ปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับความต้องการใช้งานจริง

ครูและนักเรียนโรงเรียนอนุบาลไฮวัน (อำเภอไฮเฮา จังหวัดนามดิงห์ ) ระหว่างช่วงกิจกรรมเสริมทักษะ ภาพถ่าย: ดินห์ ตู

ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยแผนงานเพื่อยกระดับมาตรฐานการฝึกอบรมครูระดับปฐมวัย ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา มีประเด็นใหม่หลายประการที่กำลังได้รับความสนใจจากนักการศึกษาและผู้เชี่ยวชาญ ด้านการศึกษา

ผลประโยชน์ที่ชัดเจน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับมอบหมาย จากรัฐบาล ให้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางส่วนของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2563 ซึ่งกำหนดแผนงานเพื่อยกระดับมาตรฐานการฝึกอบรมครูระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮุยเอน เชื่อว่า เราจำเป็นต้องยอมรับมาตรฐานการฝึกอบรมแบบเดิมเป็นการชั่วคราว และมีแผนงานเพื่อยกระดับมาตรฐานสำหรับครูอนุบาลและประถมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ห่างไกลซึ่งยากต่อการสรรหาครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องรวบรวมสถิติที่สมบูรณ์เกี่ยวกับจำนวนครูที่ต้องการในแต่ละระดับ/วิชา จังหวัด/อำเภอ/โรงเรียน เพื่อพัฒนาแผนงานและแผนปฏิบัติการสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนาคุณวุฒิครูให้เหมาะสมต่อไป

การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มุ่งเน้นไปที่นโยบายหลักสามประการ โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขอุปสรรคที่พบเจอระหว่างการดำเนินการ

เกี่ยวกับการจัดการฝึกอบรมขั้นสูง: วิธีการประมูลจะถูกยกเลิก โดยคงไว้ซึ่งวิธีการมอบหมายงานและสั่งซื้อกับสถาบันฝึกอบรมตามแผนที่ได้รับอนุมัติ นอกจากนี้จะมีการเพิ่มข้อกำหนดที่อนุญาตให้ครูสามารถเลือกและลงทะเบียนเข้ารับการฝึกอบรมขั้นสูงโดยตรงกับสถาบันฝึกอบรมของรัฐได้ เมื่อสาขาหรือความเชี่ยวชาญที่พวกเขาลงทะเบียนฝึกอบรมไม่ตรงตามข้อกำหนดของท้องถิ่นในการเปิดชั้นเรียนผ่านวิธีการมอบหมายหรือสั่งซื้อ

การฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณวุฒิจะต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากครูใหญ่หรือผู้อำนวยการของสถาบันการศึกษาที่ครูผู้นั้นทำงานอยู่ และต้องรายงานไปยังหน่วยงานบริหารการศึกษาโดยตรงของสถาบันนั้นด้วย

ในส่วนของค่าเล่าเรียน: มีการเพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อครอบคลุมค่าเล่าเรียนสำหรับครู (ที่มีสิทธิ์เข้ารับการฝึกอบรมภายใต้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 71/2020/ND-CP) ที่ศึกษาต่อในระดับสูงขึ้นโดยอิสระและได้รับประกาศนียบัตรตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2563 เป็นต้นไป

ในส่วนของนโยบายเงินเดือนในช่วงระยะเวลาการพัฒนาวิชาชีพ: มีการเพิ่มข้อกำหนดที่ระบุว่า ในระหว่างการดำเนินงานตามแผนพัฒนาวิชาชีพ ครูที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนดและได้รับการฝึกอบรมเพื่อทำงานในโรงเรียนอนุบาลเอกชนหรือองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในพื้นที่เขตอุตสาหกรรม จะได้รับสิทธิประโยชน์ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 10 ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2020/ND-CP

ในมุมมองของผู้บริหารการศึกษา นางเหงียน ถิ บินห์ ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแทงซวน (อำเภอซ็อกซอน กรุงฮานอย) ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่หลายประการที่มุ่งสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ครูเข้าร่วมการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทักษะและความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูสามารถมั่นใจได้ว่าจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินและเวลาทำงานที่ยืดหยุ่น ในขณะที่ยังคงได้รับเงินเดือนเต็มจำนวน ซึ่งจะช่วยส่งเสริมคุณภาพการศึกษาให้ดียิ่งขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮุยเยน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการศึกษา สถาบันการจัดการศึกษา ภาพถ่าย: ดินห์ ตู

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้โรงเรียนต้องจัดทำเอกสารงบประมาณทางการเงินไม่ใช่ผ่านกระบวนการ "ประมูล" แต่ผ่าน "คำสั่ง" เพื่อชำระค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมครู นี่เป็นประเด็นใหม่มากในการใช้งบประมาณทางการเงินของโรงเรียน และจะสร้างความยากลำบากให้กับแต่ละโรงเรียนไม่มากก็น้อย

นางสาวเหงียน ถิ บินห์ กล่าวว่า "ที่โรงเรียนมัธยมแทงซวน ครูทุกคนมีคุณสมบัติตรงตามหรือสูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนด ทำให้ฝ่ายบริหารโรงเรียนสามารถมอบหมายงานได้อย่างง่ายดายโดยไม่ต้องกังวลเรื่องค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมเพิ่มเติม"

โรงเรียนมัธยมแทงซวน รวมถึงภาคการศึกษาโดยทั่วไป กำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนครู ดังนั้น นางบิ่ญจึงเชื่อว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP ทำให้ผู้บริหารหลายคนหาแหล่งสรรหาครูได้ยาก ครูบางคนสอนได้ดี แต่คุณสมบัติไม่ตรงตามมาตรฐาน ทำให้ผู้บริหารโรงเรียนลังเลที่จะเซ็นสัญญาจ้างงานกับพวกเขา

ดร. บุย ฮง กวน – หัวหน้าภาควิชาการศึกษาปฐมวัย มหาวิทยาลัยครุศาสตร์โฮจิมินห์ ภาพถ่าย: โง ชูเยน

เน้นที่เนื้อหา

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮุยเยน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการศึกษา (วิทยาลัยการจัดการศึกษา) ให้ความเห็นว่า การแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวมีความเหมาะสมอย่างยิ่งกับบริบทปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นบางอย่างที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งรวมถึงความจำเป็นในการระบุเกณฑ์การประกันคุณภาพสำหรับสถาบันฝึกอบรมครูอย่างชัดเจน และการป้องกันความร่วมมืออย่างเป็นทางการที่นำไปสู่คุณภาพที่ต่ำกว่ามาตรฐาน

นอกจากนี้ การยกระดับมาตรฐานต้องรับประกันคุณภาพของการฝึกอบรมด้วย ไม่สามารถทำได้เพียงเพื่อจะได้ปริญญาหรือเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน หากคุณภาพไม่ตรงตามข้อกำหนดของการสอนจริง ในความเป็นจริง ครูหลายคนมีเพียงใบรับรองครูระดับมัธยมศึกษาหรือวิทยาลัย แต่พวกเขาสอนมาหลายปี สะสมประสบการณ์มากมาย และสอนได้ดี ดังนั้นการยกระดับมาตรฐานจึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

ผู้เชี่ยวชาญหญิงยังชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบันประเทศขาดแคลนครูประมาณ 113,000 คนในทุกระดับในพื้นที่ส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม การสรรหายังคงเป็นเรื่องยาก เนื่องจากครูส่วนใหญ่ไม่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีมาตรการชั่วคราว ซึ่งรวมถึงการรับครูที่ไม่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด และดำเนินการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาทักษะของพวกเขา เพื่อให้มั่นใจว่ามีครูเพียงพอสำหรับทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา

“แม้แต่ในโรงเรียนในเมืองหลายแห่ง ก็ยังขาดครูในบางวิชา เช่น สารสนเทศ ภาษาอังกฤษ ภาษาชนกลุ่มน้อย (ระดับประถมศึกษา) ภาษาต่างประเทศที่สอง วิทยาศาสตร์ ประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ ศิลปะ (ดนตรี วิจิตรศิลป์) กิจกรรมเชิงประสบการณ์ – การแนะแนวอาชีพ เนื้อหาการศึกษาท้องถิ่น เทคโนโลยี สารสนเทศ… ดังนั้น โรงเรียนจึงจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นในการสรรหาครู” รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮุยเอน กล่าว

นางสาวเหงียน ถิ ตรัง ครูโรงเรียนประถมศึกษาในกรุงฮานอย ผู้ซึ่งอุทิศตนให้กับวิชาชีพครูมากว่า 10 ปี เชื่อว่าควรมีการเพิ่มบทบัญญัติที่สนับสนุนครูในโรงเรียนเอกชนไว้ในร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP เนื่องจากจะเป็นก้าวสำคัญและเป็นเชิงบวกต่อระบบการศึกษา

สิ่งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากครูในโรงเรียนเอกชนมักประสบปัญหามากกว่าครูในโรงเรียนรัฐบาลในการเข้าถึงแหล่งสนับสนุนต่างๆ

“ที่จริงแล้ว ครูในโรงเรียนเอกชนมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการให้บริการด้านการศึกษา โดยเฉพาะในเขตเมืองใหญ่ที่มีประชากรหนาแน่น การสนับสนุนครูโรงเรียนเอกชนเป็นการยืนยันบทบาทของพวกเขาในการยกระดับคุณภาพการศึกษาโดยรวม ในขณะเดียวกันก็ช่วยลดช่องว่างในด้านสภาพการทำงาน โอกาสในการพัฒนาวิชาชีพ และสวัสดิการอื่นๆ เมื่อเทียบกับครูโรงเรียนรัฐบาล ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่เท่าเทียมกันมากขึ้น” นางสาวตรังกล่าว

ครูและนักเรียนโรงเรียนประถมเยนเงีย (อำเภอฮาโดง กรุงฮานอย) ในวันเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2024-2025 ภาพถ่าย: ดินห์ ตู

แนวโน้มเชิงบวก

ดร. บุย ฮง กวน หัวหน้าภาควิชาการศึกษาปฐมวัย มหาวิทยาลัยครุศาสตร์โฮจิมินห์ กล่าวว่า ร่างข้อเสนอเพื่อยกระดับมาตรฐานคุณวุฒิครูอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา เป็นแนวโน้มที่ดี ปัจจุบันหลายประเทศทั่วโลกกำหนดให้ครูต้องมีวุฒิปริญญาตรีหรือปริญญาโท ดังนั้น ร่างข้อเสนอเพื่อยกระดับมาตรฐานคุณวุฒิครูจึงเป็นแนวโน้มไปสู่การบูรณาการระดับโลกและการปฏิรูปการศึกษาด้วย

ในขณะเดียวกัน ครูที่ได้รับการยกระดับคุณวุฒิจะมีเวลาฝึกอบรมมากขึ้น ซึ่งจะนำไปสู่การลงทุนในด้านความรู้และทักษะของพวกเขามากขึ้นอย่างแน่นอน ส่วนครูรุ่นใหม่ที่เพิ่งจบการศึกษาจะมีทักษะ ความรู้ และเวลามากขึ้นในการฝึกฝนและสะสมประสบการณ์ก่อนเข้าสู่ตลาดแรงงาน

ในขณะเดียวกัน การยกระดับมาตรฐานครูจะทำให้เราเปลี่ยนจากการฝึกอบรมครูไปเป็นการฝึกอบรมผู้ให้การศึกษา ซึ่งเป็นแนวโน้มการพัฒนาในปัจจุบัน เพราะครูไม่เพียงแต่ต้องสอนได้ดีเท่านั้น แต่ยังต้องมีพื้นฐานความรู้ที่ดีเพื่อนำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ไปใช้ในอนาคตให้เป็นไปตามข้อกำหนดของหลักสูตรด้วย

นางลา ทู ตรัง รองผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลอันเซิน 1 (อำเภอวันกวน จังหวัดหลางเซิน) ซึ่งเคยเป็นครูมาก่อน กล่าวว่า การยกระดับมาตรฐานครูเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการด้านการสอนและแนวโน้มการพัฒนาของสังคม

ยุคดิจิทัลเรียกร้องให้ครูปรับตัว อัปเดตความรู้ และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการสอน ดังนั้น การยกระดับมาตรฐานจะช่วยให้ครูได้รับความรู้และทักษะในการสอนมากขึ้น รวมถึงริเริ่มสิ่งใหม่ๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพบทเรียนและการบรรยาย แทนที่จะสอนโดยใช้วิธีการแบบดั้งเดิมเพียงอย่างเดียว

“ยิ่งไปกว่านั้น ความรู้มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ทำให้ครูต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมความรู้เพื่อให้ตรงกับความต้องการ การยกระดับมาตรฐานยังช่วยให้ครูพัฒนาการค้นคว้าด้วยตนเองและความคิดสร้างสรรค์ เสริมสร้างความรู้และก้าวทันกระแสการพัฒนาของสังคม” นางลา ทู ตรัง กล่าวอธิบาย

จากประสบการณ์จริง นางสาวตรังให้ความเห็นว่า สำหรับครูที่กำลังสอนอยู่ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรอนุญาตให้ใช้เวลาในช่วงปิดเทอมฤดูร้อนหรือวันหยุดสุดสัปดาห์เพื่อเข้ารับการอบรมขั้นสูง ซึ่งจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและช่วยให้ครูรู้สึกมั่นคงในการทำงาน ในขณะเดียวกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับครูที่เข้าร่วมการอบรมขั้นสูง

ดร. บุย ฮง กวน เห็นด้วยกับมุมมองนี้ และยืนยันว่าการยกระดับมาตรฐานของครูในระดับปฐมวัย ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม ในความเป็นจริง การศึกษาต่อไม่ใช่เรื่องง่าย เนื่องจากภาระงาน ครอบครัว และกิจกรรมอื่นๆ ดังนั้น การมีแผนงานจะช่วยให้ครูมีเวลาเตรียมตัว มีความกระตือรือร้นในการทำงาน และวางแผนการเรียนของตนเอง

ดร. บุย ฮง กวน กล่าวว่า "การยกระดับคุณวุฒิเป็นสิ่งที่ดี แต่ในบริบทของรายได้ต่ำ การจ่ายค่าเล่าเรียนเองกลายเป็นภาระสำหรับหลายคน หากมีนโยบายสนับสนุนครูในการยกระดับคุณวุฒิ พวกเขาก็จะรู้สึกมั่นคงมากขึ้น"

โรงเรียนจำเป็นต้องเข้าใจว่าครูที่สำเร็จการฝึกอบรมขั้นสูงจะช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษา ดังนั้น ผู้บริหารโรงเรียนควรสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อให้ครูแสวงหาการฝึกอบรมเพิ่มเติม โดยให้แรงจูงใจเพื่อให้พวกเขารู้สึกมั่นคงและได้รับมอบหมายงานที่เหมาะสมเมื่อกลับมาทำงาน

ครูควรเห็นสิ่งนี้เป็นโอกาสในการเปลี่ยนแปลง พัฒนา และเข้าถึงการศึกษาที่ทันสมัยและมีคุณภาพดีทั้งในประเทศและต่างประเทศ เพื่อนำโปรแกรมการศึกษาปฐมวัยไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

สถาบันฝึกอบรมจำเป็นต้องจัดโปรแกรมการฝึกอบรมอย่างยืดหยุ่นและใช้งานได้จริง เพื่อช่วยให้ครูที่ต้องการศึกษาต่อสามารถบริหารจัดการงานและการเรียนได้อย่างมีประสิทธิภาพ การพัฒนาatกิจกรรมการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ในโลกแห่งความเป็นจริงจะช่วยเพิ่มศักยภาพของผู้เรียนและนำไปสู่การยกระดับคุณวุฒิที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

ดร. บุย ฮง กวน กล่าวว่า "จำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและสถาบันฝึกอบรม เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น กฎระเบียบและขั้นตอนที่เข้มงวดบางครั้งสร้างความยากลำบากให้กับทั้งครูและสถาบันฝึกอบรม เพราะเป้าหมายสูงสุดคือการพัฒนาทักษะของครู และสถาบันที่ได้มาตรฐานย่อมหาวิธีที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการจัดฝึกอบรม"

ที่มา: https://danviet.vn/nang-chuan-giao-vien-sua-doi-de-phu-hop-thuc-tien-20241006114256478.htm