เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบผลิตภัณฑ์นมในตลาด ภาพ: CQCN

ตามข้อมูลจากกรมความปลอดภัยด้านอาหาร กระทรวงสาธารณสุข พบว่าจากการตรวจพบสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์หลายกรณี เช่น SUPERGREENS GUMMIES (ลูกอมผักเคอร่า) มีส่วนผสมของซอร์บิทอล ละเมิดการโฆษณา การผลิต การค้า และการบริโภคผงนมปลอมและอาหารเพื่อสุขภาพปลอมในปริมาณมาก ก่อให้เกิดความไม่พอใจในสาธารณะ... โดยดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาล คณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยระเบียบโดยละเอียดสำหรับการปฏิบัติตามบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร ได้ตกลงที่จะเพิ่มเนื้อหาในร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดในสถานการณ์ใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบและภารกิจของหน่วยงานที่รับเอกสารสำแดงตนเอง การแสดงความคิดเห็นเมื่อรับเอกสาร การเผยแพร่เอกสารบนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การจัดทำและดำเนินการตามแผนการตรวจสอบเอกสารภายหลัง หากตรวจพบการละเมิด จะมีการเก็บตัวอย่างเพื่อตรวจสอบคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์อาหารที่หมุนเวียนอยู่ในท้องตลาด (ข้อ ข ข้อ 4 ข้อ ง ข้อ 28 ข้อ 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP ไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับหน่วยงานจัดการในการควบคุมเอกสารสำแดงตนเอง ส่งผลให้มีผลิตภัณฑ์จำนวนมากที่ผู้ประกอบการสำแดงตนเอง จัดประเภทผลิตภัณฑ์ที่ไม่ตรงตามลักษณะของผลิตภัณฑ์ มีการใช้ผลิตภัณฑ์เกินความเป็นจริง และไม่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพ เมื่อตรวจพบการตรวจสอบและตรวจนับ พบว่าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวได้ถูกนำออกจำหน่ายและบริโภคไปแล้ว

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มข้อบังคับว่าผลิตภัณฑ์เสริมอาหารต้องจดทะเบียนรายการผลิตภัณฑ์ (ข้อ 5, 6, 7 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมาย) เหตุผล: ผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร (กลุ่มย่อยของอาหารเพื่อสุขภาพ) ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 15/2018/ND-CP ไม่ได้ระบุไว้ในกลุ่มอาหารที่ต้องจดทะเบียนรายการผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร ผลิตภัณฑ์เสริมอาหารจัดอยู่ในกลุ่มอาหารแปรรูปบรรจุสำเร็จรูปและมีการแจ้งรายการผลิตภัณฑ์ด้วยตนเอง ส่งผลให้องค์กรและบุคคลต่างๆ แจ้งรายการผลิตภัณฑ์ไม่ถูกต้อง อาหารเพื่อสุขภาพหลายชนิดระบุตนเองว่าเป็นผลิตภัณฑ์เสริมอาหารและแจ้งรายการผลิตภัณฑ์ด้วยตนเอง นอกจากนี้ เนื่องจากเนื้อหาโฆษณาไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จึงทำให้ธุรกิจต่างๆ มักกล่าวอ้างสรรพคุณและสรรพคุณของผลิตภัณฑ์เกินจริง

กฎระเบียบเกี่ยวกับอาหารเพื่อสุขภาพ อาหารบำรุงสุขภาพ อาหารบำรุงสุขภาพ อาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารเฉพาะทาง อาหารเสริม และผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสำหรับเด็กอายุไม่เกิน 36 เดือน: ตามรูปแบบการบริหารจัดการของบางประเทศทั่ว โลก เช่น จีน เกาหลี ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา เป็นต้น กฎระเบียบเกี่ยวกับเอกสารประกอบการขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์จำเป็นต้องควบคุมการประสานงานของส่วนผสม ตัวชี้วัดความปลอดภัยและคุณภาพ คุณสมบัติ และการใช้งานของผลิตภัณฑ์ ตั้งแต่การวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ไปจนถึงการขึ้นทะเบียนก่อนนำออกจำหน่ายในท้องตลาด (มาตรา 6, 7 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 15/2018/ND-CP กำหนดให้ผู้ประกอบการต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหารอย่างเคร่งครัด และต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อความถูกต้องตามกฎหมายของเอกสารประกอบการขึ้นทะเบียน รวมถึงคุณภาพและความปลอดภัยของอาหารของผลิตภัณฑ์ที่ประกาศ ดังนั้น เอกสารประกอบการขึ้นทะเบียนฉบับย่อนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ประกอบการในการปฏิบัติตามกฎหมาย อย่างไรก็ตาม บางองค์กรใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้ในการใช้ส่วนผสมจำนวนมากที่ไม่มีคุณสมบัติหรือการใช้งานใดๆ ในผลิตภัณฑ์อาหารเพื่อสุขภาพ เพื่อจุดประสงค์เดียวในการโฆษณาผลิตภัณฑ์ โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับความปลอดภัย คุณภาพ และการใช้งานจริงของผลิตภัณฑ์

เสริมข้อบังคับที่กำหนดให้องค์กรและบุคคลต้องแสดงตัวชี้วัดคุณภาพผลิตภัณฑ์ที่ใช้ตามบทบัญญัติมาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าว่าด้วยการประกาศมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 4, 6, 7 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 15/2018/ND-CP กำหนดให้รายงานผลการทดสอบในเอกสารขึ้นทะเบียนสำหรับการประกาศต้องทดสอบเฉพาะตัวชี้วัดความปลอดภัยเท่านั้น ไม่ใช่ตัวชี้วัดคุณภาพ ส่งผลให้ธุรกิจฉวยโอกาสและไม่ปฏิบัติตามคุณภาพผลิตภัณฑ์ตามที่ได้ระบุไว้ในเอกสาร

เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิกถอนใบรับรองสถานประกอบการที่ได้รับการรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร ใบรับรองเนื้อหาโฆษณา ใบรับรองการขึ้นทะเบียนผลิตภัณฑ์ และการลบข้อมูลผลิตภัณฑ์ที่โพสต์บนหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่รับผิดชอบซึ่งรับเอกสารประกาศผลิตภัณฑ์ เพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร (มาตรา 9 ข้อ 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เนื้อหาของกฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมและปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์อาหารหลังการประกาศ รวมถึงงานหลังการตรวจสอบ

เสริมข้อบังคับว่าด้วยการระงับการรับเอกสารทางปกครองขององค์กรและบุคคลที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารเป็นการชั่วคราว จนกว่าจะมีคำสั่งให้หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดการการฝ่าฝืนดังกล่าว และองค์กรหรือบุคคลดังกล่าวได้ดำเนินการจัดการเรียบร้อยแล้ว (มาตรา 6, 7 มาตรา 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) ข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหาร

กฎระเบียบกำหนดให้ใช้ใบรับรองของสถานประกอบการที่มีคุณสมบัติด้านความปลอดภัยอาหารที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการผลิต (GMP) หรือ การวิเคราะห์อันตรายและจุดควบคุมวิกฤต (HACCP) หรือ ISO 22000 ระบบการจัดการความปลอดภัยอาหาร หรือมาตรฐานอาหารสากล (IFS) หรือมาตรฐานสากลด้านความปลอดภัยอาหาร (BRC) หรือการรับรองระบบความปลอดภัยอาหาร (FSSC 22000) หรือใบรับรองที่เทียบเท่าในกิจกรรมการผลิตและธุรกิจสำหรับสถานประกอบการที่ผลิตอาหารเพื่อสุขภาพ อาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารเฉพาะทาง อาหารเสริม และผลิตภัณฑ์โภชนาการสำหรับเด็กอายุไม่เกิน 36 เดือน เพื่อปรับปรุงสภาพการผลิตของผลิตภัณฑ์อาหารเหล่านี้ (ข้อ 6, 7 ข้อ 1 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา) เหตุผล: ตามกฎระเบียบของสหภาพยุโรปและบางประเทศ สถานประกอบการอาหารต้องปฏิบัติตามระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดควบคุมวิกฤต (HACCP) ซึ่งบางประเทศกำหนดให้เฉพาะหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เท่านั้นจึงจะออกใบรับรอง HACCP ได้ ในปัจจุบัน ในประเทศเวียดนาม ใบรับรองข้างต้นออกโดยองค์กรบุคคลที่สาม (องค์กรนี้ได้รับการกำหนดโดย กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี )

เพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหาร (ฉบับแก้ไข) จะเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่ได้รับใบรับรองสถานประกอบการที่มีคุณสมบัติด้านความปลอดภัยด้านอาหารที่เป็นไปตามข้อกำหนดของหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการผลิต (GMP) หรือระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดวิกฤตที่ต้องควบคุม (HACCP) หรือ ISO 22000 ระบบการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร หรือมาตรฐานอาหารสากล (IFS) หรือมาตรฐานสากลด้านความปลอดภัยด้านอาหาร (BRC) หรือการรับรองระบบความปลอดภัยด้านอาหาร (FSSC 22000) หรือการรับรองที่เทียบเท่า

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างที่รอการแก้ไขกฎหมาย เพื่อยกระดับขีดความสามารถของโรงงานผลิตให้สามารถพัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑ์ได้ กระทรวงสาธารณสุขจึงเสนอให้เพิ่มข้อบังคับในร่างพระราชกฤษฎีกา โดยกำหนดให้โรงงานผลิตอาหารกลุ่มต่อไปนี้ ได้แก่ อาหารบำรุงสุขภาพ อาหารสำหรับผู้ควบคุมอาหารเฉพาะทาง อาหารเสริม และผลิตภัณฑ์เสริมอาหารสำหรับเด็กอายุไม่เกิน 36 เดือน ต้องมีใบรับรองสถานประกอบการที่ผ่านการรับรองความปลอดภัยด้านอาหารที่เป็นไปตามข้อกำหนดของระบบการวิเคราะห์อันตรายและจุดวิกฤตที่ต้องควบคุม (HACCP) หรือใบรับรองที่เทียบเท่า ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยงานภายนอกที่ได้รับมอบหมายให้ออกใบรับรองดังกล่าว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขเพิ่มเติมยังได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการตรวจสอบความปลอดภัยด้านอาหารหลังการตรวจสอบ (อ้างอิงจากบทบัญญัติของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาแห่งสหรัฐอเมริกา - FDA) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้ระบุถึงการพัฒนาแผนงาน เนื้อหา ความถี่ การตรวจสอบหลังการตรวจสอบที่วางแผนไว้ การตรวจสอบหลังการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ล่วงหน้า และบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการในการดำเนินงานหลังการตรวจสอบ เสริมสร้างบทบาทของหน่วยงานทดสอบที่ให้บริการแก่หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในการเก็บตัวอย่างเชิงรุกเพื่อติดตามตลาด

กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการคลัง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมโยงและแบ่งปันข้อมูลกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เพื่อจัดการขั้นตอนการบริหาร จัดการความปลอดภัยของอาหาร และรวมการจัดการความปลอดภัยอาหารจากระดับกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น เพื่อให้บริการหลังการตรวจสอบ การติดตามคุณภาพ และการเรียกคืนผลิตภัณฑ์ (มาตรา 29 มาตรา 1 ของร่างพระราชกฤษฎีกา)

นอกจากนี้ ร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับสำหรับฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในการโฆษณาผลิตภัณฑ์ เข้มงวดการกำกับดูแลการโฆษณาบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและเครือข่ายสังคมออนไลน์ ตรวจสอบและกำกับดูแลหน่วยธุรกิจโฆษณา ผู้ให้บริการโฆษณา และผู้มีอิทธิพลที่ดำเนินการโฆษณาอาหาร พัฒนาจรรยาบรรณวิชาชีพในการดำเนินกิจกรรมโฆษณา ประชาสัมพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างผู้มีอิทธิพลและผู้สนับสนุนโฆษณา...

ระบุความรับผิดชอบเฉพาะของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งในการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร ได้แก่ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการโอนย้ายการบริโภคภายในประเทศหรือการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ผลิตภัณฑ์และส่วนผสมอาหาร...

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html