“กระชับ” เก็บค่าผ่านทางเมืองโบราณหอยอัน : อย่ามัวแต่ตามหา “กุ้ง” จนลืม “กุ้ง”

ในส่วนของนโยบาย “ปรับลด” ค่าธรรมเนียมเข้าชมสถานที่ท่องเที่ยวของฮอยอันสำหรับนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศนั้น มีความคิดเห็นที่ตลกขบขันว่า “คนปล่อย ‘กุ้ง’ เพื่อจับ ‘กุ้งแม่น้ำ’ แต่พวกเราเน้นจับ ‘กุ้ง’ อย่างเดียว แล้ว ‘กุ้ง ปู ปลา ปู’ ก็หนีไปหมด...”

พระอาทิตย์ตกอันงดงามปกคลุมเมืองโบราณฮอยอัน (ภาพ: ผู้สนับสนุน/เวียดนาม+)

การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมเมืองโบราณฮอยอันไม่ใช่เรื่องใหม่ เพราะท้องถิ่นนี้เก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมเมืองโบราณฮอยอันคนละ 120,000 ดองต่อคนต่างชาติต่อบัตร และ 80,000 ดองต่อคนในประเทศต่อบัตรมาตั้งแต่ปี 2012

อย่างไรก็ตาม เรื่องราวดังกล่าวกลับกลายเป็น “ประเด็นร้อน” ขึ้นมาอย่างกะทันหัน หลังจากที่ทางเมืองประกาศว่าจะมีแผนที่จะแยกการจราจรสำหรับนักท่องเที่ยวและคนในพื้นที่ตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคมนี้ เพื่อ “เพิ่มความเข้มงวด” ในการเก็บค่าธรรมเนียมแบบ “ผ่อนปรน” ในอดีต

แล้วค่าธรรมเนียมนี้สมเหตุสมผลจริงหรือไม่ และในปัจจุบันมีหลายประเทศทั่วโลก รวมถึงจังหวัดและเมืองอื่นๆ ต่างก็เป็นเจ้าของมรดก แล้วฮอยอันจะเรียนรู้อะไรได้บ้าง?

“กระจก” แห่ง ฮอยอัน

เมืองเวนิส (อิตาลี) เป็นจุดหมายปลายทางที่มีชื่อเสียงระดับโลก รัฐบาลเมืองได้เสนอให้เก็บค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวหลายครั้ง โดยล่าสุดมีแผนที่จะเก็บค่าธรรมเนียม 3-10 ยูโรต่อคน (ประมาณ 77,000-260,000 ดอง) ตั้งแต่เดือนมกราคม 2023 ขึ้นอยู่กับช่วงฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุดหรือฤดูท่องเที่ยวต่ำ ค่าธรรมเนียมนี้ใช้กับ ผู้ที่มาเยี่ยมชม แบบรายวัน ส่วนผู้ที่มาเยี่ยมชมค้างคืนจะไม่มีค่าใช้จ่าย

จุดประสงค์ของรัฐบาล เวนิส ในการใช้มาตรการเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชมคือเพื่อควบคุมสถานการณ์นักท่องเที่ยวล้นตลาด เพราะก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 ที่นี่ถือเป็น “จุดฮอตสปอต” อันดับต้นๆ ของโลกที่มีนักท่องเที่ยว “จำนวนมหาศาล” มาเยือนเสมอตลอดทั้งปี นักท่องเที่ยวจากทั่วทุกมุมโลกแห่กันไปตามถนนแคบๆ จนทำให้คนในท้องถิ่นมีแนวโน้มที่จะละทิ้งบ้านเกิดของตน

นักท่องเที่ยวนั่งเรือกอนโดลาในเมืองเวนิส ประเทศอิตาลี (ภาพ: เอเอฟพี/วีเอ็นเอ)

สภาพแวดล้อมการท่องเที่ยวของเมืองเวนิสที่แออัดและเต็มไปด้วยมลพิษส่งผลให้ UNESCO ต้องออกมาพูดถึงความเป็นไปได้ที่จะถอดเมืองนี้ออกจากสถานะมรดกโลก ภายใต้แรงกดดันดังกล่าว หน่วยงานท้องถิ่นถูกบังคับให้คิดแผนเพื่อลดจำนวนนักท่องเที่ยวที่หลั่งไหลเข้ามา และวิธีแก้ปัญหาทันทีที่พวกเขาเลือกคือการเก็บค่าธรรมเนียมเข้าชม

อย่างไรก็ตามในช่วงต้นปีนี้ นโยบายนี้ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ในเมืองเวนิส และยังไม่ได้มีการกำหนดระยะเวลาที่ชัดเจนในการนำไปปฏิบัติด้วย

จุดประสงค์ในการเก็บค่าผ่านทางของฮอยอันก็คล้ายกัน นายเหงียน วัน เซิน ประธานคณะกรรมการประชาชนนครฮอยอัน กล่าวว่า เป็นการ “ควบคุมกรุ๊ปทัวร์และผู้คนที่มาท่องเที่ยวในฮอยอัน”

“เป็นเวลานานแล้วที่พื้นที่ของฮอยอันถูกใช้งานมากเกินไป และนักท่องเที่ยวต่างชาติที่ซื้อตั๋วเข้าชมได้รับผลกระทบอย่างมาก พวกเขาคิดว่ามันไม่ยุติธรรมเพราะมีคนจำนวนมากเข้ามาในเมืองเก่าเช่นเดียวกับพวกเขาแต่ไม่ต้องซื้อตั๋ว และด้วยเหตุนี้ นักท่องเที่ยวจึงไม่สามารถเพลิดเพลินกับทิวทัศน์ของฮอยอันได้” คุณซอนอธิบาย

“อันที่จริงการดำเนินการดังกล่าวเป็นเพียงการแยกและจัดระเบียบใหม่ให้เหมาะสม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่นักท่องเที่ยว ผู้คนที่เข้ามาค้าขายและทำธุรกิจจะไปในทางเดียวกันทั้งหมด จนอาจก่อให้เกิดสถานการณ์ที่วุ่นวายและ ไม่เป็นวิทยาศาสตร์ ” นายซอนกล่าวเสริม

ค่าธรรมเนียมและวิธีการเป็นอย่างไร?

โดยพื้นฐานแล้วการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามคำกล่าวของตัวแทนจากบริษัทท่องเที่ยวบางแห่งถือเป็นสิ่งจำเป็น นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอที่จะเพิ่มค่าธรรมเนียมเข้าชมสถานที่โบราณสถานในกลุ่มมรดกเพื่อให้มีเงินทุนสำหรับการอนุรักษ์ บูรณะ และลงทุนในกิจกรรมทางวัฒนธรรมและศิลปะ งานเทศกาล การสร้างผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวใหม่ โครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว การสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ฯลฯ ตามนโยบายในท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมและวิธีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมถือเป็นปัญหาที่ผู้จัดการจะต้องพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อให้สมเหตุสมผล

ในส่วนของค่าธรรมเนียม ตามการประเมินโดยทั่วไปของบริษัทนำเที่ยว ค่าธรรมเนียมเข้าชม มรดกโลก ฮอยอันที่ประกาศไว้ถือว่าต่ำเมื่อเทียบกับอัตราปกติ

ตัวอย่างเช่น แหล่งมรดกโลกในประเทศ เช่น ระบบถ้ำ Phong Nha-Ke Bang เก็บค่าตั๋ว 150,000 ดองสำหรับถ้ำ Phong Nha และ 250,000 ดองสำหรับถ้ำ Thien Duong อ่าวฮาลอง 290,000 ดอง/ตั๋ว ศูนย์ท่องเที่ยวตรังอัน ค่าตั๋ว 250,000 ดอง/ใบ หรือ พระราชวังหลวงเว้ (ค่าตั๋ว 200,000 ดอง)...

หากเปรียบเทียบกับสถานที่มรดกในภูมิภาค เช่น ทัชมาฮาล ประเทศอินเดีย (ราคาประมาณ 300,000 ดอง/ตั๋ว) หรือนครวัด ประเทศกัมพูชา (เทียบเท่า 900,000 ดอง/ตั๋ว) ราคาตั๋วเข้าชมเมืองฮอยอันก็ถือว่าถูกที่สุดเช่นกัน

อย่างไรก็ตามการเปรียบเทียบราคาในกรณีนี้ยังไม่น่าเชื่อถือ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวภายในประเทศไม่เห็นด้วยกับการเปรียบเทียบราคาดังกล่าว โดยกล่าวว่า ฟองญา-เคอบัง, อ่าวฮาลอง, ตรังอาน, ป้อมปราการหลวง หรือ นครวัด... เป็นกลุ่มสถานที่ท่องเที่ยวที่แยกจากกัน โดยไม่มีผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่นอาศัยอยู่

ในขณะเดียวกันนักท่องเที่ยวที่เดินทางมายังฮอยอันไม่เพียงแต่มาเที่ยวเท่านั้น แต่ยังใช้บริการต่างๆ มากมาย เช่น กิน พัก ล่องเรือ ชอปปิ้ง...

นักท่องเที่ยวต่างชาติเยี่ยมชมภาพยนตร์เรื่อง Kong: Skull Island ซึ่งถ่ายทำที่ Trang An จังหวัด Ninh Binh ก่อนที่พื้นที่ดังกล่าวจะถูกรื้อถอน (ภาพ: Mai Mai/เวียดนาม+)

มีความคิดเห็นที่เฉียบแหลมว่า "ฉันเป็นนักท่องเที่ยวที่พักในเขตชานเมืองของเมืองเก่า และทุกๆ วัน ฉันเพียงแค่ต้องไปที่ใจกลางเมืองฮอยอันเพื่อลิ้มลองอาหารพื้นเมืองหรือไปช้อปปิ้ง ฉันต้องซื้อตั๋วเข้าชมทุกครั้งที่เข้าไปเพื่อกินเกาเหลาสักชามหรือไม่"

ดังนั้นวิธีการเก็บบัตรเข้าเมืองโบราณโดยซื้อบัตรทันทีที่เข้าไปแล้วจึงไม่เหมาะสม ค่าเข้าชมเมืองฮอยอันต้องคำนึงถึงความน่าดึงดูดใจของที่นี่ ซึ่งก็คือชีวิตประจำวันอันรุ่มรวยที่ผสมผสานระหว่างเก่าและใหม่ ประเพณีอันเป็นเอกลักษณ์ของอาหาร แฟชั่น วัฒนธรรมผ่านการประดับตกแต่งริมถนน เสียงพูด เสียงหัวเราะ และการสื่อสารของชาวฮอยอัน... อย่ามัวแต่มองหา "กุ้ง" จนพลาด "กุ้ง" ไป

โดยที่ประธานคณะกรรมการประชาชนนครฮอยอันได้กล่าวถึง “ความจำเป็นที่ต้องสร้างความเป็นธรรมในการจำหน่ายตั๋ว” หลายๆ คนเห็นด้วยและคิดว่าจำเป็นต้องขจัดความแตกต่างระหว่างนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติและชาวเวียดนาม เพื่อไม่ให้เกิดความรู้สึกด้านลบในหมู่นักท่องเที่ยวทั่วไป

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมเขตเมืองเก่า (ภาพ: Mai Mai/เวียดนาม+)

ตามที่ ดร. นูโน เอฟ. ริเบโร รองประธานอาวุโสฝ่ายการจัดการการท่องเที่ยวและการต้อนรับ มหาวิทยาลัย RMIT เวียดนาม เปิดเผยสถิติในปี 2019 ว่านักท่องเที่ยวชาวเวียดนามในประเทศใช้จ่าย 9.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นักท่องเที่ยวต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนามใช้จ่าย 12 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยต่อนักท่องเที่ยวชาวไทยอยู่ที่ 61 เหรียญสหรัฐ และนักท่องเที่ยวต่างชาติใช้จ่าย 673 เหรียญสหรัฐ ด้วยเหตุนี้ นักท่องเที่ยวต่างชาติจึงใช้จ่ายมากกว่านักท่องเที่ยวในประเทศโดยเฉลี่ยถึง 11 เท่า

นี่คือกุญแจสำคัญที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องกำหนดเป้าหมายในช่วงนี้ไว้ว่า จะเปิดประตูต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติกลับมาอีกครั้งหลังจากเผชิญสถานการณ์โควิด-19 มานานกว่า 3 ปีได้อย่างไร

เมื่อกลับมาที่การเก็บค่าผ่านทางของฮอยอัน ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าในเวลานี้ที่โลกยังไม่สนใจเวียดนาม เหตุใดเราจึงต้องเพิ่ม "เงื่อนไข" ด้วยค่าธรรมเนียมที่ไม่จำเป็น? ดังนั้นแนวทางที่ยั่งยืนก็คือการดึงดูดแขกให้มาที่บ้านของคุณ เชิญชวนให้พวกเขามาเพลิดเพลินกับอาหารจานอร่อยพร้อมการต้อนรับที่เอาใจใส่และเป็นมืออาชีพ… พวกเขาจะเต็มใจ "ยอมควักกระเป๋า" ในทางใดทางหนึ่งอย่างแน่นอน

ในทางกลับกัน ถึงแม้ว่าระดับการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยวในประเทศจะต่ำกว่านักท่องเที่ยวต่างชาติมาก แต่กลุ่มลูกค้านี้ก็ยังถือเป็นฐานลูกค้าที่มีศักยภาพและยั่งยืนได้ หากเรารู้วิธีดึงดูดพวกเขา

นายเอชพี นักท่องเที่ยวที่เคยไปฮอยอันหลายครั้งเล่าว่า “เมื่อก่อนชอบไปฮอยอันเพราะสงบเงียบ ผู้คนอัธยาศัยดี แต่ตอนนี้วุ่นวาย เสียงดัง แออัด.... อีกอย่างก็ไม่มีอะไรแปลกใหม่ แค่นั้นแหละ.... จำนวนคนและผู้ให้บริการเพิ่มขึ้น แต่ความเป็นมืออาชีพยังไม่มาก บริการจำเป็นที่นักท่องเที่ยวต้องการยังขาดหลายอย่าง..”

ตามคำบอกเล่าของนางสาวเอ็น.ดี. ผู้ “เสพติดฮอยอัน” ซึ่งมักจะ “แวะเวียนมาทานเกาเหลาหม้อไฟ” ทุกปี กล่าวว่า “ฮอยอันดึงดูดผู้คนมากมายไม่ใช่เพื่อการท่องเที่ยว แต่เพื่อไปที่นั่น สูดอากาศบริสุทธิ์ เดินเล่นบนถนนที่คุ้นเคยระหว่างตรอกซอกซอยและบ้านหลังคามุงกระเบื้อง...”

“ความรู้สึกของการได้นั่งริมแม่น้ำ ถือกระดาษข้าวสารบางๆ ตักหอยแมลงภู่ขึ้นมาจากจานซึ่งมีหอยแมลงภู่ตัวเล็กๆ เหมือนกับกระดุมเสื้อของยาย... และชมโคมลอยบนแม่น้ำฮ่วยซึ่งนำเอาความทรงจำ ความคิดถึง และแม้แต่ความปรารถนาเล็กๆ น้อยๆ ไปด้วย... เป็นสิ่งที่งดงามมากและสามารถพบได้ที่ฮอยอันเท่านั้น” นางสาวเอ็นดีเล่า

นักท่องเที่ยวต่างชาติช้อปปิ้งในฮอยอัน (ภาพ: Mai Mai/เวียดนาม+)

สำหรับคนอย่างคุณ N.D. บางทีพวกเขาอาจไม่ติดใจที่จะเสียเงินค่าเข้าเล็กน้อยเพื่อ "ซื้อ" อารมณ์ที่ "มีแต่ชาวฮอยอันเท่านั้นที่มี" แต่ค่าธรรมเนียมดังกล่าว รวมถึงกำแพงจราจร จะลดความเต็มใจที่จะ "วิ่งกลับ" ลงอย่างแน่นอน เหมือนอย่างที่เคยเป็นมาเสมอ

เปรียบเสมือนการเปรียบเทียบอย่างมีอารมณ์ขันของนักท่องเที่ยวชาวเวียดนามเกี่ยวกับนโยบายค่าธรรมเนียมของฮอยอันว่า "คนมักปล่อย 'กุ้ง' เพื่อจับ 'กุ้งแม่น้ำ' แต่เรากลับตามหา 'กุ้ง' และ 'กุ้ง ปู ปลา และปู' ก็หนีหายไปหมด..."

ปัจจุบันนักท่องเที่ยวที่ซื้อตั๋วสามารถเข้าชมและฟังคำอธิบายได้ที่ สะพานไม้มุงหลังคาญี่ปุ่น, บ้านชุมชน Cam Pho, Tuy Tien Duong Minh Huong, วัด Quan Cong, พิพิธภัณฑ์ฮอยอัน, บ้านโบราณ Quan Thang, Duc An, Phung Hung, Tan Ky, วัดตระกูล Tran, วัดตระกูล Nguyen Tuong, Phuc Kien, Quang Dong, หอประชุม Trieu Chau... นอกจากนี้นักท่องเที่ยวจะสามารถชมการแสดงศิลปะแบบดั้งเดิมได้ 2 รอบเวลา คือ 10.15 น. และ 15.15 น. ทุกวัน เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นจำนวนมากเกี่ยวกับการที่เมืองฮอยอันกำหนดให้นักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศต้องซื้อตั๋วเข้าชม ผู้นำของเมืองโบราณกล่าวว่า เราจะรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของทุกคนเพื่อนำมาปรับปรุงและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง ไม่ใช่ยึดมั่นถือมั่นและยึดติดกับอะไรมากเกินไป

มายมาย (เวียดนาม+)