การแก้ไขกฎหมายที่ดินยังคงเกี่ยวข้องกับการกู้คืนที่ดินเพื่อสถานบันเทิง

เช้าวันที่ 3 พฤศจิกายน ที่ประชุม สภาแห่งชาติ ได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ร่วมกับ นายเหวียว ดัว ติน นอกรอบการประชุมสภาแห่งชาติ เกี่ยวกับการฟื้นฟูที่ดินเพื่อใช้ประโยชน์ในสถานบันเทิง อาคารอเนกประสงค์ รวมถึงธุรกิจพาณิชย์และบริการ นายกวน มินห์ เกือง รองสภาแห่งชาติ หัวหน้าคณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด ด่งนาย กล่าวว่า

โดยเพิ่มเติมกรณีการฟื้นฟูที่ดินเพื่อพื้นที่นันทนาการและความบันเทิง อาคารอเนกประสงค์ นอกเหนือจากธุรกิจพาณิชยกรรมและบริการ จึงแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 79 ข้อ 27 ดังต่อไปนี้ “27. โครงการบ้านจัดสรรเชิงพาณิชย์ โครงการบ้านจัดสรรแบบผสมผสาน หรือพื้นที่เมืองใหม่รวมกับธุรกิจพาณิชยกรรมและบริการ พื้นที่นันทนาการและความบันเทิง อาคารอเนกประสงค์ เป็นโครงการสำคัญที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนดขึ้นตามสภาพท้องถิ่น เนื่องจากกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้าน การท่องเที่ยว ในปัจจุบันยังไม่สมบูรณ์ ไม่เอื้ออำนวย และไม่ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลเข้าถึงทรัพยากรที่ดินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ด้านการท่องเที่ยว ”

เสวนา-แก้ไขกฎหมายที่ดินยังกังวลเรื่องเวนคืนที่ดินเพื่อสถานบันเทิง — ผู้แทนสภาแห่งชาติ กว๋าง มินห์ เกือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ร.บ. การท่องเที่ยว ซึ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2560 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2561 โดยมีขอบเขตการกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการทรัพยากรการท่องเที่ยวของรัฐ การพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว และกิจกรรมการท่องเที่ยว สิทธิและหน้าที่ของนักท่องเที่ยว องค์กรและบุคคลที่ประกอบธุรกิจการท่องเที่ยว หน่วยงานอื่น องค์กร บุคคล และชุมชนที่มีกิจกรรมเกี่ยวกับการท่องเที่ยว การบริหารจัดการการท่องเที่ยวของรัฐ

ดังนั้นขอบเขตการกำกับดูแลพระราชบัญญัติการท่องเที่ยวจึงไม่ครอบคลุมถึงการจัดสร้าง จัดทำ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวและทรัพยากรการท่องเที่ยว

ขณะเดียวกันภาคส่วนอื่นๆ ก็ได้รับการสนับสนุนและสามารถเข้าถึงที่ดินเพื่อดำเนินกิจกรรมการผลิตและธุรกิจผ่านการเวนคืนที่ดินของรัฐ ได้แก่ โครงการจัดเก็บน้ำมันดิบ สถานีสูบน้ำสถานีกักเก็บน้ำมัน สถานีสูบจ่ายน้ำมันและก๊าซ หรือการก่อสร้างตลาดสาธารณะ

“ความจริงที่ว่ากฎหมายที่ดินไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการเข้าถึงที่ดินสำหรับองค์กรและบุคคลเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวและบริการจะไม่ส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและจุดหมายปลายทางด้านการท่องเที่ยว” นายเกืองกล่าวแสดงความคิดเห็น

นายเกืองกล่าวว่า ก่อนหน้านี้ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2546 กำหนดให้โครงการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวและบริการต้องอยู่ภายใต้การครอบครองที่ดินโดยรัฐด้วย พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 84 ของรัฐบาล พ.ศ. 2550 ยังได้กำหนดให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจหลักและมีสิทธิในการครอบครองที่ดินโดยรัฐด้วย

รัฐจะฟื้นฟูพื้นที่เพื่อพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานและประเภทธุรกิจ พัฒนาพื้นที่นันทนาการกลางแจ้งที่มีรูปแบบนันทนาการหลากหลาย

บทสนทนา - การแก้ไขกฎหมายที่ดิน ยังคงเกี่ยวข้องกับการคืนที่ดินเพื่อใช้เป็นพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจและความบันเทิง (ภาพที่ 2) — สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คาดหวังให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เพื่อให้สามารถปลดล็อกทรัพยากรได้

อย่างไรก็ตาม นายเกือง ระบุว่า ในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 บทบัญญัตินี้ถูกยกเลิกไป และร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ก็ไม่ได้กล่าวถึงเรื่องนี้เช่นกัน ขณะเดียวกัน มติ 08/TW ของกรมการเมือง (Politburo) ยังคงยืนยันว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวจะกลายเป็นภาคเศรษฐกิจหลัก

“ถึงปัจจุบันนี้ แม้ว่าร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการแก้ไขหลายครั้งแล้วก็ตาม แต่โครงการด้านการท่องเที่ยวยังคงไม่ต้องเสียภาษีที่ดิน จึงไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ” นายเกือง กล่าว

นายเกืองเน้นย้ำว่า การมอบหมายให้องค์กรและบุคคลดำเนินโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์หรือพื้นที่เมืองใหม่ร่วมกับธุรกิจเชิงพาณิชย์ บริการ พื้นที่บันเทิง และโครงการอเนกประสงค์ ซึ่งถือเป็นโครงการสำคัญในท้องถิ่น จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยประสานการพัฒนาเมืองควบคู่ไปกับการท่องเที่ยวและการค้า

การจัดรูปแบบเขตเมืองที่มีศูนย์กลางทางการเงิน การค้า และสถานที่ท่องเที่ยว เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและนักท่องเที่ยวเข้ามาในพื้นที่

โมเดลนี้ยังถูกนำไปใช้อย่างแพร่หลายในหลายประเทศทั่วโลกและหลายภูมิภาค เช่น ประเทศไทย มาเลเซีย ซาอุดีอาระเบีย...

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์สำหรับ "โครงการสำคัญที่สภาประชาชนจังหวัดตัดสินใจตามเงื่อนไขท้องถิ่น" เพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการในอนาคต

K เป็นการใช้ทรัพยากรค่อนข้างมาก

เกี่ยวกับการร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู เตี๊ยน ล็อก (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า กฎหมายที่ดินเป็นกฎหมายสำคัญที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ปัจจุบัน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศต่างมุ่งหวังที่จะรอผลการพิจารณาที่สำคัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน

จนถึงปัจจุบัน กฎหมายที่ดินและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ดังนั้น การระดมทรัพยากรที่ดินเพื่อการพัฒนาประเทศจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายที่ดินให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องจึงถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปลดล็อกทรัพยากรและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคต่อไป

ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมายที่ดิน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนทั่วประเทศได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน โดยมีผู้แสดงความคิดเห็นมากกว่า 12 ล้านคน ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และนักวิทยาศาสตร์ก็มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการแสดงความคิดเห็นเช่นกัน อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ยังคงมีประเด็นต่างๆ มากมายที่มีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน แต่ผมคิดว่ายังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันอยู่ เพราะกฎหมายฉบับนี้มีความยากอย่างยิ่ง

“ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าในสมัยประชุมนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ได้ แต่จะต้องมีวิธีแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรค” นาย ล็อค กล่าว

แหล่งที่มา