แนวทางแก้ไขเบื้องต้นเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในโครงการลงทุน

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง “การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566” คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ขอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและหาแนวทางแก้ไขโดยเร่งด่วนเพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะ ปัญหา และอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุน...

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา นายเล กวาง มานห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการถาวรของคณะผู้แทนกำกับดูแล

นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนคณะกรรมการกำกับดูแลประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เปิดเผยว่า การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เรื่อง นโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 ถือเป็นการนำเสนอรายงานสรุปผลการดำเนินงานการกำกับดูแลตามหัวข้อ "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เรื่อง นโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566"

ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 หลังจากดำเนินการตามมติที่ 43 มาเป็นเวลา 2 ปี ประเทศของเราได้ค่อยๆ เปิดเศรษฐกิจและฟื้นฟูกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ในการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ออกมติที่ 90/2023/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2566 เกี่ยวกับโครงการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี พ.ศ. 2567 และมติที่ 94/2023/QH15 ลงวันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2566 เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะทำงานกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง "การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2565 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2566"

เป้าหมายที่ตั้งไว้หลายอย่างก็สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี

ผลลัพธ์ที่โดดเด่นคือ หลังจากดำเนินการมา 2 ปี ก็สามารถบรรลุเป้าหมายหลายประการที่กำหนดไว้ในมติที่ 43 ได้สำเร็จลุล่วงไปได้ด้วยดี โดยอัตราการเติบโตของ GDP ในปี 2565 อยู่ที่ 8.12% ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตสูงสุดในช่วงปี 2554-2565 และในปี 2566 อยู่ที่ 5.05% ซึ่งถือว่าค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับสถานการณ์โลก และประเทศกำลังเผชิญกับปัญหาและความท้าทายใหม่ๆ มากมาย การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคจะช่วยรักษาสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ การบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น การประสานงานระหว่างนโยบายการคลังและนโยบายการเงินอย่างใกล้ชิดและกลมกลืน การระดม การจัดสรร และการควบคุมการใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐช่วยนำทรัพยากรเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างสมเหตุสมผล การควบคุมเงินเฟ้อ อัตราดอกเบี้ยและอัตราแลกเปลี่ยนได้รับการบริหารจัดการอย่างเหมาะสมและมั่นคง การขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะอยู่ในขอบเขตที่รัฐสภาอนุญาตและต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้

ประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีในการประชุม

มีการนำนโยบายต่างๆ มากมายไปปฏิบัติจริงและมีประสิทธิผลในเวลาที่เหมาะสม กลไกเฉพาะที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาก็มีประสิทธิผล โดยเพิ่มความรับผิดชอบ ศักยภาพในการบริหารจัดการ ความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ของกระทรวง สาขา หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่น ลดระยะเวลาในการดำเนินการ ส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุน เสริมกระแสเงินสดที่สำคัญและตรงเวลาให้กับเศรษฐกิจ และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมประสิทธิผลของโครงการลงทุน...

นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญระดับชาติและโครงการสำคัญ เพื่อแก้ไขและขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการขุดดินและทรายสำหรับโครงการต่างๆ แม้ว่าความคืบหน้าในการเตรียมโครงการยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของรัฐบาล แต่ก็ได้ลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับการดำเนินโครงการจริงในอดีต

ท่ามกลางความยากลำบากด้านวัสดุก่อสร้างและผลกระทบอย่างหนักจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รัฐบาลจึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการให้โครงการระยะทาง 635 กิโลเมตร เสร็จสิ้นและดำเนินการ เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนหลายช่วงในเส้นทางสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ ในช่วงปี พ.ศ. 2560-2563 ส่งผลให้ทางด่วนทั่วประเทศมีความยาวรวม 2,001 กิโลเมตร ประกอบกับนโยบายการคลังเพื่อกระตุ้นการบริโภคตามมติที่ 43 โครงการสำคัญๆ ระดับชาติได้ส่งเสริมความต้องการลงทุนโดยรวมของเศรษฐกิจอย่างเข้มแข็ง ก่อให้เกิดแรงขับเคลื่อนสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ภาพรวมของการประชุม

ข้อจำกัดยังคงมีอยู่

รายงานการติดตามยังชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัด เช่น งานเตรียมการลงทุนบางโครงการล่าช้า ไม่มั่นใจว่าจะพร้อมดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนได้ตามกำหนดเวลาที่กำหนดในมติที่ 43 ความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนของหลายโครงการไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนดในปี 2565-2566 โดยเฉพาะโครงการลงทุนด้านสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศมีความคืบหน้าล่าช้ามาก
นโยบายบางอย่างไม่บรรลุเป้าหมายที่วางไว้ เช่น นโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย 2% ต่อปี ผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ทำให้เกิดอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณ 3.05% ของแผน) นโยบายสนับสนุนค่าเช่าบ้านสำหรับแรงงาน (ถึง 56% ของแผน) ต้องนำทรัพยากรไปดำเนินนโยบายอื่น

นโยบายการช่วยเหลือประชาชนและคนงานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและสับสน การประเมินและการชำระเงินช่วยเหลือแก่ผู้รับประโยชน์ต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายและล่าช้ากว่าที่กำหนด

ความสามารถในการดูดซับเงินทุนของระบบเศรษฐกิจและความสามารถในการแข่งขันของภาคธุรกิจภายในประเทศยังคงต่ำ เมื่อต้นทุนปัจจัยการผลิตและวัตถุดิบนำเข้าเพิ่มขึ้น ตลาดผลผลิต คำสั่งซื้อ และรายได้ของธุรกิจลดลง ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระคืนเงินกู้ธนาคาร และอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการเกิดหนี้เสีย ภายในสิ้นปี 2566 ธุรกิจจำนวนมากยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย และยังไม่ฟื้นตัวจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19

นายเล กวาง มานห์ รองประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการบางโครงการยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยคาดว่าบางโครงการจะเพิ่มการลงทุนรวม ทำให้จำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ สำหรับโครงการบางโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการย่อยที่ดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ อิสระต่อกันนั้น เป็นการยากที่จะประสาน ประสานงาน และถ่วงดุลการลงทุนรวมระหว่างโครงการย่อยแต่ละโครงการ

การคาดการณ์และเตรียมการลงทุนในบางโครงการยังมีจำกัด ไม่ได้คาดการณ์ความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการให้ครบถ้วน ไม่สร้างวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนระหว่างการดำเนินการ โครงการใหม่บางโครงการที่แล้วเสร็จและดำเนินการได้ในระยะเวลาอันสั้นต้องนำเสนอการลงทุนขยายกิจการ

ในบางโครงการ การดำเนินการเตรียมการออกแบบ การประเมิน การอนุมัติ และการประมาณต้นทุนยังไม่เพียงพอ ส่วนการยอมรับ การจ่ายเงิน การจัดการต้นทุนการลงทุน และคุณภาพการก่อสร้างยังคงมีข้อจำกัดอยู่บ้าง

โครงการบางโครงการได้เสร็จสมบูรณ์และดำเนินการแล้ว แต่ยังไม่ได้ลงทุนอย่างสอดประสานกันในส่วนของจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) การไม่มีระบบเก็บค่าผ่านทางทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษางาน ในหลายช่วงและเส้นทาง ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ดำเนินการขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่อไป

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัด และปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาและมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่ง คณะผู้แทนกำกับดูแลขอแนะนำให้เน้นที่การดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อไปนี้:

เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 นั้น รัฐบาลขอให้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและหาแนวทางแก้ไขโดยด่วน เพื่อแก้ไขข้อเสนอแนะ ปัญหา และอุปสรรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนที่ระบุไว้ในรายงานการติดตามผล เร่งรัดการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการลงทุนโดยใช้เงินทุนจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มุ่งมั่นเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรให้โครงการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ตามความคืบหน้าที่กำหนดไว้ในมติที่ 110/2023/QH15 ของรัฐสภา เพื่อนำโครงการไปใช้ประโยชน์ ส่งเสริมประสิทธิผลของการลงทุนด้านทุน...

ท้องถิ่นยังคงให้ความสำคัญกับการทบทวนและหาแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังและทันท่วงที เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคของวิสาหกิจ องค์กร และครัวเรือนธุรกิจในจังหวัดและเมือง เพื่อสนับสนุนการฟื้นตัว ส่งเสริมการเจริญเติบโต พัฒนาการผลิตและธุรกิจ สร้างงานให้คนงาน และมีส่วนสนับสนุนการสร้างหลักประกันทางสังคม

สำหรับการปฏิบัติตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการนั้น รัฐบาลควรให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลให้มีการทบทวนข้อจำกัดและความไม่เพียงพอของนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการสรุปและประเมินผลการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับโครงการนั้นๆ จากนั้นจึงเสนอให้ปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น

ทบทวนและร่างระเบียบเกี่ยวกับการชดเชย การช่วยเหลือ และการย้ายถิ่นฐานให้สมบูรณ์ เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายการชดเชยในพื้นที่ชายแดนภายในเขตการปกครอง 2 จังหวัดของ 2 โครงการที่แตกต่างกันมีความสอดคล้องกัน

แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าและโทรคมนาคม เพื่อแก้ไขปัญหาการย้ายงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่มีลักษณะเฉพาะและซับซ้อน เช่น สายไฟฟ้าแรงสูง สายโทรคมนาคม เป็นต้น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html