อาชีพใหม่ชาวประมง - ปัญหาในการสนับสนุนการเปลี่ยนอาชีพ

(LĐXH) - ภายในปี 2573 ประเทศไทยจะมีเรือประมงประมาณ 83,600 ลำ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อลดจำนวนเรือประมงและเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตของชุมชนประมง

นั่นคือเป้าหมายตามแผนงานการคุ้มครองและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรทางน้ำในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

ทรัพยากรประมงลดลงเนื่องจากการใช้ทรัพยากรมากเกินไป

นายหวู่ เซี้ยน ไห่ รองอธิบดีกรมประมง ( กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ) กล่าวว่า ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เศรษฐกิจการประมงมีความก้าวหน้าอย่างโดดเด่น โดยมีส่วนสนับสนุนต่อภาคเกษตรกรรมถึงร้อยละ 25 ของ GDP ช่วยให้เวียดนามกลายเป็น 1 ใน 3 ประเทศผู้ส่งออกอาหารทะเลรายใหญ่ที่สุดของโลก ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามมีวางจำหน่ายในเกือบ 170 ประเทศและเขตแดน

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมการประมงโดยทั่วไปและอุตสาหกรรมการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลโดยเฉพาะกำลังเผชิญกับความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อุปสรรคทางเทคนิคจากประเทศผู้นำเข้า การประมงขนาดเล็ก ที่กระจัดกระจาย และล้าหลัง...

ชาวประมงเปลี่ยนจากการประมงมาเป็นเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ทรัพยากรประมงในปัจจุบันลดลงประมาณร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับเมื่อ 20 ปีก่อน เนื่องมาจากการใช้ประโยชน์มากเกินไป

“สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ทรัพยากรทางน้ำลดลงคือความไม่สมดุลระหว่างความสามารถในการใช้ประโยชน์และความสามารถในการฟื้นฟูทรัพยากร ทรัพยากรทางทะเลนอกชายฝั่งของเวียดนามมีความอุดมสมบูรณ์มาก ในขณะที่กองเรือของเรามีขีดความสามารถต่ำ โดยส่วนใหญ่ใช้ประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งและนอกชายฝั่ง และใช้ประโยชน์เกินกว่าระดับที่ได้รับอนุญาต” นายหวู่ ดุยเวิน ไห่ กล่าว

นายหวู่ เซี้ยน ไห่ กล่าวว่า การดำเนินการตามแผนการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 จนถึงปัจจุบัน จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล 28 แห่ง ได้ดำเนินการตามนโยบายระงับการออกเอกสารอนุมัติการก่อสร้าง การดัดแปลง การให้เช่า และการซื้อเรือประมงสำหรับเรือประมงที่ประกอบอาชีพต้องห้ามหรืออาชีพที่มีการพัฒนาจำกัดตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างจริงจังเป็นการชั่วคราว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีการรวมกิจกรรมการประมงเพิ่มเติมที่มีผลกระทบสำคัญต่อทรัพยากรทางน้ำ สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาของอุตสาหกรรมการประมง

โดยทั่วไปแล้ว อวนลากและอวนลอยเป็นอาชีพที่สร้างความเสียหายต่อทรัพยากรและระบบนิเวศ ท้องถิ่นต่างๆ ได้กำหนดและพัฒนาเกณฑ์เฉพาะเพื่อจำกัดการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลากอวน

ดังนั้นจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลจึงได้ดำเนินการลดจำนวนเรือประมงอวนลากขนาดความยาวสูงสุด 15 เมตรขึ้นไป และเรือประมงที่มีอายุใช้งาน 15 ปีขึ้นไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ...

การระบุอาชีพที่มีการพัฒนาจำกัดและการลดจำนวนเรือประมงที่ใช้การประมงอวนลากและอวนลอยมีส่วนช่วยในการปรับและเปลี่ยนโครงสร้างการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลไปสู่การลดอาชีพการหาประโยชน์จากอาหารทะเลลงทีละน้อย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อทรัพยากรน้ำ สิ่งแวดล้อม และระบบนิเวศ

ท้องถิ่นต่างๆ ได้ลดจำนวนเรือประมงอวนลากลงจากประมาณร้อยละ 20 (ในปี 2563) เหลือประมาณร้อยละ 17 (ในปี 2567) และยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2569 - 2573

ส่งผลให้จำนวนเรือประมงทั่วประเทศลดลงเฉลี่ย 0.6% ต่อปี ในช่วงเวลาดังกล่าว มีเรือประมงลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในพื้นที่ชายฝั่ง 12/28 แห่ง เช่น กว๋างบิ่ ญ ดานัง ฟู้เอียน กว๋างจิ กว๋างเมิ่ง ก่าเมา ฯลฯ

อย่างไรก็ตาม นายหวู่ เซือน ไห่ กล่าวด้วยว่า นโยบายลดการแสวงหาประโยชน์ (ลดจำนวนเรือประมง) ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลในท้องถิ่น

การดำเนินโครงการปรับเปลี่ยนงานและลดจำนวนเรือประมงในท้องถิ่นไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร และจำนวนเรือประมงที่ปรับเปลี่ยนมาเป็นงานยังมีน้อยมาก

การเปลี่ยนจากการแสวงประโยชน์ไปสู่การทำเกษตรกรรม

คุณหวู ดึ๊ก แคน จากเมืองหวุงเต่า จังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า ได้ละทิ้งทะเลมาสู่การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเลมานานกว่า 10 ปี จากกรงเพาะเลี้ยงเพียงไม่กี่กรงแรก จนถึงปัจจุบัน เขาได้พัฒนากรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำขึ้นมาแล้ว 40 กรง บนพื้นที่รวมประมาณ 2,000 ตารางเมตร ในบริเวณหมู่บ้านแพ บริเวณสะพานฉาวา ตำบลลองเซิน เมืองหวุงเต่า

ชนิดปลาหลักที่คุณแคนเลี้ยงคือ ปลาเก๋า ปลาโคเบีย และปลาปอมปาโน ผลผลิตรวมของพื้นที่กระชังทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 30 ตัน/ปี หลังจากหักค่าใช้จ่าย (ค่าอาหาร ค่าเชื้อเพลิง ค่าแรง ฯลฯ) คุณแคนยังคงทำกำไรได้ประมาณ 300 - 400 ล้านดอง/ปี

เช่นเดียวกับนาย Can ตั้งแต่ปี 2021 นาย Nguyen Quy Trong Binh ในเมือง Vung Tau ได้เปลี่ยนมาใช้รูปแบบการเลี้ยงหอยนางรมและปลาทะเลบนแม่น้ำ Cha Va (ชุมชน Long Son) บนพื้นที่ 1 เฮกตาร์ ภายในสิ้นปี 2022 นาย Binh ได้พัฒนาเป็นสหกรณ์ Nhu Y Long Son (HTX) ซึ่งมีสมาชิก 7 คน

สหกรณ์ได้ขยายพื้นที่เพาะปลูกเป็น 5 เฮกตาร์ ผลผลิตประมาณ 900 ตันต่อปี และพัฒนารูปแบบการทำเกษตรกรรมทางทะเลควบคู่ไปกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ สหกรณ์ยังได้ขยายความร่วมมือกับครัวเรือนที่ทำเกษตรกรรมแบบกระชังอีก 18 ครัวเรือน เพื่อจัดซื้ออาหารทะเลให้กับประชาชน

จังหวัดบ่าเหรียะ-หวุงเต่า เป็นหนึ่งในห้าศูนย์กลางการประมงที่สำคัญของประเทศ โดยมีเรือประมงจำนวนมาก ข้อมูล ณ เดือนกันยายน ทั่วทั้งจังหวัดมีเรือประมง 4,345 ลำ

โดยที่การลากอวนมีสัดส่วนสูงที่สุด คิดเป็นร้อยละ 30.6 ของจำนวนเรือทั้งหมด การล่าปลาด้วยเบ็ด ร้อยละ 26 การประมง ร้อยละ 13.6 การล้อมอวน การดักจับ และการขนส่งทางน้ำประมง คิดเป็นร้อยละ 5 และการจับปลาด้วยเหยื่อคิดเป็นร้อยละ 2

จากการบังคับใช้กฎระเบียบการบริหารจัดการประมงและพัฒนาการประมงอย่างยั่งยืน ล่าสุดจังหวัดได้ลดและปรับเปลี่ยนเรือประมงที่ปฏิบัติการในชายฝั่งและเรือประมงที่ทำลายทรัพยากรน้ำในจังหวัด เพื่อลดความรุนแรงในการแสวงหาประโยชน์

ตั้งแต่ปี 2560 จังหวัดได้ลดจำนวนเรือประมงลงมากกว่า 1,900 ลำ ปัจจุบันมีเรือประมง 4,345 ลำ (ลดลงมากกว่า 30%) โดย 60% ดำเนินการนอกชายฝั่ง

เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มีกองเรือประมงมากที่สุดในประเทศ การเปลี่ยนอาชีพของชาวประมงจึงเป็นแรงกดดันอย่างมากสำหรับเกียนซาง

ด้วยเป้าหมายที่จะลดเรือประมงที่ปฏิบัติการอย่างผิดกฎหมายหรือทำลายทรัพยากรลง 2,550 ลำภายในปี 2568 จังหวัดเกียนซางได้สนับสนุนให้ชาวประมงเปลี่ยนไปประกอบอาชีพที่เหมาะสม เช่น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล และบริการด้านโลจิสติกส์สำหรับการประมง

พร้อมกันนี้ ให้สร้างกลไกและนโยบายสนับสนุนการเปลี่ยนอาชีพและให้สินเชื่อแก่ชาวประมงเพื่อเปลี่ยนจากการประมงไปสู่อาชีพอื่นที่เป็นมิตรต่อทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา

ตามรายงานของกรมประมง หลังจากดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาประมงมานานกว่า 3 ปี และดำเนินโครงการเปลี่ยนอาชีพมาเกือบ 2 ปี หน่วยงานทุกระดับและภาคเศรษฐกิจต่างๆ ก็ได้พัฒนาและออกแผนการดำเนินงานยุทธศาสตร์และโครงการเปลี่ยนอาชีพมาอย่างต่อเนื่อง

และการนำแบบจำลองการเปลี่ยนแปลงการดำรงชีพจำนวนหนึ่งในชุมชนประมงชายฝั่งไปปฏิบัติเพื่อลดการแสวงหาประโยชน์ เพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ส่งเสริมการอนุรักษ์ทางทะเล ปกป้องและพัฒนาทรัพยากรน้ำ ประสบผลสำเร็จในเชิงบวก

รูปแบบการเปลี่ยนแปลงอาชีพบางรูปแบบมีประสิทธิผล โดยดึงดูดความสนใจจากชุมชนชาวประมงและองค์ประกอบทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ ในท้องถิ่น เช่น กว๋างนิญ กว๋างบิ่ญ ห่าติ๋ญ กว๋างนาม บิ่ญดิ่ญ...

ในส่วนของการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล จนถึงปัจจุบันนี้ ได้ดึงดูดความสนใจจากธุรกิจและนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุตสาหกรรม

เทคโนโลยีใหม่ๆ ทันสมัยมากมายถูกนำมาประยุกต์ใช้ในการเลี้ยงสัตว์ทะเล เช่น เทคโนโลยีการเลี้ยงแบบหมุนเวียนปิด การควบคุมสภาพแวดล้อม เทคโนโลยีการเลี้ยงสัตว์ในกรงอุตสาหกรรม...

เฉา อันห์

หนังสือพิมพ์แรงงานและสังคมสงเคราะห์ ฉบับที่ 156

ที่มา: https://dansinh.dantri.com.vn/xoa-doi-giam-ngheo/sinh-ke-moi-cho-ngu-dan-bai-toan-ho-tro-chuyen-doi-nghe-20241228133058996.htm