อาชีพใหม่ชาวประมง-ปัญหาการสนับสนุนการเปลี่ยนอาชีพ

(LĐXH) - ภายในปี 2030 ประเทศจะมีเรือประมงประมาณ 83,600 ลำ เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีแผนงานเพื่อลดจำนวนเรือประมงและเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตของชุมชนประมง

นั่นคือเป้าหมายตามแผนงานการคุ้มครองและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593

ทรัพยากรน้ำลดลงเนื่องจากการใช้เกินขนาด

นายหวู่ ดุยเอิน ไห่ รองอธิบดีกรมประมง ( กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ) กล่าวว่า ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เศรษฐกิจการประมงได้พัฒนาก้าวหน้าอย่างน่าทึ่ง โดยมีส่วนสนับสนุน 25% ของ GDP ในภาคการเกษตร ช่วยให้เวียดนามกลายเป็น 1 ใน 3 ประเทศผู้ส่งออกอาหารทะเลรายใหญ่ที่สุดของโลก ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลของเวียดนามมีวางจำหน่ายในเกือบ 170 ประเทศและเขตการปกครอง

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมการประมงโดยทั่วไปและอุตสาหกรรมการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลโดยเฉพาะกำลังเผชิญกับความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อุปสรรคทางเทคนิคจากประเทศผู้นำเข้า การประมงขนาดเล็กที่กระจัดกระจายและล้าหลัง...

ชาวประมงเปลี่ยนจากการประมงมาเป็นเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

ทรัพยากรประมงปัจจุบันลดลงประมาณร้อยละ 20 เมื่อเทียบกับ 20 ปีก่อน เนื่องจากมีการใช้ทรัพยากรมากเกินไป

“สาเหตุประการหนึ่งที่ทำให้ทรัพยากรน้ำลดลงคือความไม่สมดุลระหว่างการใช้ประโยชน์และศักยภาพในการฟื้นฟูทรัพยากร ทรัพยากรทางทะเลนอกชายฝั่งของเวียดนามมีมากมาย ในขณะที่กองเรือของเรามีศักยภาพต่ำ โดยส่วนใหญ่ใช้ประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งและนอกชายฝั่ง และใช้ประโยชน์เกินกว่าระดับที่ได้รับอนุญาต” นายหวู่ ดุยเอิน ไห่ กล่าว

นายหวู่ เซี้ยน ไห่ กล่าวว่า การดำเนินการตามแผนการคุ้มครองและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำในช่วงปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 จนถึงปัจจุบัน จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล 28 แห่ง ได้ดำเนินการอย่างจริงจังตามนโยบายระงับการออกเอกสารอนุมัติการก่อสร้าง ดัดแปลง เช่า และซื้อเรือประมงสำหรับเรือประมงที่ประกอบอาชีพต้องห้ามหรืออาชีพที่มีการพัฒนาจำกัดตามบทบัญญัติของกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีการรวมกิจกรรมการประมงเพิ่มเติมใดๆ ที่มีผลกระทบสำคัญต่อทรัพยากรน้ำ สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมง

โดยทั่วไป การลากอวนและการตกปลากะพงเป็นอาชีพที่ทำลายทรัพยากรและระบบนิเวศ ท้องถิ่นต่างๆ ได้ระบุและพัฒนาเกณฑ์เฉพาะเพื่อจำกัดการพัฒนา โดยเฉพาะการลากอวน

ดังนั้นจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลจึงได้ดำเนินการลดจำนวนเรือประมงอวนลากขนาดความยาวไม่เกิน 15 เมตร และเรือประมงอายุ 15 ปีขึ้นไปอย่างมีประสิทธิภาพ...

การระบุประเภทอาชีพที่มีการพัฒนาอย่างจำกัดและการดำเนินการลดจำนวนเรือประมงที่ใช้การประมงอวนลากและอวนลอย มีส่วนช่วยในการปรับและปรับเปลี่ยนโครงสร้างการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลไปสู่การลดจำนวนอาชีพการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อทรัพยากรน้ำ สิ่งแวดล้อม และระบบนิเวศ

ท้องถิ่นต่างๆ ลดจำนวนเรือลากอวนลงจากประมาณร้อยละ 20 (ในปี 2563) เหลือประมาณร้อยละ 17 (ในปี 2567) และยังคงลดลงเรื่อยๆ ในช่วงปี 2569 - 2573

ส่งผลให้จำนวนเรือประมงทั่วประเทศลดลงเฉลี่ยปีละ 0.6% ในช่วงเวลาดังกล่าว มีบริเวณชายฝั่ง 12/28 แห่งที่มีเรือประมงลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป เช่น กว๋างบิ่ญ ดานัง ฟูเอียน กว๋าง ตรี ก่าเมา เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม นายหวู่ เซี้ยน ไห่ กล่าวด้วยว่า นโยบายลดการเอารัดเอาเปรียบแรงงาน (ลดจำนวนเรือประมง) ไม่ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลในท้องถิ่น

การดำเนินโครงการปรับเปลี่ยนงานและลดจำนวนเรือประมงในท้องถิ่นไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร และจำนวนเรือประมงที่ปรับเปลี่ยนมาเป็นงานยังมีน้อยมาก

การเปลี่ยนจากการทำเหมืองมาเป็นการทำเกษตรกรรม

นายหวู่ ดึ๊ก กัน จากเมืองวุงเต่า จังหวัด บ่าเรีย-วุงเต่า ได้ละทิ้งอาชีพเดินเรือเพื่อหันมาเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเลมานานกว่า 10 ปี จากกรงเริ่มต้นเพียงไม่กี่กรง ปัจจุบันเขาได้พัฒนากรงขึ้นมาเป็น 40 กรง บนพื้นที่รวมประมาณ 2,000 ตร.ม. ของผิวน้ำในหมู่บ้านแพ บริเวณสะพานชะวา ตำบลลองซอน เมืองวุงเต่า

พันธุ์ปลาหลักที่นายแคนเลี้ยงคือ ปลาเก๋า ปลาโคเบีย และปลากะพงขาว ผลผลิตรวมของพื้นที่กระชังทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 30 ตัน/ปี หลังจากหักต้นทุน (อาหาร เชื้อเพลิง แรงงาน ฯลฯ) นายแคนยังคงทำกำไรได้ประมาณ 300 - 400 ล้านดอง/ปี

เช่นเดียวกับนายแคน ตั้งแต่ปี 2021 นายเหงียน กวี จ่อง บิ่ญ ในเมืองหวุงเต่าได้เปลี่ยนมาใช้รูปแบบการเลี้ยงหอยนางรมและปลาทะเลบนแม่น้ำจาวา (ชุมชนลองซอน) ด้วยพื้นที่ 1 เฮกตาร์ ภายในสิ้นปี 2022 นายบิ่ญได้พัฒนาเป็นสหกรณ์ Nhu Y Long Son (HTX) ที่มีสมาชิก 7 ราย

สหกรณ์ได้ขยายพื้นที่ทำการเกษตรเป็น 5 ไร่ ผลผลิตประมาณ 900 ตัน/ปี และพัฒนารูปแบบการทำฟาร์มทางทะเลร่วมกับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ นอกจากนี้ สหกรณ์ยังได้ขยายเครือข่ายกับครัวเรือนที่ทำฟาร์มกระชังอีก 18 ครัวเรือน เพื่อซื้ออาหารทะเลสำหรับประชาชน

จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการประมงที่ใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรกของประเทศ โดยมีเรือประมงจำนวนมาก ณ เดือนกันยายน ทั้งจังหวัดมีเรือประมง 4,345 ลำ

โดยเรืออวนลากมีสัดส่วนมากที่สุด คิดเป็นร้อยละ 30.6 ของจำนวนเรือทั้งหมด เรือจับปลามีสัดส่วนร้อยละ 26 เรือประมงมีสัดส่วนร้อยละ 13.6 เรืออวนล้อมจับ เรือลอบวางไข่ และเรือประมงมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 5 และเรือทอดสมอมีสัดส่วนร้อยละ 2...

โดยบังคับใช้กฎระเบียบการบริหารจัดการประมงและพัฒนาการประมงอย่างยั่งยืน จังหวัดได้ลดและปรับเปลี่ยนเรือประมงที่แล่นใกล้ชายฝั่งและเรือที่ทำลายทรัพยากรน้ำในจังหวัด เพื่อลดความรุนแรงของการแสวงหาประโยชน์

ตั้งแต่ปี 2560 ถึงปัจจุบัน จังหวัดได้ลดจำนวนเรือประมงลงกว่า 1,900 ลำ ปัจจุบันมีเรือ 4,345 ลำ (ลดลงกว่า 30%) โดย 60% เป็นเรือประมงทะเล

เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มีกองเรือประมงมากที่สุดในประเทศ การเปลี่ยนอาชีพของชาวประมงจึงเป็นแรงกดดันอย่างมากสำหรับเกียนซาง

โดยมีเป้าหมายที่จะลดเรือประมงที่ปฏิบัติการอย่างผิดกฎหมายและสร้างความเสียหายต่อทรัพยากรจำนวน 2,550 ลำภายในปี 2568 จังหวัดเกียนซางได้สนับสนุนให้ชาวประมงเปลี่ยนไปประกอบอาชีพที่เหมาะสม เช่น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในทะเล และบริการด้านโลจิสติกส์สำหรับการประมง

พร้อมกันนี้ พัฒนากลไกและนโยบายสนับสนุนการเปลี่ยนอาชีพและให้สินเชื่อแก่ชาวประมงเพื่อเปลี่ยนจากงานประมงไปประกอบอาชีพอื่นที่เป็นมิตรต่อทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมนิเวศน์

ตามรายงานของกรมประมง หลังจากดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาประมงมานานกว่า 3 ปี และดำเนินโครงการปรับเปลี่ยนอาชีพมาเกือบ 2 ปี หน่วยงานทุกระดับและทุกภาคส่วนเศรษฐกิจได้พัฒนาและออกแผนดำเนินการตามยุทธศาสตร์และโครงการปรับเปลี่ยนอาชีพมาอย่างต่อเนื่อง

และการนำแบบจำลองการเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตจำนวนหนึ่งในชุมชนประมงชายฝั่งไปปฏิบัติเพื่อลดการแสวงประโยชน์ เพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ส่งเสริมการอนุรักษ์ทางทะเล ปกป้องและพัฒนาทรัพยากรน้ำ ได้ประสบผลสำเร็จในเชิงบวก

รูปแบบการเปลี่ยนอาชีพบางรูปแบบมีประสิทธิผล โดยดึงดูดความสนใจจากชุมชนชาวประมงและองค์ประกอบทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ ในท้องถิ่น เช่น กวางนิญ กวางบิ่ญ ห่าติ๋ญ กวางนาม บิ่ญดิ่ญ...

ในส่วนของการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล จนถึงปัจจุบันนี้ได้ดึงดูดความสนใจจากธุรกิจและนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศที่เข้าร่วมในห่วงโซ่อุตสาหกรรม

มีการนำเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่ทันสมัยมากมายมาประยุกต์ใช้ในการทำฟาร์มทางทะเล เช่น เทคโนโลยีการทำฟาร์มแบบวงจรปิด การควบคุมสิ่งแวดล้อม เทคโนโลยีการเลี้ยงสัตว์แบบกรงอุตสาหกรรม...

เจา อันห์

หนังสือพิมพ์แรงงานและสังคม ฉบับที่ 156

ที่มา: https://dansinh.dantri.com.vn/xoa-doi-giam-ngheo/sinh-ke-moi-cho-ngu-dan-bai-toan-ho-tro-chuyen-doi-nghe-20241228133058996.htm