ควรหาแนวทางแก้ไขโดยเร็วเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในโครงการลงทุน

เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม สมัชชาแห่งชาติได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยผลการกำกับดูแลเชิงหัวข้อของ “การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินที่สนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566” คณะผู้แทนกำกับดูแลได้ขอให้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการสั่งการให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เร่งทบทวนและหาแนวทางแก้ไขปัญหา ข้อเสนอแนะ ปัญหา และอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุน…

เลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของ รัฐสภา และรองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำหน่วยตรวจสอบ

ในการนำเสนอรายงานสรุปผลการกำกับดูแลเชิงธีมเรื่อง “การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566” นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภาแห่งชาติ และรองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำคณะกำกับดูแล กล่าวว่า:

ภายในสิ้นปี 2023 หลังจากดำเนินการตามมติที่ 43 เป็นเวลาสองปี เวียดนามได้ค่อยๆ เปิดเศรษฐกิจและฟื้นฟูกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม ในการประชุมครั้งที่ 5 สภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ออกมติที่ 90/2023/QH15 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2023 ว่าด้วยโครงการติดตามผลของสภาแห่งชาติสำหรับปี 2024 และมติที่ 94/2023/QH15 ลงวันที่ 22 มิถุนายน 2023 ว่าด้วยการจัดตั้งทีมติดตามผลเฉพาะกิจเพื่อ "การดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและนโยบายการเงินที่สนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

เป้าหมายที่ตั้งไว้ส่วนใหญ่บรรลุผลสำเร็จแล้ว

ความสำเร็จที่โดดเด่นประการหนึ่งคือ ในช่วงสองปีที่ผ่านมาของการดำเนินการ เป้าหมายและตัวชี้วัดหลายประการที่กำหนดไว้ในมติที่ 43 ได้บรรลุผลสำเร็จเป็นส่วนใหญ่แล้ว อัตราการเติบโตของ GDP ในปี 2022 อยู่ที่ 8.12% ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตสูงสุดในรอบปี 2011-2022 และในปี 2023 อยู่ที่ 5.05% ซึ่งถือว่าค่อนข้างสูงเมื่อพิจารณาถึงความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ มากมายที่ โลก และประเทศกำลังเผชิญอยู่ เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคได้รับการรักษาไว้ ความสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญได้รับการประกัน การบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นและการประสานงานที่ใกล้ชิดและกลมกลืนระหว่างนโยบายการคลังและนโยบายการเงินได้รับการดำเนินการ การระดม การจัดสรร และการกำกับดูแลเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐได้ช่วยนำทรัพยากรเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างมีเหตุผล อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม อัตราดอกเบี้ยและอัตราแลกเปลี่ยนได้รับการจัดการอย่างเหมาะสมและมีเสถียรภาพ การขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะอยู่ในขอบเขตที่สภาแห่งชาติอนุญาตและต่ำกว่าระดับที่คาดการณ์ไว้

ประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีเข้าร่วมการประชุม

นโยบายหลายอย่างได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงที กลไกพิเศษที่ได้รับการอนุมัติจากสภาแห่งชาติได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ ช่วยเพิ่มความรับผิดชอบ ความสามารถในการบริหารจัดการ ความคิดริเริ่ม และความคิดสร้างสรรค์ของกระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ลดระยะเวลาในการดำเนินการ เร่งการเบิกจ่ายเงินทุน เสริมสภาพคล่องที่สำคัญและทันท่วงทีให้กับเศรษฐกิจ และเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุนให้สูงสุด...

นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลระดับรัฐสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติและโครงการคมนาคมขนส่ง เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในการดำเนินงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการจัดหาดินและทรายสำหรับวัสดุก่อสร้างคันดิน แม้ว่ากำหนดการเตรียมการและการดำเนินงานสำหรับโครงการเหล่านี้ยังไม่เป็นไปตามความต้องการของรัฐบาล แต่ก็สั้นลงอย่างมากเมื่อเทียบกับโครงการก่อนหน้านี้

ท่ามกลางความยากลำบากมากมายในด้านวัสดุก่อสร้างและผลกระทบอย่างมากจากการระบาดของโรคโควิด-19 รัฐบาลได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการก่อสร้างและเปิดใช้งานโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ระยะทาง 635 กิโลเมตร ในช่วงปี 2017-2020 ซึ่งจะทำให้ความยาวรวมของทางด่วนทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 2,001 กิโลเมตร ควบคู่ไปกับนโยบายการคลังเพื่อกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคตามที่ระบุไว้ในมติที่ 43 โครงการสำคัญระดับชาติเหล่านี้ได้ช่วยกระตุ้นความต้องการลงทุนโดยรวมของเศรษฐกิจอย่างมาก สร้างแรงผลักดันที่สำคัญต่อการเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

ภาพรวมของช่วงการประชุม

ข้อจำกัดยังคงมีอยู่

รายงานการติดตามตรวจสอบยังชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ เช่น การเตรียมการลงทุนในบางโครงการล่าช้า ทำให้ไม่สามารถดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนได้ตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ในมติที่ 43 ความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับหลายโครงการไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ในสองปี 2022-2023 โดยเฉพาะโครงการลงทุนในด้านสาธารณสุขและเทคโนโลยีสารสนเทศ ซึ่งมีความคืบหน้าช้ามาก
นโยบายบางอย่างไม่บรรลุเป้าหมายที่วางไว้ เช่น นโยบายการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยที่ 2% ต่อปีผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ซึ่งมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ (เพียงประมาณ 3.05% ของแผน) และนโยบายการสนับสนุนค่าเช่าที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน (บรรลุผลเพียง 56% ของแผน) ทำให้ต้องจัดสรรงบประมาณใหม่เพื่อดำเนินนโยบายอื่น ๆ

นโยบายสนับสนุนประชาชนและแรงงานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้าและไม่เป็นระบบ การประเมินและการจ่ายเงินช่วยเหลือแก่ผู้มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือประสบปัญหามากมายและล่าช้ากว่าที่ควรจะเป็น

ศักยภาพของเศรษฐกิจในการดูดซับเงินทุนและความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจภายในประเทศยังคงอยู่ในระดับต่ำ เนื่องจากต้นทุนการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น การนำเข้าวัตถุดิบที่เพิ่มขึ้น ตลาดสินค้าส่งออก คำสั่งซื้อ และรายได้ทางธุรกิจที่ลดลง ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการชำระหนี้ธนาคารและก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อหนี้เสีย ณ สิ้นปี 2023 ธุรกิจจำนวนมากยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทาย และยังไม่ฟื้นตัวจากผลกระทบของการระบาดของโรคโควิด-19

นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภาแห่งชาติ และรองหัวหน้าคณะผู้แทนตรวจสอบถาวร กล่าวว่า ความคืบหน้าในการดำเนินงานโครงการบางโครงการเป็นไปช้ากว่าที่มติของสภาแห่งชาติกำหนดไว้ โครงการบางโครงการคาดว่าจะมีการลงทุนเพิ่มขึ้น ทำให้ต้องมีการปรับแผนการลงทุน สำหรับโครงการบางโครงการที่แบ่งออกเป็นโครงการย่อยซึ่งบริหารจัดการโดยอิสระโดยแต่ละท้องถิ่น การประสานงานและปรับสมดุลการลงทุนรวมระหว่างโครงการย่อยเหล่านั้นจึงทำได้ยาก

การคาดการณ์และการเตรียมการลงทุนสำหรับบางโครงการยังคงมีข้อจำกัด ไม่สามารถคาดการณ์ถึงความยากลำบากและอุปสรรคทั้งหมดในระหว่างการดำเนินงาน และขาดวิสัยทัศน์ระยะยาว ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนในระหว่างการดำเนินงาน บางโครงการที่เพิ่งแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการไปแล้ว ก็ต้องมีการเสนอแผนงานเพื่อขยายเพิ่มเติม

ในบางโครงการ การดำเนินการในขั้นตอนการเตรียมการออกแบบ การประเมิน และการอนุมัติ รวมถึงการประมาณการต้นทุน ยังไม่เพียงพอ นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดบางประการในด้านการทดสอบการยอมรับ การชำระเงิน การจัดการต้นทุนการลงทุน และคุณภาพการก่อสร้าง

โครงการบางส่วนที่สร้างเสร็จแล้วได้เปิดใช้งานแล้ว แต่ยังขาดการลงทุนแบบบูรณาการในจุดพักรถและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) ความล้มเหลวในการนำระบบเก็บค่าผ่านทางมาใช้ทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐาน และหลายส่วนและเส้นทางยังคงมีข้อบกพร่องและความไม่เพียงพออยู่...

รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เป็นประธานในการประชุม

ดำเนินการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อไป

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของสภาแห่งชาติ และมติอื่นๆ ของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการ คณะผู้แทนกำกับดูแลจึงแนะนำให้มุ่งเน้นไปที่ภารกิจและแนวทางแก้ไขดังต่อไปนี้:

เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 43/2022/QH15 รัฐบาลได้รับการร้องขอให้สั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เร่งทบทวนและหาแนวทางแก้ไขปัญหา ข้อเสนอแนะ ความยากลำบาก และอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการลงทุนที่กล่าวถึงในรายงานการติดตามผล และเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการลงทุนโดยใช้เงินทุนจากโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ตามกำหนดการที่กำหนดไว้ในมติที่ 110/2023/QH15 ของสภาแห่งชาติ เพื่อให้สามารถนำโครงการไปใช้ประโยชน์และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนให้สูงสุด...

หน่วยงานท้องถิ่นยังคงให้ความสำคัญกับการทบทวนและดำเนินการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่ธุรกิจ องค์กร และครัวเรือนประกอบธุรกิจในจังหวัดและเมืองเผชิญอยู่ โดยมุ่งเน้นการสนับสนุนการฟื้นตัว ส่งเสริมการเติบโต พัฒนาการผลิตและธุรกิจ สร้างงานให้แก่แรงงาน และมีส่วนร่วมในการสร้างความมั่นคงทางสังคม

ในส่วนของการดำเนินการตามมติของสมัชชาแห่งชาติในโครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการ รัฐบาลได้รับการร้องขอให้สั่งการให้มีการทบทวนข้อจำกัดและข้อบกพร่องในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม หรือเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจในการประเมินผลการดำเนินงานนำร่องของกลไกและนโยบายเฉพาะที่ใช้กับโครงการเหล่านี้อย่างครอบคลุม และบนพื้นฐานนั้นจึงเสนอแนะการปรับปรุงแก้ไขกฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ทบทวนและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ เพื่อให้มั่นใจได้ว่านโยบายการชดเชยมีความสอดคล้องกันในพื้นที่ชายแดนภายในเขตการปกครองของสองจังหวัดที่แตกต่างกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับสองโครงการที่แตกต่างกัน

แก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับไฟฟ้าและโทรคมนาคม เพื่อขจัดอุปสรรคในการย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเฉพาะทางและซับซ้อน เช่น สายส่งไฟฟ้าแรงสูงและสายเคเบิลโทรคมนาคม

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html