กรมกิจการภายในตอบสนองต่อคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงเกี่ยวกับการกำหนดเขตพื้นที่ การรับสมัครครู การจ่ายเงินเบี้ยเลี้ยง และการสนับสนุนการซื้อบัตรประกันสุขภาพ

ตามหนังสือแจ้งมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง การพิจารณารับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของประชาชนจังหวัด ลงวันที่ 5 กันยายน พ.ศ. 2566 ที่ 7406/UBND-TH หลังการประชุมสภาประชาชนจังหวัด สมัยที่ 18 ครั้งที่ 14 กรมกิจการภายในได้ออกหนังสือตอบความคิดเห็นของประชาชน ดังนี้

* ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของตำบลน้ำหนุง อำเภอเกวฟอง เสนอให้เร่งดำเนินการกำหนดเขตแดนระหว่างตำบลน้ำหนุงและตำบลกามม่วน และแจ้งความคืบหน้าการดำเนินการและกำหนดเวลาส่งมอบเอกสารและแผนที่เขตแดนให้ตำบลเพื่อการบริหารจัดการและใช้งาน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้เสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดสมัยประชุมครั้งที่ 11 แล้ว แต่จนถึงขณะนี้ ความคืบหน้าในการดำเนินการยังคงล่าช้า

ตอบ:

ตามมติที่ 513/QD-TTg ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2555 ของ นายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติโครงการ "การจัดทำและปรับปรุงบันทึกและแผนที่เขตการปกครองให้ทันสมัย และการสร้างฐานข้อมูลเขตการปกครอง" ในทุกระดับ (เรียกว่า โครงการ 513) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เส้นแบ่งเขตการปกครองระหว่างตำบลน้ำหยุงและตำบลกามม่วน อำเภอเกวฟอง ได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยมีบันทึกและแผนที่เขตการปกครอง ซึ่งได้กำหนดเขตแดนระหว่างสองตำบลไว้อย่างชัดเจน และหน่วยงานท้องถิ่นได้ลงนามรับรองความถูกต้องตามกฎหมายในบันทึกและแผนที่เขตการปกครองตามระเบียบข้อบังคับ

ในไตรมาสที่ 4 ของปี พ.ศ. 2566 กรมมหาดไทยจะเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อนำเสนอข้อมูลเขตการปกครองทุกระดับของจังหวัดเหงะอานต่อ กระทรวงมหาดไทย กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หลังจากทราบผลการอนุมัติข้อมูลและแผนที่เขตการปกครองทุกระดับอย่างเป็นทางการแล้ว กรมมหาดไทยจะจัดการส่งมอบข้อมูลและแผนที่เขตการปกครองให้แก่ท้องถิ่นต่างๆ เพื่อการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้งานตามระเบียบข้อบังคับ

* ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ตรัน ซวน เญือง หัวหน้ากรมการ ศึกษา และฝึกอบรม อำเภอกวิญลือ รายงานว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำหนดโควตาบุคลากรไว้ แต่จำนวนครูที่รับสมัครไม่เพียงพอต่อความต้องการด้านขนาดชั้นเรียนและจำนวนนักเรียน จึงเสนอให้เพิ่มจำนวนบุคลากรและจำนวนครูที่รับสมัครสำหรับการศึกษา 3 ระดับในเขตกวิญลือ

ตอบ:

- หนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ลงวันที่ 16 มีนาคม 2558 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงมหาดไทย กำหนดรายชื่อกรอบตำแหน่งงานและจำนวนพนักงานในโรงเรียนอนุบาลของรัฐ และหนังสือเวียนฉบับที่ 16/2017/TT-BGDĐT ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2560 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กำหนดรายชื่อกรอบตำแหน่งงานและจำนวนพนักงานในสถาบันการศึกษาทั่วไปของรัฐ กำหนดจำนวนครูสูงสุดในห้องเรียน

- มาตรา 9 พระราชกฤษฎีกา 106/2020/ND-CP ลงวันที่ 10 กันยายน 2020 ของรัฐบาลว่าด้วยตำแหน่งงานในหน่วยงานบริการสาธารณะ กำหนดว่า ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและความเห็นประเมินของกระทรวงมหาดไทย สภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการส่วนกลางอนุมัติจำนวนพนักงานทั้งหมดในหน่วยงานบริการสาธารณะ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กรมกิจการภายในได้แจ้งต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน พร้อมเอกสารเลขที่ 299/BC-UBND ลงวันที่ 11 มิถุนายน 2563, เลขที่ 466/BC-UBND ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2563, เลขที่ 243/BC-UBND ลงวันที่ 29 เมษายน 2564, เลขที่ 305/BC-UBND ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2565 และเลขที่ 581/BC-UBND ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2566 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้รายงานและปฏิบัติงานโดยตรงกับกระทรวงกิจการภายใน กระทรวงกิจการภายในและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ยื่นเอกสารเพิ่มเติมจำนวน 2,820 ตำแหน่ง (จังหวัดที่มีตำแหน่งเพิ่มเติมมากที่สุดในบรรดาตำแหน่งเพิ่มเติม 27,850 ตำแหน่งทั่วประเทศ)

เนื่องจากอัตราส่วนนักเรียนต่อชั้นเรียนในจังหวัดมีเพียงประมาณ 80% ของเกณฑ์สูงสุดของกฎบัตรโรงเรียน จึงไม่มีเหตุผลเพียงพอที่กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะเสนอให้คณะกรรมการจัดงานกลางเพิ่มจำนวนบุคลากรสำหรับภาคการศึกษาและการฝึกอบรม

- การจัดสรรครูให้ได้ตามโควตาสูงสุด : คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมกิจการภายใน และกรมการศึกษาและฝึกอบรม ได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนของเขต อำเภอ และเทศบาล เพิ่มอัตราส่วนนักเรียนต่อห้องเรียน (ให้ใกล้เคียงกับจำนวนนักเรียนต่อห้องเรียนสูงสุด) และควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กเพื่อจัดสรรครูให้ได้ตามโควตาสูงสุด

- ตามมติที่ 102/NQ-CP ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2563 ว่าด้วยแนวทางแก้ไขปัญหาการจัดหาบุคลากรด้านการศึกษาและสาธารณสุข; พระราชกฤษฎีกาที่ 106/2020/ND-CP ลงวันที่ 10 กันยายน 2563 ว่าด้วยตำแหน่งงานและจำนวนพนักงานในหน่วยงานบริการสาธารณะของรัฐบาล; พระราชกฤษฎีกาที่ 111/2022/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2565 ว่าด้วยสัญญาจ้างงานบางประเภทในหน่วยงานบริหารและหน่วยงานบริการสาธารณะของรัฐบาล กรมกิจการภายในได้ออกประกาศอย่างเป็นทางการที่ 423/SNV-TCBC ลงวันที่ 5 มีนาคม 2564

หนังสือแจ้งราชการที่ 671/สนว.-ตชด. ลงวันที่ 29 มีนาคม 2565 หนังสือแจ้งราชการที่ 801/สนว.-ตชด. ลงวันที่ 4 เมษายน 2566 ขอให้กรม สำนัก ฝ่าย ภาคส่วน คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ อำเภอ และเทศบาล จัดทำแผนจำนวนลูกจ้างที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณ และสัญญาจ้างแรงงานที่ได้รับเงินเดือนจากแหล่งรายได้ประจำอาชีพ เพื่อเสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาตัดสินใจ

- เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการเชิงรุกของคณะกรรมการประชาชนประจำเขต นคร และเทศบาล กรมกิจการภายในได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 931/SNV-TCBC ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2560 เชิญชวนให้หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการนำร่องการจัดสรรจำนวนคนงานตามโควตาสูงสุดของจำนวนนักเรียนสูงสุดต่อห้อง แต่จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนประจำเขต นคร และเทศบาลยังไม่ได้ตอบรับโครงการนำร่องนี้อย่างแข็งขัน กรมกิจการภายในหวังว่า นายตรัน ซวน เญือง หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรม อำเภอกวิญห์ลือ ที่ปรึกษาคณะกรรมการประชาชนอำเภอกวิญห์ลือ จะลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการนำร่องในการดำเนินการตามหนังสือราชการเลขที่ 931/SNV-TCBC ของกรมกิจการภายใน

กรมกิจการภายในขอแนะนำให้ผู้มีสิทธิออกเสียงของจังหวัดเข้าร่วมกับกรมกิจการภายใน กรมการศึกษาและการฝึกอบรม และคณะกรรมการประชาชนของเขต เมือง และเทศบาล เพื่อเพิ่มอัตราส่วนนักเรียนต่อชั้นเรียนให้ถึงจำนวนนักเรียนสูงสุด และสนับสนุนนโยบายการควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กเพื่อเพิ่มจำนวนครูต่อชั้นเรียนให้ถึงจำนวนสูงสุด

* ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เล คานห์ เกียว หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมอำเภอไทฮวา เสนอว่าในการบริหารจัดการเงินเดือนภาคการศึกษา จำเป็นต้องเสริมเงินเดือนให้ทันท่วงที และดำเนินการลดจำนวนบุคลากรให้เหมาะสม (ไม่ลดจำนวนครูเมื่อขนาดของโรงเรียนและชั้นเรียนเพิ่มขึ้น) เสริมสร้างการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการเงินเดือนภาคการศึกษาไปในทิศทางที่: คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบริหารจัดการจำนวนเงินเดือนและค่าจ้างทั้งหมดในแต่ละระดับ; คณะกรรมการประชาชนอำเภอดำเนินการสรรหาและโอนย้ายครูอย่างจริงจัง รายงานผลไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมกิจการภายใน และรับผิดชอบจำนวนและโครงสร้างเงินเดือนที่จังหวัดมอบหมาย

ตอบ:

ตามมติที่ 19-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการพัฒนาปรับปรุงระบบการจัดองค์กรและการจัดการอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ พระราชกฤษฎีกา 106/2020/ND-CP ลงวันที่ 10 กันยายน 2563 เกี่ยวกับตำแหน่งงานและจำนวนพนักงานในหน่วยงานบริการสาธารณะ และพระราชกฤษฎีกา 115/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2563 เกี่ยวกับการสรรหา การใช้ และการจัดการข้าราชการของรัฐบาล การอนุมัติโครงสร้าง ชื่อตำแหน่ง ตำแหน่ง จำนวนคนที่รับ คัดเลือก สัญญาจ้างงานสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ และการลดจำนวนพนักงานเป็นหนึ่งในขั้นตอนที่สำคัญและแยกจากกันไม่ได้ในการบริหารจัดการพนักงานในหน่วยงานบริการสาธารณะ

เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2566 กรมกิจการภายในได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 2601/SNV-TCBC เรื่อง การกระจายอำนาจการบริหารจัดการบุคลากร โดยเชิญชวนคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เมือง และเทศบาล ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการนำร่องเพื่อรับการกระจายอำนาจการบริหารจัดการบุคลากรในทิศทางที่ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเป็นผู้ริเริ่มในการกำหนดโครงสร้าง ชื่อตำแหน่ง ตำแหน่ง จำนวนบุคลากรที่รับสมัคร และดำเนินการตามแผนงานการลดจำนวนบุคลากรตามข้อสรุปเลขที่ 40-KL/TW ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ของโปลิตบูโร

กรมกิจการภายในประเทศหวังว่า นายเล ขันห์ เกียว หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมเทศบาลตำบลไทฮวา ซึ่งเป็นที่ปรึกษาคณะกรรมการประชาชนเทศบาลตำบลไทฮวา จะลงทะเบียนเพื่อนำร่องการดำเนินการตามหนังสือส่งราชการเลขที่ 2601/SNV-TCBC ของกรมกิจการภายในประเทศ

* ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง Nguyen Van Phuong ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิของแขวงลองซอน เมืองไทฮวา เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแนะนำสภาประชาชนจังหวัดให้ออกมติในเร็วๆ นี้เพื่อควบคุมระบบค่าตอบแทนสำหรับคนงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 33/2023/ND-CP ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2023 ของรัฐบาล เพื่อส่งเสริมและรับรองสิทธิของคนงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยเร็ว เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกระเบียบข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับระดับการสนับสนุนรายเดือนสำหรับบุคคลที่เป็นเลขาธิการสาขาสหภาพเยาวชนและหัวหน้าสหภาพในตึกและหมู่บ้านโดยเร็ว ระดับการสนับสนุนที่เสนอนั้นสอดคล้องกับการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐานในปัจจุบัน

ตอบ:

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2566 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 33/2023/ND-CP เพื่อควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย ดังนั้นจึงมีการปรับปรุงแก้ไขข้อบกพร่องในระดับเบี้ยเลี้ยงสำหรับพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย ปัจจุบัน กรมกิจการภายในกำลังพิจารณาและร่างมติเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อประกาศใช้ในช่วงปลายการประชุมปี 2566

* ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง Nguyen Chau Hoa ที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้าน Trung Do ตำบล Tan Hop อำเภอ Tan Ky เสนอนโยบายสนับสนุนการซื้อบัตรประกันสุขภาพให้กับเลขาธิการ หัวหน้าหมู่บ้าน และหัวหน้าคณะกรรมการงานแนวหน้าในแต่ละบล็อกและหมู่บ้าน

ตอบ:

ตามมติที่ 22/2019/NQ-HDND ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2562 เรื่อง จำนวน ชื่อตำแหน่ง ระดับเงินเบี้ยเลี้ยง นโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับลูกจ้างพาร์ทไทม์และบุคคลอื่นในตำบล ตำบล ตำบล และหมู่บ้านในจังหวัด

เหงะอานได้กำหนดระดับเงินช่วยเหลือสำหรับเลขาธิการพรรค หัวหน้าหมู่บ้าน (กลุ่ม หมู่บ้าน) และหัวหน้าคณะกรรมการงานแนวหน้า รวมถึงการสนับสนุนประกันสุขภาพ

หลังจากได้รับคำแนะนำจากผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับความไม่เพียงพอของเงินเบี้ยเลี้ยงสำหรับผู้รับบำนาญที่ดำรงตำแหน่งเลขาธิการ หัวหน้าหมู่บ้าน (บล็อก) และหัวหน้าคณะกรรมการงานแนวหน้า กรมกิจการภายในได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติหมายเลข 23/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2021 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติหมายเลข 22/2019/NQ-HDND ดังนั้น จึงได้ลบข้อความ "รวมถึงการสนับสนุนประกันสุขภาพ" ออกไป

กรมกิจการภายในกำลังพิจารณาและร่างมติเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อประกาศใช้ในช่วงปลายปี 2566 ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33/2023/ND-CP ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2566 ว่าด้วยการควบคุมดูแลบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย กระทรวงมหาดไทยกำลังพิจารณาและร่างมติเพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อประกาศใช้ในช่วงปลายปี 2566 ดังนั้น จึงมีการปรับปรุงเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในระดับเงินช่วยเหลือสำหรับลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

แหล่งที่มา