เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มเพื่ออภิปรายร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) โดยประธานสภาแห่งชาติ หว่อง ดินห์ ฮุย เน้นย้ำว่า มีการเปลี่ยนแปลงสองประการใน โลก ที่ไม่มีใครสามารถมองข้ามได้ คือ การเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานและการเปลี่ยนแปลงด้านดิจิทัล
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งเกี่ยวข้องกับ อธิปไตย ทางดิจิทัลของชาติ ความปลอดภัย และความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม นำมาซึ่งโอกาสมากมาย แต่ก็มีความท้าทายสำคัญเช่นกัน “กฎหมายโทรคมนาคม เมื่อพิจารณาในวงกว้าง จะสร้างรากฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มุ่งสู่สังคมดิจิทัลและพลเมืองดิจิทัล” ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำ
การมุ่งเน้นไปที่นโยบายหลักๆ จะทำให้กฎหมายใหม่มีอายุการใช้งานยาวนานขึ้น
ประธาน สภาแห่งชาติ ได้ทบทวนกฎหมายหลายฉบับที่ได้รับการแก้ไขเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และยืนยันว่าการแก้ไขกฎหมายโทรคมนาคมเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามโดยรวมเพื่อสนับสนุนกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยอยู่ในบริบทของกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน
ตามที่ประธานสภาแห่งชาติกล่าวไว้ กฎหมายโทรคมนาคมฉบับปี 2552 เน้นการควบคุม "กิจกรรมทางธุรกิจโทรคมนาคม" เป็นหลัก ในขณะที่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดความหมายให้กว้างขึ้นเป็น "กิจกรรมโทรคมนาคม"
กิจกรรมด้านโทรคมนาคมไม่ใช่เพียงแค่ธุรกิจเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงสิทธิในการเข้าร่วมกิจกรรมด้านโทรคมนาคม สิทธิในการได้รับการรับประกันความปลอดภัยด้านโทรคมนาคมสำหรับทั้งผู้ให้บริการและผู้ใช้ และประเด็นเรื่องการแข่งขันที่เป็นธรรมในกิจกรรมด้านโทรคมนาคมด้วย
ประธานสภาแห่งชาติยอมรับว่าคณะกรรมการร่างกฎหมายได้พยายามอย่างมากในทิศทางนี้ รวมถึงบทบัญญัติที่ดีมาก แต่เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องมุ่งเน้นไปที่นโยบายหลักเพื่อให้กฎหมายมีอายุการใช้งานยาวนาน
ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้มีประเด็นข้ามพรมแดนและได้รับความสนใจอย่างมากทั้งในประเทศและต่างประเทศ โดยเน้นย้ำว่า "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเกี่ยวข้องกับอธิปไตยทางดิจิทัลและความมั่นคงทางข้อมูลของชาติ และประเทศที่ตามหลังอย่างประเทศของเราก็มีโอกาส"
ในส่วนของพันธกรณีระหว่างประเทศ ประธานสภาแห่งชาติได้ชี้แจงว่ามี 5 กลุ่มที่ต้องพิจารณาเพื่อสรุปกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้แก่ พันธกรณีในการเปิดตลาด พันธกรณีเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางสถาบันและธุรกิจของโทรคมนาคม พันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายระหว่างประเทศโดยทั่วไป ข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนในเวทีและองค์กรเฉพาะทาง และแนวคิดในด้านโทรคมนาคมที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
นายหว่อง ดินห์ ฮุย ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวโดยละเอียดว่า ศูนย์ข้อมูล บริการคลาวด์คอมพิวติ้ง และบริการ OTT กำลังได้รับความนิยมเพิ่มมากขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตทางสังคม ตลอดจนสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรต่างๆ
ในร่างกฎหมายระบุว่า หลายประเทศ รวมทั้งจีน ไทย และเกาหลีใต้ ได้ออกกฎหมายที่คล้ายคลึงกันเกี่ยวกับการบริการโทรคมนาคมแล้ว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจถึงผลประโยชน์ของชาติและผลประโยชน์ของผู้บริโภค นี่คือมุมมองของหน่วยงานที่ร่างกฎหมาย
อีกความเห็นหนึ่งเสนอให้พิจารณารวมบริการทั้งสามนี้ไว้ในร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายโทรคมนาคมในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายดังกล่าวจะส่งเสริมการพัฒนาเทคโนโลยีโทรคมนาคมโดยไม่กระทบต่อการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม
ความเห็นนี้ยังแนะนำให้ศึกษาประสบการณ์ในระดับนานาชาติเพื่อกำหนดกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นสำหรับธุรกิจศูนย์ข้อมูล บริการคลาวด์คอมพิวติ้ง และบริการ OTT ในแง่ของระดับการจัดการและเงื่อนไขต่างๆ
ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า "โดยส่วนตัวแล้ว ผมและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นพ้องกับทิศทางนี้" เขากล่าวเสริมว่า กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมจะทำให้การนำไปปฏิบัติเป็นเรื่องยุ่งยากมาก ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องมีมุมมองที่ครอบคลุม
นายหว่อง ดินห์ ฮุย เน้นย้ำว่า "อย่าคิดว่ากฎหมายทางเทคนิคแบบนี้ไม่มีผลกระทบมากนัก นี่เป็นเกมที่หลายประเทศให้ความสนใจอย่างมาก สิ่งสำคัญในการร่างกฎหมายคือต้องมองภาพรวม การออกแบบทางเทคนิคในภายหลังจะไม่ยากเกินไป"
ความคิดเห็นอื่นๆ แสดงความกังวลเกี่ยวกับวิธีการให้บริการตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากการบริหารจัดการและการให้บริการ OTT ยังคงเป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันในหลายประเทศ
การแก้ไขกฎหมายนั้น "จำเป็นอย่างยิ่ง"
ผู้แทนราษฎร หว่าง ดึ๊ก ถัง (รัฐกวางตรี) แสดงความคิดเห็นว่า กฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 มีผลบังคับใช้มาแล้ว 13 ปี ซึ่งถือว่ามีอายุการใช้งานค่อนข้างยาวนาน
ตามที่ตัวแทนจากจังหวัดกวางตรีกล่าวไว้ ภาคโทรคมนาคมมีการพัฒนาอย่างรวดเร็วในแต่ละปี โดยเทคโนโลยีมีความก้าวหน้าอย่างมาก แต่กรอบกฎหมายได้ถูกกำหนดไว้ค่อนข้างนานแล้ว ดังนั้นการแก้ไขครั้งนี้จึง "จำเป็นอย่างยิ่ง"
ตามที่นายถังกล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้ "แตะต้อง" ประเด็นพื้นฐานหลายประเด็น ตั้งแต่ขอบเขตของการกำกับดูแลไปจนถึงสิทธิขององค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมด้านโทรคมนาคม
เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้ยังคงเน้นหนักไปที่ธุรกิจโทรคมนาคม และเนื้อหาอื่นๆ ยังไม่ชัดเจน ผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายตรวจสอบบทและมาตราต่างๆ เพื่อทำการปรับปรุงให้เหมาะสม
เกี่ยวกับมาตรา 4 ซึ่งระบุถึงนโยบายของรัฐด้านโทรคมนาคมที่ว่า "การสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการลงทุนและธุรกิจด้านโทรคมนาคม เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม" ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นว่า คำว่า "ความก้าวหน้า" ไม่ใช่ภาษาที่ใช้ในกฎหมาย แต่คล้ายกับมติหรือแผนปฏิบัติการมากกว่า ดังนั้นจึงไม่ควรนำมาใช้
ในการประชุมคณะผู้แทนฮานอย นางตา ดินห์ ถิ (รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภาแห่งชาติ) กล่าวว่า มติที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ชุดที่ 13 ว่าด้วยการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาประเทศให้ทันสมัยอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 นั้น ระบุว่าโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลมีความสำคัญอย่างยิ่ง และการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์เป็นกุญแจสำคัญ ซึ่งต้องดำเนินการอย่างรวดเร็วและก้าวล้ำนำหน้า
ตามที่ผู้แทนจากฮานอยกล่าว เป้าหมายคือการทำให้เศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วนประมาณ 20% ของเศรษฐกิจโดยรวมภายในปี 2025 นอกจากนั้น เรายังมุ่งหวังที่จะสร้างสังคมดิจิทัล ซึ่งครอบคลุมทั้งพลเมืองดิจิทัลและสังคมดิจิทัลโดยรวมด้วย
“เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว เราต้องสร้างสถาบัน และกฎหมายโทรคมนาคมก็เป็นส่วนหนึ่งของแผนนั้น” นางตา ดินห์ ที ผู้แทนกล่าว
นายธิกล่าวว่า กระบวนการทบทวนกฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 ได้ระบุถึงการแก้ไขเพิ่มเติมที่จำเป็นอย่างชัดเจน เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในความเป็นจริง
ในรายงานการทบทวน คณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเน้นย้ำว่า การแก้ไขกฎหมายครั้งนี้ได้ขยายขอบเขตให้ครอบคลุมถึงด้านต่างๆ เช่น บริการศูนย์ข้อมูล การประมวลผลแบบคลาวด์ และบริการโทรคมนาคม เพื่อให้สอดคล้องกับบริบทการพัฒนาใหม่
นายธิกล่าวว่า "ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ผมพบว่าเนื้อหาเหล่านี้ตรงตามข้อกำหนดโดยพื้นฐานแล้ว"
นายลี วัน ฮวน รองอัยการสูงสุดประจำจังหวัดไทเหงียน เสนอให้เพิ่มการกระทำต้องห้ามหลายประการลงในรายการการกระทำต้องห้าม ได้แก่ "การใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบเพื่อเปิดเผยข้อมูล" และ "การใช้เทคโนโลยีแทรกแซงการสื่อสารโทรคมนาคม"...
นอกจากนี้ เขายังชี้ให้เห็นว่า ในระหว่างการดำเนินคดีและการพิจารณาคดี อาชญากรรมหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านโทรคมนาคมได้รับการจัดการด้วยความล่าช้าอย่างมาก แม้ว่าจะมีการร้องขอเอกสารจากหน่วยงานสืบสวน อัยการ และศาลแล้วก็ตาม ซึ่งสร้างความยากลำบากอย่างมากให้กับหน่วยงานสืบสวน
“ตัวอย่างเช่น ในกรณีของการฉ้อโกงทางออนไลน์ หน่วยงานสืบสวนต้องการได้รับข้อมูลส่วนบุคคล ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับธนาคาร ฯลฯ อย่างรวดเร็ว แต่หน่วยงานเหล่านี้กลับให้ข้อมูลช้ามาก ส่งผลให้การสืบสวนไม่มีประสิทธิภาพ” ตัวแทนฮวนกล่าวเป็นตัวอย่าง
ดังนั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หว่อง จึงแสดงความประสงค์ว่า กฎหมายฉบับนี้ควรระบุว่า เมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานอัยการ หน่วยงานของรัฐ รวมถึงบริษัทโทรคมนาคม ต้องให้ข้อมูลโดยทันทีและภายในกรอบเวลาที่ชัดเจน เพื่อให้การสืบสวนดำเนินไปได้ด้วยดี
[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)