเทคโนโลยียานยนต์ไฟฟ้าและยานยนต์ประหยัดน้ำมัน

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมยานยนต์เชื่อว่าการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (CO₂) และการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาถึงปัจจัยต่างๆ ที่เกิดขึ้นจริง โครงสร้างพื้นฐานด้านการชาร์จยังไม่แพร่หลาย ต้นทุนของรถยนต์ไฟฟ้ายังคงสูง ขณะที่ประชาชนชาวเวียดนามส่วนใหญ่ยังคงเลือกใช้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินเนื่องจากราคาและความสะดวกสบาย แผนงาน 6 ลิตร/100 กิโลเมตร ภายในปี 2030 มีความเป็นไปได้มากกว่า ซึ่งจะช่วยส่งเสริมทั้งเทคโนโลยีและรักษาเสถียรภาพของตลาด

ผู้แทนกระทรวงการก่อสร้าง ซึ่งเป็นหน่วยงานจัดทำร่าง กล่าวว่า ได้บันทึกความเห็นทั้งหมดไว้ครบถ้วนแล้ว และจะนำไปศึกษาเพื่อรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามพันธกรณีในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และเพื่อให้อุตสาหกรรมรถยนต์ในประเทศมีความมั่นคง

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมยังเชื่อว่าเรื่องราวของขีดจำกัดการบริโภคน้ำมันรถยนต์ไม่เพียงแต่เป็นมาตรฐานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นการตัดสินใจที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อผู้บริโภค ธุรกิจ และอุตสาหกรรมรถยนต์โดยรวมอีกด้วย

เหงียน มินห์ ดง ผู้เชี่ยวชาญด้านยานยนต์ ปริญญาโทวิทยาศาสตร์ วิศวกรประจำศูนย์ออกแบบและทดสอบโฟล์คสวาเกน (เยอรมนี) กล่าวว่า การออกมาตรฐานอัตราสิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิงโดยไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับคุณภาพน้ำมันเบนซินควบคู่ไปด้วยนั้น ถือเป็นแนวทางที่ไม่ถูกต้องทั้งในด้านเทคโนโลยี และไม่ได้เข้าใจเทคโนโลยีเครื่องยนต์สมัยใหม่อย่างถ่องแท้ นายดงย้ำว่า ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ความสามารถทางเทคโนโลยีของผู้ผลิตรถยนต์ แต่อยู่ที่ว่าเครื่องยนต์ได้รับการ "เติม" น้ำมันเชื้อเพลิงชนิดที่ถูกต้องตามมาตรฐานหรือไม่

คุณตงยังชี้ให้เห็นถึงประสบการณ์ในยุโรปว่า แทนที่จะกำหนดตัวเลขการบริโภค หน่วยงานบริหารจัดการกลับควบคุมการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์โดยตรง ซึ่งทั้งแม่นยำและยุติธรรมกว่า เพราะอัตราการใช้น้ำมันเชื้อเพลิงขึ้นอยู่กับประเภทรถ ความจุ และน้ำหนัก เป็นไปไม่ได้ที่จะรวมทุกอย่างไว้ในตะกร้าใบเดียวและใช้ตัวเลขเพียงตัวเดียว รถยนต์ขนาด 1.5 ลิตรไม่สามารถมีมาตรฐานเดียวกันกับรถยนต์ขนาด 3.0 ลิตรได้

เพื่อเอาชนะปัญหานี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านยานยนต์ เหงียน มินห์ ดง ได้เสนอแผนงาน 3 ขั้นตอน ได้แก่ กำหนดให้น้ำมันเบนซินที่จำหน่ายต้องเป็นไปตามมาตรฐานยูโร 5 อย่างน้อยหนึ่งปีก่อนที่จะมีกฎระเบียบใหม่ใดๆ สำหรับรถยนต์ และใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษสากล เช่น ยูโร 5 และยูโร 6 โดยตรง แทนที่จะกำหนดตัวเลขเองและให้เวลาผู้ผลิตอย่างน้อยสองปีในการเตรียมตัว

ที่มา: https://baolamdong.vn/siet-chuan-nhien-lieu-can-lo-trinh-hai-hoa-hon-391468.html