ปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

คณะครูและนักเรียนโรงเรียนอนุบาลไห่วาน (เขตไห่เฮา จังหวัด นามดิ่ญ ) ในช่วงเวลากิจกรรมมุมต่างๆ ภาพโดย : ดินห์ ตือ

ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยแนวทางการพัฒนามาตรฐานการฝึกอบรมครูระดับก่อนวัยเรียน ระดับประถมศึกษา และระดับมัธยมศึกษา มีประเด็นใหม่หลายประการที่ดึงดูดความสนใจจากครูและผู้เชี่ยวชาญ ด้านการศึกษา

ผลประโยชน์ที่ชัดเจน

รัฐบาลได้มอบหมายให้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2020 ซึ่งกำหนดแผนงานในการปรับปรุงมาตรฐานการฝึกอบรมสำหรับครูระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮิวเยน กล่าวว่า เราจำเป็นต้องยอมรับมาตรฐานการฝึกอบรมเก่าเป็นการชั่วคราว และมีแผนงานในการยกระดับมาตรฐานสำหรับครูระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาและห่างไกลซึ่งยากต่อการสรรหาครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องนับจำนวนครูที่ขาดแคลนตามระดับ/วิชา จังหวัด/อำเภอ/โรงเรียน ให้ครบถ้วน เพื่อจะได้มีแผนและแนวทางในการอบรมเพื่อพัฒนาคุณสมบัติของครูให้เหมาะสม

เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่นโยบาย 3 ประการเพื่อเอาชนะความยากลำบากในกระบวนการดำเนินการ

เกี่ยวกับการจัดฝึกอบรมเพื่อยกระดับมาตรฐาน : ยกเลิกวิธีการเสนอราคา คงเหลือวิธีการมอบหมายงานและสั่งซื้อสถานที่ฝึกอบรมตามแผนที่ได้รับอนุมัติ การเสริมกฎระเบียบที่ครูสามารถเลือกและลงทะเบียนเรียนเพื่อปรับปรุงคุณสมบัติได้โดยตรงกับสถาบันการศึกษาของรัฐ เมื่อภาคอุตสาหกรรมหรือสาขาวิชาที่ครูลงทะเบียนเรียนไม่ตรงตามเงื่อนไขที่ท้องถิ่นจะเปิดชั้นเรียนโดยการมอบหมายหรือสั่งการ

การฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณสมบัติจะต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้อำนวยการหรือผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาที่ครูทำงานอยู่และรายงานต่อหน่วยงานบริหารการศึกษาโดยตรงของสถาบันการศึกษานั้น

เรื่อง หลักเกณฑ์การชำระค่าธรรมเนียมการศึกษา : ออกระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการชำระค่าเล่าเรียนการอบรมสำหรับครูผู้สอน (รายวิชาที่ต้องเข้ารับการอบรมตามพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ ๗๑/๒๕๖๓/นร.-ค.ศ.) ที่ได้ศึกษาด้วยตนเองและได้รับปริญญาบัตรตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓

เรื่อง นโยบายเงินเดือนระหว่างเรียนเพื่อยกระดับคุณวุฒิ : ออกกฎเกณฑ์เพิ่มเติมว่า ในช่วงดำเนินการตามแผนงานยกระดับคุณวุฒิ ครูที่ยังไม่มีคุณวุฒิมาตรฐานและได้รับการอบรมไปทำงานในโรงเรียนอนุบาลเอกชนในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรม จะได้รับสิทธิ์ตามนโยบายที่กำหนดในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2563/นด-ฉป.

จากมุมมองของผู้จัดการฝ่ายการศึกษา นางสาว Nguyen Thi Binh ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยม Thanh Xuan (เขต Soc Son ฮานอย) ประเมินว่าร่างดังกล่าวมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ครูมีส่วนร่วมในการศึกษาเพื่อพัฒนาคุณสมบัติและทักษะทางวิชาชีพของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งครูสามารถมั่นใจได้ว่าตนจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยทั้งด้านเวลาและการทำงาน พร้อมทั้งยังได้รับเงินเดือนร้อยละ 100 อันจะส่งผลให้คุณภาพการศึกษาดีขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮิวเยน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการการศึกษา วิทยาลัยการจัดการการศึกษา ภาพโดย : ดินห์ ตือ

อย่างไรก็ตาม ร่างดังกล่าวกำหนดให้โรงเรียนต้องจัดทำเอกสารงบประมาณทางการเงิน ไม่ใช่ในรูปแบบ “การประมูล” แต่เป็น “ใบสั่งซื้อ” เพื่อชำระค่าฝึกอบรมให้กับครู จุดนี้ถือเป็นเรื่องใหม่มากในการใช้งบประมาณการเงินของโรงเรียน ซึ่งสร้างปัญหาให้กับโรงเรียนแต่ละแห่งไม่มากก็น้อย

“ที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Thanh Xuan ครู 100% มีคุณสมบัติตามมาตรฐานหรือสูงกว่ามาตรฐาน ดังนั้นคณะกรรมการบริหารจึงมีความยืดหยุ่นมากในการมอบหมายงานโดยไม่ต้องกังวลเรื่องค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมเพื่อปรับปรุงคุณสมบัติของพวกเขา” นางสาว Nguyen Thi Binh กล่าว

โรงเรียนมัธยมThanh Xuan รวมไปถึงภาคการศึกษาโดยทั่วไปยังคงขาดแคลนครู ดังนั้น นางสาวบิ่ญ กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP ทำให้ผู้บริหารจำนวนมากประสบความยากลำบากในการหาแหล่งสรรหาครู ครูบางคนสอนได้ค่อนข้างดีแต่คุณสมบัติของพวกเขาไม่ตรงตามมาตรฐาน ทำให้ผู้นำโรงเรียนไม่กล้าที่จะลงนามในสัญญาจ้างงาน

ดร. บุ้ย ฮ่อง ฉวน หัวหน้าภาควิชาการศึกษาปฐมวัย มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ ภาพโดย : โง ชูเยน

สู่แก่นสาร

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮิวเยน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการการศึกษา (Academy of Educational Management) ให้ความเห็นว่าการแก้ไขเพิ่มเติมข้างต้นมีความเหมาะสมกับบริบทปัจจุบันอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาอีกบางประการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการสั่งซื้อสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมครู จำเป็นต้องระบุเกณฑ์การรับรองคุณภาพให้ชัดเจน เพื่อให้หน่วยงานสามารถสั่งซื้อได้ โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์การรวมกลุ่มกันอย่างเป็นทางการที่อาจส่งผลให้คุณภาพไม่ดี

ประการที่สอง การยกระดับมาตรฐานจะต้องทำให้แน่ใจถึงคุณภาพของการฝึกอบรม การจะได้วุฒิปริญญานั้นไม่สามารถทำได้โดยเป็นทางการ เพราะได้มาตรฐาน แต่คุณภาพไม่ตรงตามข้อกำหนดในการสอนภาคปฏิบัติ ในความเป็นจริง ครูหลายคนมีวุฒิการศึกษาเพียงระดับมัธยมศึกษาหรือวิทยาลัยในสาขาการศึกษาเท่านั้น แต่สอนหนังสือมาหลายปี สะสมประสบการณ์มากมาย และสอนได้ดี ดังนั้น การยกระดับมาตรฐานจึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

ผู้เชี่ยวชาญหญิงยังชี้ให้เห็นด้วยว่าขณะนี้ประเทศไทยขาดแคลนครูประมาณ 113,000 คนในทุกระดับท้องถิ่น อย่างไรก็ตามยังคงไม่มีการรับสมัครครู เนื่องจากส่วนใหญ่ไม่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด จึงจำเป็นต้องมีมาตรการรองรับสถานการณ์ รับสรรหาครูที่มีคุณสมบัติไม่ตรงตามที่กำหนด และมีแผนงานฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณสมบัติให้มีครูเพียงพอทุกระดับโดยเฉพาะโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษา

“แม้แต่ในโรงเรียนในเมืองหลายแห่ง ก็ยังมีบางวิชาที่ขาดแคลนครู เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาอังกฤษ ภาษาชนกลุ่มน้อย (ระดับประถมศึกษา) ภาษาต่างประเทศ 2 วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ ศิลปะ (ดนตรี วิจิตรศิลป์) กิจกรรมเชิงประสบการณ์ - การแนะแนวอาชีพ เนื้อหาการศึกษาในท้องถิ่น เทคโนโลยี เทคโนโลยีสารสนเทศ... ดังนั้น โรงเรียนจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นในการสรรหาครู” รองศาสตราจารย์ ดร. Dang Thi Thanh Huyen แนะนำ

นางสาวเหงียน ถิ ตรัง ครูประถมศึกษาในกรุงฮานอย ซึ่งประกอบอาชีพนี้มาเป็นเวลา 10 กว่าปีแล้ว เชื่อว่าจำเป็นที่จะต้องรวมเนื้อหาสนับสนุนสำหรับครูในโรงเรียนเอกชนไว้ในร่างแก้ไขและภาคผนวกของพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP เพราะจะเป็นการเคลื่อนไหวที่มีความหมายและจะส่งผลดีต่อระบบการศึกษา

สิ่งนี้จำเป็นอย่างยิ่งโดยเฉพาะในบริบทที่ครูโรงเรียนเอกชนมักเผชิญกับความยากลำบากมากกว่าเพื่อนร่วมงานที่ทำงานในโรงเรียนของรัฐในการเข้าถึงทรัพยากรสนับสนุน

“ในความเป็นจริง ครูโรงเรียนเอกชนมีบทบาทสำคัญในการให้บริการทางการศึกษา โดยเฉพาะในเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่น การสนับสนุนครูโรงเรียนเอกชนถือเป็นการตอกย้ำบทบาทของครูในการปรับปรุงคุณภาพการศึกษาโดยรวม ในทางกลับกัน การให้การสนับสนุนดังกล่าวยังช่วยลดช่องว่างด้านสภาพการทำงาน โอกาสในการพัฒนาคุณวุฒิ และผลประโยชน์อื่นๆ เมื่อเทียบกับครูโรงเรียนรัฐบาล อีกทั้งยังช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่เท่าเทียมกันมากขึ้น” นางสาวตรังกล่าว

ครูและนักเรียน โรงเรียนประถมศึกษาเยนเงีย (เขตฮาดง ฮานอย) ในวันเปิดภาคเรียน ปีการศึกษา 2567-2568 ภาพโดย : ดินห์ ตือ

แนวโน้มเชิงบวก

ตามที่ ดร. Bui Hong Quan หัวหน้าแผนกการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายเพื่อยกระดับมาตรฐานคุณวุฒิสำหรับครูระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ถือเป็นแนวโน้มในเชิงบวก ในปัจจุบันประเทศต่างๆ ทั่วโลกหลายประเทศกำหนดให้ครูต้องมีวุฒิปริญญาตรีหรือปริญญาโท ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติยกระดับคุณวุฒิครูจึงเป็นกระแสเข้าถึงโลกและสร้างสรรค์การศึกษา

ในขณะเดียวกันครูที่มีคุณสมบัติที่ดีขึ้นจะมีเวลาการฝึกอบรมมากขึ้น ซึ่งในเวลานั้นความรู้และทักษะก็จะได้รับการลงทุนมากขึ้นอย่างแน่นอน ครูรุ่นใหม่ที่เพิ่งสำเร็จการศึกษาจะมีทักษะ ความรู้ และเวลามากขึ้นในการฝึกฝนและสะสมประสบการณ์เมื่อเข้าสู่โลกแห่งความเป็นจริง

ในเวลาเดียวกัน โดยการยกระดับมาตรฐานครู เราจะเปลี่ยนจากการฝึกอบรมครูไปเป็นผู้ให้บริการการศึกษา - นี่คือแนวโน้มการพัฒนาในปัจจุบัน เพราะเราจะไม่เพียงแต่สอนได้ดีเท่านั้น แต่เรายังจะมีองค์ความรู้พื้นฐานที่ดี เพื่อนำโปรแกรมการศึกษาทั่วไปใหม่มาใช้ในอนาคตได้ และตอบสนองความต้องการของโปรแกรมด้วย

นางสาวลา ทู จาง รองผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลอันซอน 1 (อำเภอวันกวน จังหวัดลางซอน) เคยทำงานเป็นครู โดยกล่าวว่า การพัฒนามาตรฐานครูเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการในการสอน ตลอดจนแนวโน้มการพัฒนาทางสังคม

ยุคดิจิทัลต้องการให้ครูต้องเปลี่ยนแปลง อัปเดตความรู้ และรู้วิธีการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการสอน ดังนั้นการยกระดับมาตรฐานจะช่วยให้ครูได้รับความรู้และทักษะในการสอนเพิ่มมากขึ้น ตลอดจนมีการริเริ่มใหม่ๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพบทเรียนและการบรรยาย แทนที่จะเพียงสอนโดยใช้วิธีการแบบเดิมๆ เท่านั้น

“นอกจากนี้ ความรู้ยังเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ทำให้ครูต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมเพื่อให้ตรงตามข้อกำหนด การยกระดับมาตรฐานยังช่วยให้ครูพัฒนาจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้ด้วยตนเอง ความคิดสร้างสรรค์ในการเสริมความรู้ และตามทันแนวโน้มการพัฒนาของสังคม” นางสาวลา ทู ตรัง กล่าว

จากการดำเนินการ นางสาวตรัง กล่าวว่า สำหรับผู้ที่เป็นครู กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมควรจัดสรรเวลาสำหรับการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณวุฒิในช่วงฤดูร้อนหรือวันหยุดสุดสัปดาห์ เพื่ออำนวยความสะดวกและช่วยให้ทีมงานรู้สึกปลอดภัยในการทำงาน ในทางกลับกัน ทางการจำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับครูที่เข้าร่วมการฝึกอบรมเพื่อปรับปรุงมาตรฐานของตน

ดร. บุย ฮ่อง ฉวน มีมุมมองเดียวกัน และยืนยันว่าการพัฒนามาตรฐานครูระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม เพราะในความเป็นจริงแล้ว การเรียนเพื่อพัฒนาวุฒิการศึกษาจะไม่ใช่เรื่องง่ายเลย เพราะต้องเกี่ยวข้องกับงาน ครอบครัว และกิจกรรมทีมอีกมากมาย ดังนั้นเมื่อมี Road Map แล้ว ครูก็จะมีเวลาเตรียมตัว กระตือรือร้นในการทำงาน และวางแผนการเรียนได้

“การยกระดับมาตรฐานเป็นสิ่งที่ดี แต่ในบริบทของรายได้ที่ต่ำ การจ่ายค่าเล่าเรียนกลายเป็นภาระสำหรับหลายๆ คน หากมีนโยบายสนับสนุนให้ครูพัฒนาคุณวุฒิของตนเอง พวกเขาก็จะรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น” ดร. Bui Hong Quan เสนอแนะ

สำหรับโรงเรียน สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าครูที่เรียนจบและมีมาตรฐานที่ดีขึ้นจะร่วมพัฒนาคุณภาพการศึกษา ดังนั้นคณะกรรมการจึงควรสร้างเงื่อนไขให้ทีมได้ไปโรงเรียน กระตุ้นให้พวกเขารู้สึกปลอดภัย และได้รับมอบหมายงานที่เหมาะสมเมื่อพวกเขากลับมาทำงาน

ครูต้องมองว่านี่เป็นโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลง พัฒนา และเข้าถึงการศึกษาเชิงบวกและทันสมัยในประเทศและทั่วโลก เพื่อนำโปรแกรมก่อนวัยเรียนไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น

สถานที่ฝึกอบรมต้องได้รับการจัดระเบียบให้มีความยืดหยุ่นและปฏิบัติได้จริง เพื่อช่วยให้ครูที่กำลังศึกษาสามารถปรับปรุงคุณสมบัติของตนให้สามารถจัดสรรเวลาระหว่างการทำงานและการเรียนได้อย่างสะดวก การสร้างกิจกรรมการฝึกอบรมภาคปฏิบัติจะส่งเสริมความสามารถของผู้เรียนมากขึ้นและยกระดับมาตรฐานได้อย่างมีประสิทธิผล

“จำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างพื้นที่และสถานที่ฝึกอบรม รวมถึงความยืดหยุ่น ข้อจำกัดและขั้นตอนในการดำเนินการตามระเบียบบางครั้งทำให้ครูและสถานที่ฝึกอบรมประสบความยากลำบาก เนื่องจากเป้าหมายสูงสุดคือให้ครูปรับปรุงคุณสมบัติของตนเอง และสถานที่ฝึกอบรมที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะมีวิธีการจัดการที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดอย่างแน่นอน” ดร. Bui Hong Quan กล่าว

ที่มา: https://danviet.vn/nang-chuan-giao-vien-sua-doi-de-phu-hop-thuc-tien-20241006114256478.htm