กังวลความคืบหน้าสร้างจุดพักรถบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้

ความล่าช้าของโครงการจุดพักรถไม่เพียงแต่สร้างความยากลำบากให้กับผู้ใช้ถนนเท่านั้น แต่ยังส่งผลโดยตรงต่อแผนการเก็บค่าผ่านทางสำหรับทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ที่รัฐลงทุนอีกด้วย

แวะพักบนทางหลวง Dau Giay - Phan Thiet

ติดอยู่ในความคืบหน้า

ความหงุดหงิดนี้สามารถเห็นได้จากเอกสารเผยแพร่ทางการเลขที่ 2680/CDBVN-QLCL ที่ส่งโดยสำนักงานบริหารถนนเวียดนาม ( กระทรวงก่อสร้าง ) เมื่อเร็ว ๆ นี้ถึงบริษัทร่วมทุน Futabuslines - Thanh Hiep Phat ซึ่งเป็นผู้ลงทุนโครงการก่อสร้างจุดพักรถ Km90+900 ของโครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao บนทางด่วนสายเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้ เมื่อต้นสัปดาห์นี้

นายเหงียน มานห์ ทัง รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า โครงการจุดพักรถ Km90+900 ภายใต้โครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao ได้รับการลงนามโดยฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนาม (ปัจจุบันคือฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม) และบริษัทร่วมทุน Futabuslines - Thanh Hiep Phat ภายใต้สัญญาหมายเลข 05/HD.DAĐT.TDN-CĐCTVN เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2567 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 21 สิงหาคม 2567)

โดยเฉพาะโครงการจุดพักรถ กม.90+900 ของโครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao ผู้ลงทุนจะต้องดำเนินโครงการทั้งหมดให้แล้วเสร็จภายใน 15 เดือน (ถึงกรกฎาคม 2569) และ 12 เดือนสำหรับงานบริการสาธารณะ (31 ธันวาคม 2568)

อย่างไรก็ตาม ณ วันที่ 19 มิถุนายน 2568 คณะกรรมการบริหารโครงการที่ 85 ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงก่อสร้างให้บริหารจัดการโครงการจุดพักรถ กม.90+900 ภายใต้โครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao ยังไม่ได้รับเอกสารการออกแบบขั้นพื้นฐาน และยังไม่ได้บันทึกการระดมเครื่องจักร อุปกรณ์ และทรัพยากรบุคคลเพื่อดำเนินการสำรวจ ขุดเจาะ และก่อสร้างอีกด้วย

สำนักงานบริหารถนนเวียดนามเตือนนักลงทุนว่า ความคืบหน้าโครงการจุดพักรถ กม.90+900 ภายใต้โครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao ล่าช้ามาก และมีความเสี่ยงที่จะไม่เสร็จสิ้นตามกำหนดเวลาที่รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้ ” รายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2680 ของสำนักงานบริหารถนนเวียดนามระบุอย่างชัดเจน

ในเอกสารส่งทางราชการฉบับที่ 2680 สำนักงานบริหารถนนเวียดนามขอให้ผู้ลงทุนที่กล่าวถึงข้างต้นปฏิบัติตามสัญญาที่ลงนามอย่างเคร่งครัด ดำเนินการสำรวจภูมิประเทศและธรณีวิทยาให้เสร็จโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการกรอกรายงานการศึกษาความเป็นไปได้และขั้นตอนด้านสิ่งแวดล้อม ประเมินและอนุมัติโครงการตามระเบียบข้อบังคับ

“ผู้ลงทุนจะต้องดำเนินการงานบริการสาธารณะบริเวณจุดพักรถให้แล้วเสร็จ เพื่อให้การจัดเก็บค่าผ่านทางของโครงการทางด่วนมีความคืบหน้าตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 และจะต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้าในการลงทุนและก่อสร้างจุดพักรถให้แล้วเสร็จ ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการจัดเก็บค่าผ่านทางเข้างบประมาณแผ่นดิน” ผู้นำฝ่ายบริหารถนนเวียดนามเน้นย้ำ

นอกเหนือจากโครงการก่อสร้างจุดพักรถ กม.90+900 ภายใต้โครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao แล้ว บริษัทร่วมทุน Futabuslines ยังแสดงสัญญาณของการ "ติดขัด" ในโครงการลงทุนและดำเนินธุรกิจจุดพักรถ กม.366+850 (เส้นทางขวา) และ กม.366+920 (เส้นทางซ้าย) ภายใต้โครงการส่วนประกอบทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son บนทางด่วนสายเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้อีกด้วย

นี่เป็นโครงการลงทุนจุดพักรถที่บริษัทร่วมทุน Futabuslines ได้ลงนามสัญญากับสำนักงานบริหารถนนเวียดนามในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ซึ่งกำหนดว่า: ระยะเวลาลงทุนก่อสร้างสูงสุดคือ 12 เดือน; ระยะเวลาสูงสุดในการดำเนินการงานบริการสาธารณะคือ 9 เดือนนับจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้ และ "ฝ่าย B มีหน้าที่รับผิดชอบในการเริ่มการก่อสร้างภายในไม่เกิน 3 เดือนนับจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้..."

แม้ว่าคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงก่อสร้างและมอบหมายให้จัดการดำเนินการโครงการลงทุนธุรกิจจุดพักรถภายใต้โครงการทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - ส่วนประกอบงิเซิน จะส่งเอกสารเร่งรัดมาอย่างต่อเนื่อง แต่ความคืบหน้ากลับล่าช้ามาก

ณ วันที่ 16 มิถุนายน 2568 กลุ่มนักลงทุนได้ดำเนินการเสร็จสิ้นเพียงงานกำจัดทุ่นระเบิดเท่านั้น ยังไม่ได้ดำเนินการงานอื่นใดนอกเหนือจากพื้นที่ และยังไม่ได้จัดทำรายละเอียดความคืบหน้าเพื่อส่งให้คณะกรรมการบริหารโครงการ 2 และสำนักงานบริหารถนนเวียดนาม เพื่อใช้ติดตามตรวจสอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทร่วมทุน Futabuslines ยังไม่ได้ดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาก่อสร้างเสร็จสิ้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าในการดำเนินการก่อสร้างจุดพักรถ และในขณะเดียวกันก็มีความเสี่ยงสูงที่งานบริการสาธารณะและสถานีบริการน้ำมันจะไม่แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2568” หัวหน้าคณะกรรมการบริหารโครงการที่ 2 กล่าวอย่างกังวล

ปมดิน

เป็นที่ทราบกันดีว่าความคืบหน้าที่ล่าช้าไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะที่บริษัทร่วมทุน Futabuslines เท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นบ่อยในโครงการลงทุนสร้างจุดพักรถบนทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ด้วย

ในช่วงกลางเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 ฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามต้องออก "การเตือนภัยสีแดง" ให้กับกลุ่มนักลงทุนที่นำโดย Petrolimex เกี่ยวกับความคืบหน้าในการลงทุนก่อสร้างและดำเนินการจุดพักรถ 5 แห่งบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก ได้แก่ เมือง Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, เมือง Nghi Son - เดียนเจิว, เมือง Dien Chau - ไป๋โวต, เมือง Bung - วันนิญ, เมือง Van Ninh - Cam Lo

ในจำนวนนี้ มีจุดพักรถ 3 จุดที่เป็นของโครงการส่วนประกอบ ได้แก่ Mai Son - ทางหลวงหมายเลข 45, Nghi Son - Dien Chau, Dien Chau - Bai Vot ซึ่งงานเคลียร์พื้นที่ได้เสร็จสิ้นไปโดยพื้นฐานแล้ว แต่การดำเนินการล่าช้ามาก ไม่สามารถรับประกันความคืบหน้าตามที่เสนอไว้ และมีความเสี่ยงที่โครงการจะไม่เสร็จสมบูรณ์ตามสัญญาที่ลงนามไว้

ตามที่สำนักงานบริหารถนนเวียดนามระบุ นอกเหนือจากปัญหาภายในของนักลงทุนแล้ว ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการลงทุน 20 โครงการสำหรับจุดพักรถบนทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ยังได้รับผลกระทบอย่างมากจากงานเคลียร์พื้นที่อีกด้วย

นายเหงียน กวาง เกียง รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า การอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการจุดพักรถมักล่าช้ากว่ากำหนด โครงการจุดพักรถส่วนใหญ่ก่อนหน้านี้จะส่งมอบพื้นที่เพียงบางส่วนที่มีขนาดไม่กี่เฮกตาร์ในขนาดเล็ก ควบคู่ไปกับโครงการทางด่วนสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ในการลงทุนและก่อสร้าง

อย่างไรก็ตาม ในมติเลขที่ 938/QD-BGTVT ลงวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 ของกระทรวงคมนาคม (ปัจจุบันคือ กระทรวงก่อสร้าง) เรื่องการอนุมัติโครงข่ายจุดพักรถบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางทิศตะวันออก จุดพักรถทั้งหมดได้รับการขยายขนาดเป็นด้านละ 3-5 เฮกตาร์ เพื่อให้มั่นใจว่ามีพื้นที่สำหรับการพัฒนาในระยะยาว

ดังนั้นคณะกรรมการบริหารโครงการและท้องถิ่นจึงต้องดำเนินการขออนุญาตพื้นที่เพิ่มเติมตั้งแต่เริ่มต้นตามขนาดของสถานีใหม่ ซึ่งใช้เวลานานโดยเฉพาะในช่วงที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ดินอยู่มาก (พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ต้องมีการปรับปรุงผังเมืองและผังเมืองระดับอำเภอจึงจะมีสิทธิดำเนินการชดเชยและขออนุญาตพื้นที่ได้)

ณ กลางเดือนมิถุนายน 2568 จาก 8 สถานีที่ลงนามสัญญาตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2567 มี 4 สถานีที่ส่งมอบพื้นที่ทั้งหมด 3 สถานีที่ส่งมอบพื้นที่เพียงบางส่วนของพื้นที่ และ 1 สถานีที่ยังไม่ได้ส่งมอบพื้นที่

สำหรับสถานี 10 แห่งที่ทำสัญญาในช่วงเดือนมีนาคม - เมษายน 2568 มีสถานี 6 แห่งที่ดำเนินการเคลียร์พื้นที่เรียบร้อยแล้ว มี 3 สถานีที่ส่งมอบพื้นที่บางส่วน และอีก 1 สถานีที่ยังไม่ได้ส่งมอบพื้นที่ นอกจากนี้ยังมีสถานีที่นักลงทุนไม่สามารถเข้าถึงเพื่อสำรวจและริเริ่มโครงการได้

ตรงบริเวณจุดพักรถกิโลเมตรที่ 90+900 ของโครงการส่วนประกอบ Cam Lam - Vinh Hao คณะกรรมการบริหารโครงการพัฒนาและลงทุนกองทุนที่ดินอำเภอ Ninh Son (จังหวัด Khanh Hoa) จัดการส่งมอบที่ดินจำนวน 9.76/11.19 เฮกตาร์ให้กับบริษัทร่วมทุน Futabuslines เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2568 ถือเป็นการ "เริ่มเวลา" อย่างเป็นทางการสำหรับการดำเนินโครงการ

ความล่าช้าของโครงการจุดพักรถไม่เพียงแต่สร้างความยากลำบากให้กับผู้ใช้ถนนเท่านั้น แต่ยังส่งผลโดยตรงต่อแผนการเก็บค่าผ่านทางสำหรับทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ที่รัฐลงทุนอีกด้วย

ในมาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 130/2024/ND-CP ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2024 ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงสำหรับยานพาหนะที่เดินทางบนทางหลวงที่เป็นของประชาชนทั้งหมดและบริหารจัดการและดำเนินการโดยรัฐโดยตรงตามบทบัญญัติของกฎหมาย การก่อสร้างงานบริการสาธารณะหรือจุดพักรถให้แล้วเสร็จถือเป็นเงื่อนไขประการหนึ่งในการดำเนินการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน

“เมื่อเปรียบเทียบกับกฎระเบียบนี้ เป้าหมายในการจัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วน 5 ช่วงที่รัฐบาลลงทุนตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ได้แก่ ช่วง Mai Son - ทางหลวงหมายเลข 45, ช่วง National Highway 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, ช่วง Vinh Hao - Phan Thiet, ช่วง Phan Thiet - Dau Giay กำลังเสี่ยงที่จะไม่เป็นจริง” ผู้นำฝ่ายบริหารถนนของเวียดนามแสดงความกังวล

ที่มา: https://baodautu.vn/sot-ruot-tien-do-xay-tram-dung-nghi-tren-cao-toc-bac---nam-d312867.html